青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展支持體系現(xiàn)狀研究

朱韶暉

（青海民族大學(xué)，青海西寧810007）

一、問題的提出

青海農(nóng)牧區(qū)與區(qū)域性中心城市一直存在著義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量差距較大、 發(fā)展水平不平衡的問題。尤其是青海農(nóng)牧區(qū)教師的整體素質(zhì)、綜合能力和結(jié)構(gòu)性缺編等問題比區(qū)域性中心城市嚴重。 近年來，為了充分發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育，國家頒布了一系列的政策， 從《教師教育振興行動計劃（2018-2022）》《中國教育現(xiàn)代化 2035》直至《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》等，都明確以農(nóng)村為重點，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)提升作為教師教育振興發(fā)展的任務(wù)， 并對教師專業(yè)素質(zhì)提升做了詳盡的設(shè)計和規(guī)劃。 在國家政策推動下，《青海教育現(xiàn)代化2035》 和《青海省義務(wù)教育質(zhì)量提升行動計劃（2019-2024 年）》 中明確將夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，師德師風(fēng)持續(xù)向好， 教師教育能力顯著提升作為今后農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量顯著提升的主要任務(wù)。由此可見，不論是國家層面還是地方層面， 都越來越重視農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展。

借助自上而下各項政策的力量， 青海地方政府和教育行政部門在教師工資待遇、 教師資格認定、教師培訓(xùn)、教師專業(yè)技術(shù)評聘等方面做了大量富有成效的工作。前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，首先，不斷規(guī)范教師資格認證工作，嚴格執(zhí)行《青海省中小學(xué)教師招聘實施辦法》，實行一票否決，嚴禁聘用無教師資格的人員擔(dān)任教師；其次，形成規(guī)范的“事業(yè)單位統(tǒng)一招考”、“三支一扶”、“特崗招考計劃” 等農(nóng)牧區(qū)教師招錄機制，從教師“入口”環(huán)節(jié)為農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)化提供了保障；再次，面向師資薄弱地區(qū)持續(xù)推進“國培”“省培”計劃，每年地方劃撥培訓(xùn)經(jīng)費3000 多萬元，以集中培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、跟崗研修、混合研修等形式，確保實現(xiàn)全覆蓋；最后，農(nóng)牧區(qū)教師的教學(xué)效能感在逐漸增強， 專業(yè)情操呈現(xiàn)出總體向好的趨勢，對教師職業(yè)能做到真正的熱愛，教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力逐漸形成。 青海義務(wù)教育的質(zhì)量的提升離不開農(nóng)牧區(qū)教師， 夯實農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育基礎(chǔ)， 必須將農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展作為青海農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。 現(xiàn)今人們越來越認識到， 教師是青海農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興及群眾整體文化水平提升的促進者。尤其在教育教學(xué)改革不斷深化的現(xiàn)代社會，青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展與完善，可以促進農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)化水平的提升，同時也是農(nóng)牧區(qū)教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重要量化指標。 依據(jù)社會支持理論的觀點，個體的發(fā)展需要來自于外在和內(nèi)在環(huán)境的支持。農(nóng)牧區(qū)教師在專業(yè)發(fā)展的過程中獲得的支持網(wǎng)絡(luò)越強大，其最終專業(yè)化發(fā)展的結(jié)果也越好。 因此，我們有必要對對青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的支持體系進行分析，探尋促進青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的支持策略，從而保證農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的長遠動力。

二、農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展支持體系現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展政策支持狀況

良好的政策制度支持是農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的基本保障，既能激勵和引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)教師的教育教學(xué)行為，同時又能促進農(nóng)牧區(qū)教師不斷的自主學(xué)習(xí)。 近年來，青海地方政府對農(nóng)牧區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展給予了很高的關(guān)注，在國家教育事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下， 對國家層面教育改革方案進行了具體化，從最初的農(nóng)牧區(qū)教師隊伍規(guī)模建設(shè)，到農(nóng)牧區(qū)教師待遇水平提高，再到農(nóng)牧區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)等，頒布了許多政策性文件。從政策制度層面為推進我省農(nóng)牧區(qū)教師培養(yǎng)和發(fā)展提供了支持保障。雖然這些特殊性和獨創(chuàng)性的探索推動了青海農(nóng)牧區(qū)教師的專業(yè)素質(zhì)發(fā)展，但是調(diào)研過程中仍然有教師認為政策制度的支持還應(yīng)再加大一些。

1.在教師編制上。 與城市相比，農(nóng)牧區(qū)教師編制的弱勢體現(xiàn)的比較明顯，因編制而產(chǎn)生的問題甚至?xí)萍s教師的專業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)牧區(qū)一方面小規(guī)模數(shù)量學(xué)校較多，另一方面寄宿制學(xué)校既需要教學(xué)教師，又需要生活教師。 按照慣常的“生師比”核算的教師編制基本上不能滿足學(xué)校對教師的實際需求。 農(nóng)牧區(qū)教師因編制緊缺而增加了很多工作量，使他們疲于工作而無力于自身的專業(yè)發(fā)展。如圖1所示，有86.7%（符合和基本符合）的教師認為農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該有更多的教師編制。 因此，國家和地方政府應(yīng)因地制宜，按照農(nóng)牧區(qū)學(xué)校的具體情況核算教師編制， 從制度層面支持增加農(nóng)牧區(qū)教師編制，從而減輕負擔(dān)， 保障農(nóng)牧區(qū)教師自身專業(yè)發(fā)展的時間。

2.在激勵機制上。建立教師的激勵機制是現(xiàn)代學(xué)校管理制度的核心內(nèi)容，是促進教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展?jié)撃艿闹匾贫取?對農(nóng)牧區(qū)教師激勵機制的建立，目的在于促進教師的成長，激勵的過程也就是教師不斷學(xué)習(xí)，樹立新觀念和全面提升專業(yè)素質(zhì)的過程。 如圖1 顯示，有76.5%（符合和基本符合）的教師會因為獲得各種教師獎項而有專業(yè)發(fā)展的目標。 由此表明，農(nóng)牧區(qū)教師非常渴求物質(zhì)和精神相結(jié)合的激勵機制的建立，認為各種獎項會激發(fā)專業(yè)發(fā)展的目標，從而推動專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展。

圖1 青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展政策支持情況

（二）農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)校文化支持現(xiàn)狀

學(xué)校是農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的載體， 學(xué)校的發(fā)展環(huán)境對農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展提供著強有力的支撐。從某種程度來說，農(nóng)牧區(qū)學(xué)校文化環(huán)境支持的程度如何， 或推動或阻滯農(nóng)牧區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展。

1.學(xué)校文化環(huán)境趨于向好。 教師每天在學(xué)校中最少要工作8 個小時，甚至更多，良好的學(xué)校文化環(huán)境不僅可以讓教師在工作中感受到強烈的歸屬感，而且還會成為教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的推手。調(diào)研數(shù)據(jù)如圖2 所示， 有86%（完全符合和基本符合） 的農(nóng)牧區(qū)教師對學(xué)校的工作氣氛感到比較滿意，工作中能感受到學(xué)校教師之間團結(jié)合作、和諧融洽的文化氛圍； 有69.1%（符合和基本符合）的農(nóng)牧區(qū)教師認為學(xué)校教師之間能共享教育學(xué)習(xí)的信息和分享成功文化， 已經(jīng)形成了共享共生的文化氛圍。由此表明，隨著我省教育教學(xué)改革的不斷深化，農(nóng)牧區(qū)學(xué)校文化環(huán)境向好，大部分學(xué)校已經(jīng)意識到了隱形的學(xué)校文化支持對教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的作用，盡可能多的為教師創(chuàng)設(shè)團結(jié)合作、多元共生、共享和諧的文化支持環(huán)境。

圖2 青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校文化環(huán)境情況

圖3 青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校支持情況

2.高素質(zhì)、有經(jīng)驗教師匱乏。 班杜拉認為個體是在特定社會情景中通過觀察模仿他人而獲得進一步生活和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。 農(nóng)牧區(qū)教師是在學(xué)校團體中工作和學(xué)習(xí)的， 學(xué)校中榜樣教師的出現(xiàn)會激發(fā)其他教師的好勝心理， 其他教師也會以榜樣教師為楷模，觀察學(xué)習(xí)他們，并以榜樣教師的經(jīng)驗來校正自己的教育教學(xué)行為。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)牧區(qū)自然條件惡劣，社會生產(chǎn)力水平低，教師福利待遇差等原因，很難吸引高素質(zhì)人才，很多農(nóng)牧區(qū)學(xué)校中高素質(zhì)、有經(jīng)驗教師十分匱乏。 如圖3 所示，有70.9%（完全符合和基本符合之和）的教師認為學(xué)校缺少教學(xué)質(zhì)量高或經(jīng)驗豐富老師的引領(lǐng)；從外部來看， 農(nóng)牧區(qū)學(xué)校相比城市學(xué)校沒有“請進來、走出去”，沒能給教師建立與城市名師交流的平臺。由此表明，缺少高素質(zhì)教師的引領(lǐng)是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校的硬傷， 很多教師像瞎子摸象一樣缺乏榜樣教師的引領(lǐng)，在職業(yè)發(fā)展中走了不少彎路。 所以，農(nóng)牧區(qū)地方政府和學(xué)校一方面要引進人才， 另一方面要留住人才。

（三）農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的信念支持現(xiàn)狀

從哲學(xué)的層面來講，信念是一種價值觀，是人對某種觀念抱有深刻信任感的意識狀態(tài)。 教育的發(fā)展歷來都不是簡單的操作行為， 其蘊含著獨特的人文內(nèi)涵，因此，農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展需要信念的支持， 從內(nèi)在信念審視農(nóng)牧區(qū)教師參與專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的活動， 可以樹立教師專業(yè)發(fā)展的主體地位和自主的能動特征。

1.農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力強烈。 內(nèi)在動力是指是指個人受內(nèi)部或外部刺激而朝向某種目標的心理狀態(tài)。通常情況下，教師自然而然會把社會期待教師不斷地通過學(xué)習(xí)提升專業(yè)素質(zhì)的責(zé)任內(nèi)化為自己的需求， 但是最終學(xué)習(xí)發(fā)展的效果如何與教師本身的內(nèi)在動力有關(guān)。 如圖4 所示，農(nóng)牧區(qū)教師具有較強的內(nèi)在發(fā)展動力，在回答“我想要不斷充實我自己，成為更高職稱的教師”一題中，有90.8%的教師選擇了完全符合和基本符合，表明了農(nóng)牧區(qū)教師有主動、 自主的追求自身職業(yè)價值的強烈意愿， 體現(xiàn)出了強烈的主動性和目的性的特征。 這種強烈的內(nèi)在發(fā)展動力能讓我們在審視農(nóng)牧區(qū)教師參與專業(yè)素質(zhì)發(fā)展活動的同時，感受到他們專業(yè)素質(zhì)發(fā)展趨于向好的希望。

2.農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展需要自身教育質(zhì)量提升的激勵。 斯金納認為個體行為的獲得和鞏固需要恰當刺激物的強化， 而專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力也需要刺激物的強化。另外，農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力是以自身能力不斷提高的信念為關(guān)鍵。因此， 自身教育質(zhì)量的提升既是農(nóng)牧區(qū)教師激發(fā)內(nèi)在動力的強化物， 同時也是激發(fā)內(nèi)在動力的信念。 如圖4 所示，在回答“我能因提升教學(xué)質(zhì)量而獲得激勵”一題中，有84.5%的教師選擇了完全符合和基本符合， 表明農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展與自身教學(xué)質(zhì)量的提升有關(guān)， 農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展需要自身教育質(zhì)量提升的激勵。因此，及時反饋教師自身的教育質(zhì)量， 讓農(nóng)牧區(qū)教師實實在在感受到教育質(zhì)量的提升非常有必要。

圖4 青海農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展信念支持情況

3.農(nóng)牧區(qū)教師對教師職業(yè)的吸引力莫衷一是。如前所述，隨著我省教師教育行動計劃和農(nóng)村教師支持計劃的實施， 農(nóng)牧區(qū)教師的工資待遇和社會地位有了很大的改善。 由于教師職業(yè)的穩(wěn)定性和薪酬待遇的改善，在農(nóng)牧區(qū)，教師成為了比較受歡迎的職業(yè)。但是調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)牧區(qū)教師對教師職業(yè)的吸引力莫衷一是，如圖4 所示，在回答“如果有機會重新選擇， 我仍會第一選擇教師工作”一題的回答中，雖然有56%的教師選擇了完全符合和基本符合， 但依然有33.5%的教師選擇了不確定。由此表明，農(nóng)牧區(qū)教師對教師職業(yè)吸引力的認知看法不一， 這種莫衷一是的職業(yè)吸引力也表明了農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的信念支持還不夠牢固。

（四）農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展中的師范生培養(yǎng)支持現(xiàn)狀

有學(xué)者認為， 教師專業(yè)發(fā)展是一個連續(xù)的過程， 而入職前的師范生教育為農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.農(nóng)牧區(qū)教師入職前的師范生培養(yǎng)質(zhì)量與新時期教師要求有一定差距。 伴隨著教師教育改革的逐漸深化， 國家對教師的需求已經(jīng)從單純的數(shù)量要求過度到了調(diào)整結(jié)構(gòu)后的質(zhì)量要求。 但是青海農(nóng)牧區(qū)由于特殊的地理自然環(huán)境惡劣， 一直以來，教師流失率較高，吸引不來人才，所以依然把補充擴大教師隊伍作為首要任務(wù)來抓。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)牧區(qū)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)已經(jīng)達標，最終學(xué)歷多為本?？飘厴I(yè)，其中75%為本科，但95%以上的教師為青海本省民族師范、 民族大學(xué)和師范大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生， 甚至大部分中老年教師的最終學(xué)歷都是通過短期函授的形式獲取。 而以往的本省師范生培養(yǎng)存在培養(yǎng)標準滯后、師范性弱化、教師教育類課程開設(shè)不足等問題， 導(dǎo)致師范生培養(yǎng)質(zhì)量層次不齊， 不能由數(shù)量型需求順利轉(zhuǎn)向質(zhì)量型需求。由此可知，農(nóng)牧區(qū)教師整體的教學(xué)技能和學(xué)識水平之所以比城市教師低， 追根溯源與入職前的師范生培養(yǎng)質(zhì)量有一定關(guān)系。因此，農(nóng)牧區(qū)教師入職前的師范生培養(yǎng)質(zhì)量與新時期教師要求有一定差距。

2.農(nóng)牧區(qū)教師入職前培養(yǎng)專業(yè)分化過細，與全科教師的需求有一定差距。自《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》實施以來，中小學(xué)課程體系在方方面面都需要做出改革和創(chuàng)新， 自然對教師的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。 尤其是農(nóng)牧區(qū)小學(xué)一直存在結(jié)構(gòu)性缺編的問題，需要大量的全科型教師，而全科型教師素質(zhì)如何又取決于師范生培養(yǎng)的質(zhì)量。 由于部分師范生培養(yǎng)學(xué)校受傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的影響，專業(yè)分化過細，強調(diào)本專業(yè)的系統(tǒng)性和整體性，課程設(shè)置面窄，各學(xué)科課程體系沒有打通，缺乏與其他學(xué)科之間的協(xié)調(diào)， 致使培養(yǎng)出來的教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一， 對其他學(xué)科知識的關(guān)注度和整合度不夠， 與當前農(nóng)牧區(qū)學(xué)校對全科教師的需求有一定的差距。

（五）農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)支持現(xiàn)狀

隨著教師隊伍專業(yè)化程度的不斷提高， 職后培訓(xùn)早已成為教師專業(yè)發(fā)展的趨勢。

1.農(nóng)牧區(qū)教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度加強，類型豐富。自《青海省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》頒布以來，農(nóng)牧區(qū)教師培訓(xùn)的力度不斷加強，教師培訓(xùn)的類型和層次結(jié)構(gòu)逐步形成。調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)牧區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度逐漸加強，培訓(xùn)類型越來越豐富。 首先，建立了以青海師范大學(xué)和青海民族大學(xué)為重點的省級中小學(xué)教師培訓(xùn)基地，定期會通過項目的形式為農(nóng)牧區(qū)教師開展專題培訓(xùn)。 其次，利用省外優(yōu)勢資源和各地區(qū)結(jié)對子幫扶項目定期開展骨干教師和卓越校長集中培訓(xùn)，但是此類培訓(xùn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校校長和骨干教師參加的概率較低。再次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)遠程教育培訓(xùn)及優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。最后，各學(xué)校充分挖掘校內(nèi)資源，開展有計劃的校本培訓(xùn)和教師同伴互助學(xué)習(xí)。

圖5 青海農(nóng)牧區(qū)教師各類培訓(xùn)效果情況

2.農(nóng)牧區(qū)教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)類型效果不一。 近年來，我省教師培訓(xùn)基地建設(shè)日趨完善，在職培訓(xùn)已成為農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展最主要的途徑。 但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)， 雖然對農(nóng)牧區(qū)教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)投入了大量的物力和精力， 但是各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)類型的效果不一。 如圖5 所示，在各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，調(diào)查教師選擇不確定的比例均在20%以上，表明，農(nóng)牧區(qū)教師對各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果認識比較模糊， 總體培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果一般。 針對農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展各類培訓(xùn)效果通過數(shù)據(jù)比較， 效果最好的是長期脫產(chǎn)面授培訓(xùn)，效果最差的是網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)。這一結(jié)果與農(nóng)牧區(qū)教師參與培訓(xùn)的自主意識和發(fā)展規(guī)劃、所在地區(qū)和學(xué)校的具體環(huán)境有一定關(guān)系，能較好的反映調(diào)查的實際狀況。

三、構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展支持體系的對策

農(nóng)牧區(qū)教師作為青海藏區(qū)基礎(chǔ)教育的中堅力量，其專業(yè)發(fā)展是一個復(fù)雜的工程，必須具有一定的可持續(xù)性。 因此，我們需要多角度、全方位的提出構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展支持體系的對策。

（一）明確多元支持主體的定位與分工

農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的支持體系由政府、教育行政部門、學(xué)校、師資培養(yǎng)與培訓(xùn)機構(gòu)、教師自身等構(gòu)成，各支持主體需要在相互協(xié)同下，形成一個有機的整體， 我們有必要明確各支持主體進的定位與分工。

1.政府:農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)者。 青海地方政府應(yīng)堅持把農(nóng)牧區(qū)教師工作置于青海教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略地位， 在資源配置中充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)者的角色。

2.教育行政部門:農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的管理者。地方教育行政部門應(yīng)立足省情教情，細化國家和政府出臺的政策制度，提出具體的實施意見，有機整合各方面力量搭建農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的平臺， 監(jiān)管促進教師專業(yè)發(fā)展各活動項目的順利實施， 從不同角度對農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展進行指導(dǎo)與管理。

3.師資培養(yǎng)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu):農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的實施者。 一方面應(yīng)打破傳統(tǒng)師范生培養(yǎng)模式，打通各專業(yè)之間的課程體系，加大教育類專業(yè)課程和師范生技能訓(xùn)練環(huán)節(jié)， 培養(yǎng)高質(zhì)量的全科型教師； 另一方面結(jié)合農(nóng)牧區(qū)教師的實際需求，開發(fā)有針對性，可持續(xù)的教師培訓(xùn)項目，不斷更新提高農(nóng)牧區(qū)教師的專業(yè)知識與教學(xué)技能。

4.學(xué)校:農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的引領(lǐng)者。農(nóng)牧區(qū)學(xué)校應(yīng)依據(jù)方向引領(lǐng)原則，量身裁衣，制定適合本校教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃， 努力提供與創(chuàng)設(shè)教師可持續(xù)發(fā)展的空間， 引領(lǐng)教師不斷走向?qū)I(yè)化。[2]

5.教師：農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的主體。 農(nóng)牧區(qū)教師主體人的決定和主體人能力的提高對專業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，農(nóng)牧區(qū)教師應(yīng)該在加強自身崇高的職業(yè)道德和大局意識的同時，主動地提升自己的專業(yè)素質(zhì)與教學(xué)能力。

（二）提供政策支持，保障各項措施有效落實

近年來， 青海省為了有效促進農(nóng)牧區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)牧區(qū)教師的特殊性，相繼頒布了相關(guān)的政策文件， 這些政策措施從不同層面對農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展提出了明確的目標和要求， 為推進我省農(nóng)牧區(qū)教師發(fā)展及提升農(nóng)牧區(qū)教育質(zhì)量起到了長遠的、戰(zhàn)略性的影響。 因此，在政策支持的前提下， 我們還應(yīng)保障各項措施的有效落實。

1.規(guī)范農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展政策的落實。 政府和教育行政部門應(yīng)發(fā)揮其主體者的作用， 面向農(nóng)牧區(qū)教師和社會大眾廣泛宣傳和解讀各項相關(guān)政策制度，形成促進農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的合力，鼓勵和支持農(nóng)牧區(qū)教師深入的參與到自身專業(yè)發(fā)展的過程中。

2.保障農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展支持路徑的監(jiān)管。一直以來，國家對有效保障教師專業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的改革要求，但在實施過程中由于缺乏監(jiān)管的細則規(guī)范，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)連接工作存在大量的不確定因素。因此，亟須各相關(guān)部門和機構(gòu)相互協(xié)調(diào)，明確各自的分工和職責(zé)，優(yōu)化過程管理，建全各支持主體的銜接與管理。

3.提供農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保證。2020年，青海省在深化教育體制改革過程中，教育經(jīng)費投入，優(yōu)先堅持向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。由于農(nóng)牧區(qū)惡劣的自然條件一直都吸引不了人才，農(nóng)牧區(qū)師資問題一直存在。因此，應(yīng)在原有經(jīng)費投入基礎(chǔ)上，依據(jù)地區(qū)差異，增加差異性投入，改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境，以此來提高農(nóng)牧區(qū)教師的職業(yè)吸引力。

（三）創(chuàng)新教師教育模式，統(tǒng)籌職前職后一體化培養(yǎng)機制

農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展就如同“活水效應(yīng)”一般，是一個動態(tài)發(fā)展的過程，需要從源頭開始不斷的循環(huán)、更新。 有研究表明，專業(yè)發(fā)展程度高的教師，除了受惠于職后良好的再實踐、 再學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)外，很大程度上依賴于本人在接受師范教育時已經(jīng)具備的綜合素質(zhì)。[3]因此，創(chuàng)新教師教育模式，統(tǒng)整職前職后一體化培養(yǎng)機制是當前和今后一個時期農(nóng)牧區(qū)教師教育的主要工作。

1.做好農(nóng)牧區(qū)職前職后一體化教師供給銜接。青海省積極探索能夠長期扎根農(nóng)牧區(qū)教育的師范生培養(yǎng)創(chuàng)新模式， 從2016 年秋季面向青南三州選拔優(yōu)秀農(nóng)牧區(qū)高中畢業(yè)學(xué)生，實行定向師范生免費培養(yǎng)試點。2017 起擴大到六州，并按3∶1 的比例定向培養(yǎng)小學(xué)全科教師。 因此，在職前教師培養(yǎng)方面，應(yīng)依據(jù)“學(xué)教一致”的原則，配備學(xué)科教師，實行定向免費師范生培養(yǎng)制度，為農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校定向培養(yǎng)緊缺學(xué)科專業(yè)教師，形成實施省內(nèi)定向師范生免費培養(yǎng)計劃的長效機制，做好農(nóng)牧區(qū)職前職后一體化教師供給銜接。

2.疏通農(nóng)牧區(qū)教師職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)一體化隔閡。 以往，青海教師教育職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)是彼此分離的兩個部分， 彼此之間很少有相互的聯(lián)系。因此，要全面形成農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的一體化體系，必須要求定點向農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資的學(xué)校由單純的職前培養(yǎng)延伸到職后培訓(xùn)。這種一體化體系的構(gòu)建，一方面要充分發(fā)揮師資培養(yǎng)學(xué)校實施者的作用，在利用其各方面優(yōu)勢的前提下，積極參與，成為職后教師培訓(xùn)的主力軍。 另一方面要加強師資培養(yǎng)學(xué)校與農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)的聯(lián)系，了解農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的狀況與需求，掌握限制農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的障礙， 從而積極投入到農(nóng)牧區(qū)教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)中來。

3.保障農(nóng)牧區(qū)教師職前職后一體化培養(yǎng)機制的建立。在促進農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展中，需要職前職后一體化培養(yǎng)機制的建立。 而農(nóng)牧區(qū)教師職前職后一體化培養(yǎng)機制的建立， 需要國家對教師教育宏觀政策的完善和保障， 但是地方政府和承擔(dān)教師教育任務(wù)的高校也需要有所作為， 在現(xiàn)有教育體系框架下，探索實踐高校、政府、中小學(xué) “三位一體”的教師教育協(xié)同培養(yǎng)機制，建立高校、政府、中小學(xué)之間的聯(lián)動機制，打破師范生培養(yǎng)中單純依靠高校的“認識壁全”，將政府、一線中小學(xué)也納入到教師教育人才培養(yǎng)的體系中， 將實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的顯著提升。

4.完善農(nóng)牧區(qū)教師職后培訓(xùn)機制。 自2019 年開始， 青海省在實施義務(wù)教育質(zhì)量提升六年行動計劃以來，就開始完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機制，每年投入3000 多萬元培訓(xùn)經(jīng)費，持續(xù)推進各項教師培訓(xùn)項目。并建設(shè)了以青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)為重點的省級中小學(xué)教師培訓(xùn)基地， 同時充分利用省外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源開展骨干教師集中培訓(xùn)。 不可否認， 我省教師培訓(xùn)的整體能力和水平近年來有了質(zhì)的飛躍和發(fā)展，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尚存在培訓(xùn)層次偏低、培訓(xùn)形式單一等現(xiàn)實問題。 因此，應(yīng)該關(guān)注如下問題： 一是均衡不同學(xué)段農(nóng)牧區(qū)教師的培訓(xùn)需求， 強化教師科研方面的教師培訓(xùn)對于教師科研能力的引領(lǐng)作用; 二是培訓(xùn)形式力求多樣化，盡力設(shè)計“到城市一流中小學(xué)脫產(chǎn)置換培訓(xùn)”和“到高師院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”等廣大農(nóng)牧區(qū)教師樂于參與的培訓(xùn)形式;在培訓(xùn)教學(xué)方式上，結(jié)合實際情況采取如“實地觀摩考察”“案例分析”等參與度高、實效性強的教學(xué)形式。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)牧區(qū)教師對高水平、高質(zhì)量的教師培訓(xùn)有著積極的預(yù)期，如若能夠提供設(shè)計科學(xué)、組織到位、形式多樣、參與度高的教師培訓(xùn)方案， 教師培訓(xùn)就能成為引領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（四）構(gòu)建良好學(xué)校文化環(huán)境，提供可持續(xù)發(fā)展平臺

1.創(chuàng)設(shè)農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 農(nóng)牧區(qū)學(xué)校提供的良好氛圍，會發(fā)揮如同心理場[4]一樣的作用， 對農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展起推動作用。 首先，應(yīng)根據(jù)學(xué)校與教師的實際情況，結(jié)合專家意見， 為農(nóng)牧區(qū)教師制定適合于他們專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，并適時指導(dǎo)教師在發(fā)展過程中的疑問，為他們的成長提供各種機會；其次，減輕農(nóng)牧區(qū)教師教學(xué)外的超負荷工作任務(wù)， 解決限制農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的“工學(xué)矛盾”，讓他們有寬裕的時間參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；最后，形成農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的共同體， 積極尋求各方面對農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的支持。

2.發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)學(xué)校榜樣教師的引領(lǐng)作用。 農(nóng)牧區(qū)教師是在學(xué)校團體中工作和學(xué)習(xí)的， 學(xué)校中榜樣教師的出現(xiàn)會激發(fā)其他教師的好勝心理，其他教師也會以榜樣教師為楷模，觀察學(xué)習(xí)他們，并以榜樣教師的經(jīng)驗來校正自己的教育教學(xué)行為。首先， 農(nóng)牧區(qū)學(xué)校應(yīng)借助我省“骨干教師培訓(xùn)項目”，定向培養(yǎng)本校骨干教師，為這些本土骨干教師提供豐富的教學(xué)資源， 在本校形成骨干教師幫扶團隊；其次，建立學(xué)校督導(dǎo)機制，發(fā)揮骨干教師的榜樣引領(lǐng)作用， 讓骨干教師豐富的教育教育經(jīng)驗和奉獻農(nóng)牧區(qū)教育的價值理念影響其他教師；最后， 鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀榜樣教師向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校開展送教下鄉(xiāng)活動， 在一線直接指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)教師的教學(xué)活動，帶動農(nóng)牧區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展。

3.積極開展農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)成長規(guī)律的研究。雖然農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展有其特殊性，但其專業(yè)成長是有規(guī)律可循的。農(nóng)牧區(qū)學(xué)校應(yīng)積極開展本土教學(xué)研究， 了解農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀和需求，發(fā)現(xiàn)阻礙農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的問題，掌握自身學(xué)校的短板，總結(jié)農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)成長的規(guī)律，“對癥下藥”，讓農(nóng)牧區(qū)教師在專業(yè)成長中少走彎路，切實提高農(nóng)牧區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的有效性。

（五）更新發(fā)展觀念，培養(yǎng)教師主動發(fā)展的意識

1.培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)教師主動學(xué)習(xí)與反思意識，為專業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 現(xiàn)代社會知識更新的速度非?？?，一名教師只有“樂學(xué)”的精神和“會學(xué)”的能力才能得到長遠的發(fā)展。 因此，農(nóng)牧區(qū)教師應(yīng)通過各種培訓(xùn)項目或自主學(xué)習(xí)的途徑及時更新自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，努力提高教育教育技能，使主動學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣和意識。另外，農(nóng)牧區(qū)教師應(yīng)依據(jù)《中小學(xué)教師標準》的要求[5]，根據(jù)實際教學(xué)中遇到的問題，主動收集分析相關(guān)信息，不斷進行反思，改進教育教學(xué)工作，并將其內(nèi)化為自身的能力，從而有效促進自身的專業(yè)發(fā)展

2.形成農(nóng)牧區(qū)教師終身學(xué)習(xí)理念，為專業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)力。自法國學(xué)者保羅·朗格朗提出終身教育的理念以來，人們越來越認識到，如果要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和個體發(fā)展的需要， 必須將學(xué)習(xí)持續(xù)的貫穿于人的一生。因此，農(nóng)牧區(qū)教師在自己職業(yè)生涯開始的初期除了通過學(xué)習(xí)夯實自身的知識儲備和教學(xué)技能外， 還應(yīng)結(jié)合社會和學(xué)校對新時期教師的要求，依據(jù)自身的實際情況，做好終身學(xué)習(xí)發(fā)展的規(guī)劃， 讓終身學(xué)習(xí)的理念內(nèi)化為自己的實際需求，從而為專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展提供內(nèi)生動力。

3.加強農(nóng)牧區(qū)教師自主發(fā)展的認識和參與度，為專業(yè)發(fā)展提供動力。農(nóng)牧區(qū)教師應(yīng)確立專業(yè)發(fā)展的目標和規(guī)劃，積極參加各種形式的培訓(xùn)，并結(jié)合高質(zhì)量的培訓(xùn)潛心鉆研教學(xué)， 切實提升教學(xué)水平，用自己的教學(xué)成果激勵自己，以此來提升的自主發(fā)展的認識度和參與度，為專業(yè)發(fā)展提供動力。