職業(yè)院校實行會計委派制的探索與實踐

陳棋勇

摘 要：實行會計委派制是完善職業(yè)院校財務監(jiān)管體制的有效途徑。諸暨市從2002年開始建立核算中心實行財務集中核算，以會計委派制促進會計管理體制改革，助力職業(yè)院校進一步完善自身財務管理制度。通過大膽探索、積極改革，各學校財務行為得到進一步規(guī)范，使會計工作進入良性循環(huán)，為諸暨市教育事業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻。

關鍵詞：職業(yè)院校 財務管理 會計委派制

一、職業(yè)院校實行會計委派制的具體做法

（一）加強委派工作管理考核

預算會計核算中心教體分中心承擔教體系統(tǒng)內(nèi)各核算單位統(tǒng)一賬戶、集中收付、分戶核算、統(tǒng)一辦理各單位資金核算職能。因此，受派會計人員接受預算會計核算中心教體分中心和受委派學校的雙重領導，由預算會計核算中心教體分中心進行管理，建立受派會計人員人才數(shù)據(jù)庫，直接分配其工作業(yè)務并負責其日常工作。預算會計核算中心教體分中心根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定的會計人員的職責任務、職業(yè)紀律、職業(yè)道德等原則性要求，對會計人員進行跟蹤服務和監(jiān)督，對于在工作中不能正確履行職責，造成會計基礎工作混亂、會計信息失真等問題，追究會計人員的責任，對不稱職的人員堅決調(diào)離或解聘。對那些敢于堅持原則、忠于職守、做出顯著成績的會計人員給予獎勵，包括對委派會計的表彰、提拔、晉級等。

（二）提升會計核算監(jiān)督職能

首先，建立健全內(nèi)部控制規(guī)范和會計監(jiān)督制度，受派會計人員定期向主管部門及學校財務處報送財務報表，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

同時，加強對受派機構的業(yè)務操作流程和工作崗位設置的管理，督促落實崗位責任制;在業(yè)務發(fā)生的第一時間進行現(xiàn)場操作指導、監(jiān)督、檢查，充分發(fā)揮會計工作“第二道防線”作用。凡需要進行會計確認、計量、記錄和報告的業(yè)務，均由會計部門對相關業(yè)務資料的完整性和真實性進行審核，范圍涵蓋賬戶管理、收入管理、支出管理和票據(jù)管理等方面。

除此之外，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的作用，監(jiān)督校辦企業(yè)執(zhí)行財經(jīng)紀律情況，防止國有資產(chǎn)流失，使國有資產(chǎn)保值、增值。

（三）提升會計人員整體素質

預算會計核算中心教體分中心要加強對委派會計人員職業(yè)道德方面的培訓，并且有計劃地實施會計人員的后續(xù)教育，使其每年按規(guī)定進行教育并考試通過本市的會計專業(yè)技術人員的培訓考核。

預算會計核算中心教體分中心將考核情況錄入受派會計人員人才數(shù)據(jù)庫，并將其作為委派的主要依據(jù)，促使會計人員不斷更新知識，跟上時代發(fā)展的步伐，促進會計管理工作的良性發(fā)展。

二、職業(yè)院校會計委派制的實施效果

（一）有效提升基層的核算質量

實行會計委派制，有效實現(xiàn)了職業(yè)院校行政領導權與會計監(jiān)督的分離和制約，使會計人員的工作相對獨立。由于明確了委派會計人員相對獨立的監(jiān)督地位，并賦予委派會計人員一定的權利，讓其承擔相應責任，委派會計人員可充分發(fā)揮“監(jiān)督、規(guī)范、指導、橋梁”的作用，嚴格把好基層會計核算關，保證會計信息的真實、完整，扎實提高會計基礎工作的工作效率，在一定程度上實現(xiàn)會計信息真實化，促進會計工作規(guī)范化，使會計工作形成良性循環(huán)，保證會計工作的核算質量。

（二）有效加強會計監(jiān)督職能

在實行會計委派制之前，職業(yè)院校中會計人員歸屬本校管理，其切身利益與學校密切相關，學校領導可以直接左右會計人員的人事變動和經(jīng)濟利益，會計人員依法辦事阻礙較多，難以維護財經(jīng)紀律、財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性，難以落實監(jiān)督權難。

實行會計委派制之后，委派會計人員受監(jiān)督機關和上級財務部門的雙重領導，依照《中華人民共和國會計法》賦予的職權獨立開展工作，對違反制度的單位進行曝光，人事、經(jīng)濟利益等方面不受被派學校所左右，從而消除了對被派學校的依附關系，能夠排除各種干擾，有效地加強了會計業(yè)務的會計事前、事中管理，堵塞財務漏洞，嚴格財經(jīng)紀律的執(zhí)行，強化監(jiān)督制約機制，規(guī)范和預算資金和國有資產(chǎn)管理，從而有效維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性，強化了勤政廉政建設，有利于從源頭上預防和治理腐敗。

（三）有效提升會計人員管理效率

實行會計委派制的根本目的是有效地監(jiān)督微觀經(jīng)濟主體依法進行運作，維護經(jīng)濟秩序。為了達到這個目的，在實行會計委派制的同時加強對會計人員的監(jiān)督，有利于形成會計人員自我約束機制，保障委派會計人員依法依規(guī)行使職權，防止因其堅持原則而遭受不公平的待遇，同時防止學校任用不稱職或瀆職的會計人員。

（四）有效提高會計人員技術水平

會計人員是會計工作中的最活躍因素，他們的素質和業(yè)務水平直接決定了會計工作的質量高低。

實施會計委派制后，建立受派會計人員人才數(shù)據(jù)庫，完善相關人才選擇標準，為所有進入數(shù)據(jù)庫的會計人員提供了均等的選擇機會，使供需雙方在平等的基礎上進行公平競爭，可以約束會計人員的投機行為，使雙向選擇有較大的空間，從而調(diào)動會計人員的積極性，激勵會計人員提高專業(yè)素質，促進會計人才資源的合理配置，為基層鍛煉、培養(yǎng)一批會計管理人員。

三、小結

會計委派制是一項政策性強、涉及面廣的財務管理體制改革工作，推行會計委派制是強化監(jiān)督機制的有益嘗試。

作為一種新的會計管理模式，會計委派制在職業(yè)院校的實際管理工作中還存在許多問題。為此，在實踐中，主管部門還需要聯(lián)合職業(yè)院校各部門，針對現(xiàn)實問題不斷探索，進一步健全和完善委派監(jiān)督制度，充分發(fā)揮會計委派制的監(jiān)督作用，保障該制度在各職業(yè)院校得到較好執(zhí)行，收到預期效果。

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（作者單位：諸暨市教育體育局）