回望扶貧路齊心奔小康
——湖北省宜昌市長陽土家族自治縣民宗局扶貧

文/王小艷

“616”工程重點支持項目——長陽民族教育園區(qū)新貌

2013 年以來，湖北省宜昌市長陽土家族自治縣民宗局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央決策部署、省委工作要求，在自治縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合部門職能，主動作為、克難攻堅，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，集中全局力量解決重點問題，助力脫貧攻堅工作取得顯著成效。

聚焦民族團結(jié)，助力脫貧攻堅

近年來，在國家民族政策和各級各方面關(guān)心支持下，長陽縣民宗局牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線，堅持“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，認真貫徹黨的民族理論和民族政策，成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范縣”，獲評“全國民委系統(tǒng)先進集體”，為引導(dǎo)各族干部群眾堅定自覺支持全縣決策部署、營造齊心協(xié)力奔小康的良好氛圍貢獻了民宗力量。

堅持保障各族群眾合法權(quán)益，阻斷代際貧困。按照《中國公民民族成份登記管理辦法》，依據(jù)政策為符合條件的群眾辦理公民個人民族成份變更，完成應(yīng)屆高考少數(shù)民族考生資格審核，完成“民族助學(xué)工程”261 人，實實在在助力全縣教育事業(yè)發(fā)展，幫助少數(shù)民族學(xué)子成長成才。

堅持落實民族政策，助推就業(yè)扶貧。積極申報民族貿(mào)易企業(yè)，爭取民貿(mào)貼息資金，大力支持縣域企業(yè)發(fā)展。2013 年至2020 年貼息金額達到6086 萬元，位居全省前列，尤其是2020 年，爭取貼息資金1117 萬元，位居湖北省首位。全縣60 余家企業(yè)享受貼息優(yōu)惠，真金白金助力縣內(nèi)民營實體經(jīng)濟發(fā)展，帶動各族群眾就業(yè)和致富。

堅持弘揚民族特色文化，實施文化扶貧。將民族團結(jié)進步內(nèi)容納入全縣中小學(xué)教育教學(xué)的全過程，融入全縣人民的日常生活，開展“穿民族服裝，唱民族歌曲，跳民族舞蹈，建民族村寨，吃民族美食”等民族特色傳承創(chuàng)新活動，積極推動民族文化走進全縣53 所中小學(xué)，舉辦“非遺”項目培訓(xùn)班，成功舉辦湖北長陽“崇尚民族風(fēng)尚、增強民族團結(jié)”全國土家族服裝征集評選活動、“多彩土家·魅力長陽”全國土家族服飾文化展、“品長陽美食·賞土家文化”土家美食品鑒會、民族團結(jié)一家親“土漢飆歌·清江放歌”專場演唱會等系列活動，打造出了“全國民族團結(jié)進步模范個人”劉光菊、“全國民族團結(jié)進步教育基地”資丘民族文化館、“全省民族團結(jié)進步先進個人”王愛珍等一批先進典型，助力全縣打好“民族牌”，鼓舞了全縣各族群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心，塑造了和諧團結(jié)、奮力崛起的良好形象。

聚焦對口支援，助力脫貧攻堅

自2007 年湖北省委、省政府決定在全省民族地區(qū)大力實施“616”對口支援工程以來，長陽縣民宗局充分發(fā)揮縣“616”工程辦公室的職能作用，堅持以項目實施推動“616”工程走深走實。2013 年至2020 年，積極爭取省直各支援單位支持長陽項目864 個，落實各類資金近百億元，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康注入了磅礴動力。

為經(jīng)濟發(fā)展注入磅礴動力。僅2020 年，就積極搶抓國家支持湖北一攬子政策機遇，謀劃新增專項項目37 個、涉及資金12 億元，經(jīng)過省“616”專題辦公會爭取，全部納入支持范圍。同時，按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”原則，大力開展項目建設(shè)“秋季攻勢”行動，清江特大橋、教育園區(qū)二期等50 個項目推進有力，實施有序。

為支柱產(chǎn)業(yè)注入磅礴動力。健康食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，3 家企業(yè)進入全省農(nóng)業(yè)企業(yè)出口10 強，3 家企業(yè)進入上市報輔。新型建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)基本成型，涌現(xiàn)華新水泥、沛函建筑、垚美軟瓷等一批行業(yè)隱形冠軍。清潔能源加快發(fā)展，云臺荒風(fēng)電投入運行，頁巖氣勘探取得歷史性突破，清江抽水蓄能、頁巖氣項目納入疫情過后國家重點支持項目清單。積極搶抓“與愛同行·惠游湖北·樂游宜昌”活動機遇，文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長，中秋、國慶期間全縣酒店入住率達90%。

為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注入磅礴動力。宜長快速通道長陽段主體工程年底前完工，明年6 月底全線通車；龍五一級路清江特大橋春節(jié)前將完成主跨合龍，隧道工程即將開工，長陽北聯(lián)宜昌、南跨清江的新城鎮(zhèn)發(fā)展格局即將形成。土家源廣場、寶塔山公園一期工程等建設(shè)項目基本完工并實現(xiàn)開放。著力加強城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)和生態(tài)廊道建設(shè)，實現(xiàn)公路美化266 公里，新增綠化帶39.9 萬平方米。長陽首條網(wǎng)紅打卡路方清路位居宜昌市“美麗宜道”評選推介第二名。

聚焦聯(lián)鄉(xiāng)駐村，助力脫貧攻堅

自開展精準扶貧工作以來，長陽縣民宗局堅決落實上級指示要求，切實將精準扶貧作為頭等大事來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，派駐工作專班，全力以赴助力全縣打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

認真履行脫貧攻堅成員單位職責(zé)。自2017 年以來，民宗局爭取中央少數(shù)民族發(fā)展資金4358 萬元，全部統(tǒng)籌用于全縣精準扶貧工作，助力全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012 年至2016 年，結(jié)合資丘木瓜的品種優(yōu)勢和使用價值，民宗局安排資金580 萬元，重點扶持全縣木瓜產(chǎn)業(yè)，擴大栽種面積，加強技術(shù)培訓(xùn)，用實實在在的效益增強百姓致富的信心。2015年9 月，民宗局組織調(diào)研專班，深入已栽種木瓜的榔坪鎮(zhèn)、資丘鎮(zhèn)、漁峽口鎮(zhèn)、大堰鄉(xiāng)等4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村，全面了解全縣木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂了木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為木瓜產(chǎn)業(yè)服務(wù)精準扶貧、助民精準脫貧打下基礎(chǔ)。

認真履行片長單位職責(zé)。2014 年，長陽縣民宗局作為聯(lián)系磨市鎮(zhèn)“三萬”活動的片長單位，積極與駐磨市鎮(zhèn)各工作隊聯(lián)系、溝通，組織各工作隊走訪群眾520 多戶，征求意見300 多條，慰問困難群眾151 戶，幫扶資金120 多萬元，興辦實事30 多項，有力推動“三萬”活動的順利開展。2018 年以來，民宗局作為聯(lián)系大堰鄉(xiāng)精準扶貧的片長單位，選派了一名班子成員掛職擔(dān)任大堰鄉(xiāng)黨委副書記，全力協(xié)助大堰鄉(xiāng)黨委開展精準扶貧工作，積極幫助大堰鄉(xiāng)引進市場主體，爭取項目資金，發(fā)展茶葉、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，解決“兩不愁三保障”突出問題，助力大堰鄉(xiāng)精準扶貧工作走在全縣前列。

認真履行扶貧工作隊幫扶職責(zé)。2015 年7 月，按照全縣精準扶貧工作會議精神，長陽縣民宗局抽調(diào)11 名干部職工組成工作專班，赴榔坪鎮(zhèn)八角廟村開展精準扶貧進村入戶大調(diào)研活動，歷時8 天，走訪調(diào)研1129 戶、3728 人，順利完成了入戶調(diào)查統(tǒng)計工作。2015 年9 月，對口聯(lián)系村調(diào)整為大堰石磙淌村后，立即選派駐村工作隊駐石磙淌村脫產(chǎn)開展幫扶工作。2018 年10 月，再次增加扶貧工作力量，選派沖鋒隊駐松元坪村脫產(chǎn)開展幫扶工作。駐村人員嚴格按要求落實“五天四夜”，協(xié)助村兩委班子全力開展精準扶貧工作。17 名局干部職工嚴格落實“一包五”或“一包N”的工作責(zé)任，落實“五個一”工作要求，入戶宣講扶貧政策，指導(dǎo)制定脫貧計劃，幫助解決實際困難，確保包保責(zé)任上肩。2013 年以來，直接幫扶石磙淌村、松元坪村資金127.8 萬元，幫助協(xié)調(diào)爭取項目資金5000 余萬元，通過系列基礎(chǔ)建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的實施，石磙淌村、松元坪村面貌煥然一新，圓滿完成“村出列、戶銷號”的幫扶任務(wù)。

2020 年宜昌市對口支援長陽專題辦公會在長陽召開

第三批中國少數(shù)民族特色村寨——鄭家榜村

聚焦特色村寨，助力脫貧攻堅

2010 年以來，根據(jù)國家和省、市民宗委關(guān)于少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的要求，結(jié)合長陽縣情，民宗局堅持以民居改造為重點，積極推動對長陽少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展。通過幾年的努力，打造出一批土家特色鮮明，民族氛圍濃郁，自然環(huán)境優(yōu)美，人居和諧共生的土家族特色村寨和土家族民居群落，帶動當(dāng)?shù)匕傩赵鍪罩赂怀尚э@著。

率先打造武落鐘離山文化旅游品牌?；谖渎溏婋x山是土家族發(fā)祥地的文化底蘊，民宗局投入少數(shù)民族發(fā)展資金540 萬元，對武落鐘離山自然村實施民居改造項目，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃改造43 戶，完成改造并驗收達標38 棟，管理處、白虎堂、度假村、職工住房、旅游公廁等公共建筑改造全部完成，將武落鐘離山建成具有土家族特色的標志性建筑和民居群落，成為具有明顯土家族風(fēng)格的特色村寨。2014 年，所在莊溪村被國家民委命名為“首批全國民族特色村寨”、省民宗委命名為“湖北省十佳民族團結(jié)進步示范基地”。武落鐘離山成為國家5A 級景區(qū)清江畫廊的核心景點，年接待國內(nèi)外游客近200 萬人次，旅游綜合收入超過2 億元。2014 年山上居民人均純收入就已達到1 萬元，率先達到小康標準。

精心打造鄭家榜村景村共建品牌。依托鄭家榜村得天獨厚的自然風(fēng)光優(yōu)勢，堅持景村共建、景村共融的發(fā)展模式，2014 年以來，民宗局陸續(xù)籌資690 多萬元用于鄭家榜村土家特色民居改造，實行一棟房子一張設(shè)計圖紙，經(jīng)過精心設(shè)計，鄭家榜村成為國家4A 級景區(qū)清江方山景區(qū)的核心景點，沿線民居成為一道亮麗的風(fēng)景線，并成功申報成為“第三批中國少數(shù)民族特色村寨”。特色村寨建設(shè)不僅為鄭家榜村創(chuàng)造了優(yōu)美舒適、自然和諧的居住環(huán)境，而且為當(dāng)?shù)厝罕姶罱藙?chuàng)業(yè)平臺，充分調(diào)動了村民致富創(chuàng)業(yè)的積極性。目前，全村已有近500 人圍繞旅游業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，60%以上為務(wù)工返鄉(xiāng)人員。以民居改造為依托，全村農(nóng)家樂迅速發(fā)展到61 家，商鋪有16 家，人均收入從1 萬元出頭增加到1.57 萬元，為當(dāng)?shù)鼐珳史鲐氷J出了一條新路。

積極打造高家堰等5 個特色產(chǎn)業(yè)品牌。結(jié)合盆景、椪柑、木瓜、水果采摘等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民宗局先后對漁峽口鎮(zhèn)龍池村，榔坪鎮(zhèn)關(guān)口埡村，高家堰鎮(zhèn)高家堰村、青巖村，龍舟坪鎮(zhèn)全伏山村實施民居改造，將其建設(shè)成田園風(fēng)光優(yōu)雅、山水景色秀麗、鄉(xiāng)土氣息濃厚、土家特色鮮明的少數(shù)民族特色村寨，從根本上改變了村容村貌，基本達到村莊道路硬化、水體凈化、村莊亮化的要求，有效改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧進程。