校園侵權(quán)涉及的法律問(wèn)題及對(duì)策分析

李英儒

（陜西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 寶雞 721001）

由于校園侵權(quán)事件層出不窮，在我國(guó)對(duì)校園管理逐漸向著法制化等一系列的改革后，學(xué)生權(quán)利意識(shí)得到增強(qiáng)，使得學(xué)生合法權(quán)益得到了有效的保護(hù)，通過(guò)校園侵權(quán)問(wèn)題的探究，明確校園法律地位，清理校園與學(xué)生之間的法律關(guān)系，是維護(hù)校園和學(xué)生合法權(quán)益的重要保障。

一、站在法律角度看待校園和學(xué)生之間的關(guān)系

在我國(guó)，學(xué)校和學(xué)生之間的層級(jí)關(guān)系，任何法律都沒(méi)有明確的結(jié)論和規(guī)定，但是從以往學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理工作而言，通常是將校園對(duì)學(xué)生的教育管理排除在司法之外的。但隨著校園管理法制化、收費(fèi)化以及后勤社會(huì)化等一系列的改革后，學(xué)生的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，因此也發(fā)生了很多學(xué)生狀告學(xué)校的法律案例，從而逐漸將校園與學(xué)生之間的法律關(guān)系和矛盾逐漸凸顯了出來(lái)［1］。在我國(guó)教育教學(xué)中，大部分校園采取法律法規(guī)授權(quán)組織，學(xué)校在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，學(xué)校和學(xué)生之間存在最基本的行政法律關(guān)系。學(xué)校對(duì)學(xué)生所有檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中，以及日常教學(xué)中對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等措施，都是學(xué)校行政管理的日常工作，這也是校園內(nèi)部行政法律條例的要求。學(xué)校在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)中，從德、智、體、美、勞等方面進(jìn)行培養(yǎng)，為我國(guó)社會(huì)主義接班人培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，這也是教育、管理、法律之間存在的一種義務(wù)關(guān)系。

二、校園侵權(quán)責(zé)任制度中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有明確的侵權(quán)責(zé)任規(guī)范

在校園侵權(quán)的行為中，主要發(fā)生在有相應(yīng)職責(zé)的教師和其他工作人員的行為中，當(dāng)教師和其他工作人員對(duì)學(xué)生造成人體傷害時(shí)，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，通常情況下，學(xué)校不能向老師和其他工作人員進(jìn)行追償。但是在實(shí)際校園教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于具有完全民事能力的教師或者其他工作人員造成的侵權(quán)行為，就需要本人承擔(dān)主要侵權(quán)行為，如果學(xué)校在這個(gè)過(guò)程中的確有過(guò)失，那么學(xué)校也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。但由于在《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中并沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致校園一旦發(fā)生這類問(wèn)題，就會(huì)存在互相推諉扯皮的現(xiàn)象，最終侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題如何界定，一直沒(méi)有明確，使得受害人的權(quán)益得不到保障。

（二）校園缺乏免責(zé)情形界定

我國(guó)對(duì)于侵權(quán)有著明確的法律法規(guī)，在《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定中，對(duì)于學(xué)校履行安全教育和管理義務(wù)上都有著明確的規(guī)定，學(xué)校在原則上不承擔(dān)任何責(zé)任，所以在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，學(xué)校如果不承擔(dān)責(zé)任，那么責(zé)任將由誰(shuí)承擔(dān)，這就需要作出明確的規(guī)定［2］。與此同時(shí)，作為受害人，在校園范圍內(nèi)受到傷害，其侵權(quán)責(zé)任人應(yīng)該如何界定，校園在這樣的事件中，是否可以作為抗辯事由主張免責(zé)的情況等。在教育教學(xué)中，我們經(jīng)常能看到各種校園暴力事件的發(fā)生，這些暴力事件給教職員工造成了很大的負(fù)面影響，因此就需要將教師在工作中的部分權(quán)利納入抗辯事由中，否則會(huì)使老師的權(quán)利以及校園功能難以實(shí)現(xiàn)。

（三）教育管理中缺乏明確的管理職責(zé)

在學(xué)校的教育管理職責(zé)中，不僅包括對(duì)學(xué)生教育知識(shí)的管理，同時(shí)也包括了對(duì)教師任職資格的考量和身體素質(zhì)的測(cè)試。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，由于無(wú)法明晰校園所應(yīng)盡的管理義務(wù)范圍，使得學(xué)校在管理中對(duì)于第三方侵權(quán)認(rèn)責(zé)問(wèn)題出現(xiàn)了困難，校園由于管理上存在過(guò)失而被認(rèn)定為沒(méi)有盡到安全管理職責(zé)，就需要進(jìn)行裁定。這些都是督促校園加強(qiáng)管理并保障學(xué)生安全的方法，有利于基層法院在對(duì)校園案件進(jìn)行處理時(shí)，提升辦案效率，從而促進(jìn)社會(huì)公平公正。

三、針對(duì)校園侵權(quán)法律問(wèn)題責(zé)任制度的完善

（一）明確校園以及教職工的免責(zé)情形

在《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中，可以借鑒《學(xué)生傷害事故處理辦法》的立法模式，對(duì)學(xué)校容易出現(xiàn)的侵權(quán)免責(zé)任事故進(jìn)行具體的規(guī)定，在日常的教學(xué)過(guò)程中，由于學(xué)校要從德、智、體、美、勞這五個(gè)方面教育學(xué)生，教學(xué)過(guò)程中偶爾會(huì)發(fā)生一些意外事故，所以當(dāng)學(xué)生發(fā)生意外受傷的情況時(shí)，很多家長(zhǎng)都會(huì)將責(zé)任推卸給學(xué)校［3］。但實(shí)際上，任何活動(dòng)都存在一定風(fēng)險(xiǎn)，教師在對(duì)學(xué)生的教育中，無(wú)法準(zhǔn)確掌握到每個(gè)學(xué)生的身體素質(zhì)，因此不能將所有的責(zé)任推卸到學(xué)校，但與此同時(shí)，在學(xué)校能夠證明已經(jīng)盡力合理的保障學(xué)生安全義務(wù)事項(xiàng)后，學(xué)校應(yīng)該享有免責(zé)事由。在對(duì)學(xué)生的教育教學(xué)中，只有教職工在符合校園規(guī)定的（校鬧免責(zé)事件）要求中教學(xué)，才能享有免責(zé)事由，這樣可以很好地減輕教職工的后顧之憂，將更多的精力投入到教學(xué)工作中，從而促使教育事業(yè)的發(fā)展（如下圖所示）。

（二）明確規(guī)定教職工的侵權(quán)職責(zé)

首先在對(duì)學(xué)校的管理過(guò)程中，學(xué)校可以通過(guò)制定規(guī)章制度，給學(xué)校內(nèi)的教職員工樹(shù)立明確的規(guī)定，避免教職員工發(fā)生侵權(quán)行為。而教職工在實(shí)施教學(xué)過(guò)程中造成不可避免的侵權(quán)應(yīng)該進(jìn)行免責(zé)，但需要根據(jù)實(shí)際情況具體針對(duì)；但如果學(xué)校未盡監(jiān)管職責(zé)的，學(xué)校需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；如果學(xué)校已經(jīng)盡到監(jiān)管職責(zé)，但無(wú)法避免的侵權(quán)，那么學(xué)校則可以以此為由進(jìn)行抗辯，主張對(duì)學(xué)校進(jìn)行免責(zé)。其次是學(xué)生在校期間對(duì)其他學(xué)生造成人身傷害的過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任，這主要是學(xué)校沒(méi)有完全盡到教育責(zé)任和管理職責(zé)。學(xué)校如果缺乏對(duì)學(xué)生的監(jiān)督保護(hù)，就說(shuō)明學(xué)校并沒(méi)有盡到應(yīng)有的責(zé)任，在這個(gè)問(wèn)題上，學(xué)校要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，只有做好對(duì)學(xué)生的監(jiān)督管控，才能使學(xué)生的合法權(quán)益受到保護(hù)。

（三）明確校園的管理職責(zé)

在對(duì)校園侵權(quán)責(zé)任的管理職責(zé)匯總中，對(duì)校園的教育管理實(shí)行公開(kāi)化和透明化的安全教育，從而使校園在對(duì)學(xué)生定期進(jìn)行安全教育的過(guò)程中，按照學(xué)生的年齡為標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的管理制度［4］。學(xué)校給學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)制定相應(yīng)的管理措施，在管理學(xué)生的過(guò)程中，學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)自身證據(jù)收集意識(shí)，并做好對(duì)應(yīng)的記錄，同時(shí)在發(fā)生事故時(shí)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，做好現(xiàn)場(chǎng)事故人員的記錄，這些都是校園為自身辯護(hù)的證據(jù)條件。校園在教育教學(xué)管理中，為了進(jìn)一步督促校園教育管理活動(dòng)的進(jìn)行，確保未成年人在校的生命安全不受威脅，加強(qiáng)管理是必不可少的一項(xiàng)措施。在我國(guó)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中，對(duì)教師的嚴(yán)格教育和管理義務(wù)都有明確的規(guī)定，如對(duì)在教育教學(xué)中，因?yàn)榻處煹氖毝氯藫p害、變相體罰學(xué)生致殘、侮辱學(xué)生人格等進(jìn)行了明確的規(guī)定，從而確保學(xué)生在校園的權(quán)益，也逐步促使教師素質(zhì)和能力的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》，確保了校園侵權(quán)責(zé)任制，但在校園實(shí)際的運(yùn)作中，依舊會(huì)出現(xiàn)各種各樣的侵權(quán)事件，所以隨著社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該加大對(duì)公民法制觀念的提升，從而迎合時(shí)代的步伐，使法制的推行變得更加實(shí)際化和具體化，確保校園在教育教學(xué)中的權(quán)利和義務(wù)，使校園的教學(xué)既要承擔(dān)自身的責(zé)任，同時(shí)也要對(duì)不合理的地方進(jìn)行抵制，使其免責(zé)，最終確保校園的發(fā)展。