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    公司深化產(chǎn)權(quán)制度改革方案

    2018-02-07 10:14嚴(yán)峻
    時(shí)代金融 2018年3期
    關(guān)鍵詞:遺屬產(chǎn)權(quán)制度費(fèi)用

    嚴(yán)峻

    【摘要】根據(jù)國(guó)家、省、市改革改制文件精神的規(guī)定,經(jīng)股東大會(huì)同意,某公司國(guó)有股股權(quán)以公開進(jìn)場(chǎng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。為深化某公司改革發(fā)展,以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,把深化企業(yè)改革和招商引資結(jié)合起來(lái),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,借助資本平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的穩(wěn)步退出,結(jié)合某公司的實(shí)際情況,特制定以下實(shí)施方案。

    【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)制度 改革方案

    一、企業(yè)基本情況

    (一)歷史沿革

    某公司成立于2002年10月,為市屬國(guó)有控股企業(yè),注冊(cè)資本450萬(wàn)元,現(xiàn)隸屬某市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理,主營(yíng)業(yè)務(wù)為市場(chǎng)租賃和汽車修理。

    (二)經(jīng)營(yíng)及資產(chǎn)狀況

    近三年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

    (三)財(cái)務(wù)狀況

    依據(jù)某資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的《某公司資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》,截止評(píng)估基準(zhǔn)日2008年8月31日中介機(jī)構(gòu)評(píng)估值企業(yè)總資產(chǎn)22793.30萬(wàn)元(其中:非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1626.30萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)21166.99萬(wàn)元),負(fù)債5330.23萬(wàn)元,扣除非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后,經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)15836.76萬(wàn)元,納入改制的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以國(guó)資委產(chǎn)權(quán)處界定為準(zhǔn)。

    (四)企業(yè)職工的基本情況

    至2009年6月30日,某公司共有員工1389人,其中離休干部21人,退休職工876人,內(nèi)部退養(yǎng)人員249人,在崗職工243人,另有供養(yǎng)遺屬43人。

    二、改制的必要性

    公司經(jīng)營(yíng)仍維持在一個(gè)低水平的狀況,落后于社會(huì)同期的發(fā)展水平。雖然得到一定的發(fā)展,但目前仍面臨以下主要困難:

    (一)企業(yè)產(chǎn)品無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力

    企業(yè)產(chǎn)品單一,無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目附加值不高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,缺乏高附加值項(xiàng)目及資金,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。

    (二)冗員過多

    員工年齡結(jié)構(gòu)老化,技能單一,觀念陳舊,冗員過多,影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    (三)歷史遺留問題較多,企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)過重

    鑒于以上原因,靠自身滾動(dòng)發(fā)展,難有大的起色,企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展難以突破瓶頸,必須加大改革力度,才能有所突破。為了使企業(yè)真正走上一條符合健康持續(xù)發(fā)展的道路,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,公司必須進(jìn)行改革,實(shí)施項(xiàng)目發(fā)展。

    三、改制指導(dǎo)思想及政策依據(jù)

    (一)改制指導(dǎo)思想

    第一,公司產(chǎn)權(quán)制度改革及人員安置,必須以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和省市政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組的相關(guān)文件政策為依據(jù),堅(jiān)持“以人為本,構(gòu)建和諧,公開透明,可持續(xù)發(fā)展”的原則;堅(jiān)持公開、公正、公平規(guī)范操作的原則。確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)持續(xù)發(fā)展;確?,F(xiàn)有職工的就業(yè)保障權(quán)和現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)班子和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定;確保職工工資待遇根據(jù)企業(yè)發(fā)展按比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。

    第二,引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,通過產(chǎn)權(quán)制度改革,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

    第三,引入戰(zhàn)略合作伙伴,通過項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),實(shí)施品牌化、資本化與國(guó)際化經(jīng)營(yíng),以創(chuàng)新體制和人才培育為前提,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與資源整合為手段,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提高企業(yè)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升,確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    (二)改制政策依據(jù)

    按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī),以及省、市相關(guān)改革改制文件精神,規(guī)范本次企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

    四、改制的目標(biāo)、范圍、原則

    第一,改制目標(biāo)。解放思想,科學(xué)實(shí)踐,依據(jù)法定程序,在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)全部或部分退出;通過尋求項(xiàng)目,尋找戰(zhàn)略合作伙伴,整體改制;實(shí)施項(xiàng)目發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施;避免重資本運(yùn)作,輕項(xiàng)目實(shí)施的行為發(fā)生;充分挖掘潛力,進(jìn)一步提升企業(yè)資源和社會(huì)資源的使用效益,最終通過戰(zhàn)略重組、資源整合、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資本運(yùn)作建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。打造一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    第二,改制范圍。某公司的全部國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

    第三,改制的原則。一是堅(jiān)持“資產(chǎn)不流失,債務(wù)不懸空,職工有安置”原則。二是堅(jiān)持“兩個(gè)最大化”原則。即在企業(yè)資產(chǎn)范圍內(nèi),按政策規(guī)定,職工轉(zhuǎn)變身份經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,采用“就高不就低”的原則;在職工自愿的前提下,充分保障員工再就業(yè),盡可能對(duì)職工進(jìn)行妥善安置原則。三是戰(zhàn)略合作伙伴必須本著誠(chéng)實(shí)信用、協(xié)商一致、互惠互利的原則,實(shí)現(xiàn)全面共贏,在重組中妥善解決企業(yè)遺留問題,維護(hù)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

    五、職工安置方案

    按照某市招商引資和國(guó)有企業(yè)改革的工作要求,為積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出,根據(jù)省市相關(guān)文件精神,特制定以下方案。

    (一)根據(jù)某市深化改革文件職工安置分類,將以以下分類安置職工

    一是離休干部。二是退休職工。三是內(nèi)部退養(yǎng)人員。四是在崗職工。截止2009年6月30日,某公司在冊(cè)人員總?cè)藬?shù)1389人,另有供養(yǎng)遺屬43人。其中:離休干部21人;退休人員876人;內(nèi)部退養(yǎng)人員249人;在崗職工243人。

    (二)受讓方對(duì)在崗職工按以下步驟進(jìn)行安置

    一是辦理內(nèi)部退養(yǎng)。二是上崗安置。三是自謀職業(yè)。按有關(guān)政策,目前在崗的職工在本次改制過程中,如本人自愿提出自謀職業(yè)申請(qǐng)的,可以辦理解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè),但距法定退休年齡五年之內(nèi)的職工不得與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。

    (三)供養(yǎng)遺屬

    現(xiàn)供養(yǎng)的43名遺屬以及并購(gòu)?fù)瓿珊螽a(chǎn)生的遺屬,由受讓方按現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活困難補(bǔ)助費(fèi)。若遇政府勞動(dòng)保障政策調(diào)整時(shí),生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。endprint

    六、改革成本測(cè)算

    根據(jù)某市深化改革文件職工安置辦法,分類測(cè)算職工安置相關(guān)費(fèi)用。

    具體測(cè)算如下:

    (一)離休人員有關(guān)費(fèi)用:308700元

    21名離休人員未納入社會(huì)統(tǒng)籌的政策性補(bǔ)貼:

    總費(fèi)用=1470元/人·年×10年×21人

    =308700元

    該項(xiàng)目應(yīng)列入成本費(fèi)用308700.00元。

    (二)退休人員有關(guān)費(fèi)用:8449680元

    退休人員876人,其中患特殊疾病人員136人。

    1.未納入統(tǒng)籌的政策性補(bǔ)貼:7621200元

    總費(fèi)用=退休人員總?cè)藬?shù)×870元/年·人×10

    =876×870×10

    =7621200元

    2.活動(dòng)經(jīng)費(fèi):157680元

    活動(dòng)經(jīng)費(fèi)=876人×60元/人·年×3年

    =157680元

    3.節(jié)日慰問費(fèi):262800元

    節(jié)日慰問費(fèi)=876人×100元/人·年×3年

    =262800元

    4.患特殊疾病人員的其它費(fèi)用:408000元

    患特殊疾病人員的其它費(fèi)用=1000元/人·年×3年×136人

    =408000元

    該項(xiàng)目應(yīng)列入成本費(fèi)用=1+2+3+4

    =8449680.00元

    (三)內(nèi)部退養(yǎng)人員相關(guān)費(fèi)用:34099660.56元

    內(nèi)部退養(yǎng)人員249人,距法定退休年齡總月數(shù)28924個(gè)月。

    1.生活費(fèi)。

    費(fèi)用總額=生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×距法定退休年齡總月數(shù)

    =680元/月×28924個(gè)月

    =19668320元

    2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

    費(fèi)用總額=繳費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率×距法定退休年齡總月數(shù)

    =[1202×(20+0.9+0.5)%+1263.05×(10.6+2)%+1]×28924

    =(257.20+159.14+1)×28924

    =417.34×28924

    =12071142.16元

    基本養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率=20%+0.9%+0.5%=21.4%

    基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率=10.6%+2%=12.6%

    3.住房公積金。

    費(fèi)用總額=繳費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率×距法定退休年齡總月數(shù)

    =680×12%×28924

    =2360198.4元

    總費(fèi)用=1+2+3=34099660.56元

    該項(xiàng)目應(yīng)列入改革成本費(fèi)用34099660.56元。

    (四)遺屬生活費(fèi):138368.50元

    依據(jù)政府相關(guān)文件精神,供養(yǎng)遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)計(jì)發(fā)至74周歲或上學(xué)年限23歲,43名企業(yè)供養(yǎng)遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)113元/月,距法定供養(yǎng)年齡總月數(shù)2580個(gè)月。

    遺屬生活費(fèi)=生活費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)×距法定供養(yǎng)年齡月數(shù)

    =113×2580

    =291540元

    該項(xiàng)目應(yīng)列入改革成本費(fèi)用291540元。

    (五)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2448954.00元

    依據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:工齡每滿1年計(jì)發(fā)1個(gè)月本人工資(不滿1年的按1年計(jì)算)。若本人工資低于企業(yè)平均工資的,按企業(yè)平均工資計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。某公司現(xiàn)在崗職工243人,計(jì)算一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和一次性安置費(fèi),公司在職職工平均工齡為6年,企業(yè)在職職工2008年度平均工資1376.67元/月,低于2007年度某市企業(yè)平均工資1413元/月,故職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按2007年度某市企業(yè)平均工資1413元測(cè)算,一次性安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按8000元/人測(cè)算。

    費(fèi)用總額=在崗職工總?cè)藬?shù)×1413元/年·人×6年+安置費(fèi)

    =243×1413×6+243×20%×8000

    =2060154+388800

    =2448954.00元

    該項(xiàng)目應(yīng)列入改革成本費(fèi)用2448954.00元。

    以上5項(xiàng)改革成本測(cè)算總費(fèi)用共計(jì)為45445363.06元:

    1+2+3+4+5=45445363.06元

    七、其它請(qǐng)求政府給予解決的問題和配套政策

    第一,分離企業(yè)辦社會(huì)職能。第二,給予享受企業(yè)辦理土地出讓相關(guān)優(yōu)惠政策。第三,改制后請(qǐng)求政府繼續(xù)給予享受國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及國(guó)家給予的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,免交房產(chǎn)稅、土地使用稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅三年。

    本方案具體實(shí)施時(shí),職工安置費(fèi)用政策外的資金缺口由受讓方承擔(dān)。改革成本費(fèi)用測(cè)算截止時(shí)間為政府改革論證會(huì)通過本方案之日。本方案須提交職代會(huì)審議,其中《職工安置方案》須經(jīng)職代會(huì)審議通過,經(jīng)某市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后,某公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)可進(jìn)入某市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓。endprint

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