試論高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕取向的“嘉善模式”

摘要：近年來(lái)我國(guó)不同縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不同，呈現(xiàn)出不同的特色，尤其是“嘉善模式”成為了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的先進(jìn)性理念、新型發(fā)展模式，是促使高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕的“特富美安”典型代表，能夠在縣域中集中體現(xiàn)出我國(guó)改革開(kāi)放之后的特色社會(huì)主義優(yōu)越性。基于此，本文探索高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕取向的“嘉善模式”，提出幾點(diǎn)縣域高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的啟示，旨在為促使我國(guó)縣域的鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等快速發(fā)展提供支持。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;共同富裕;“嘉善模式”

“嘉善模式”的啟示下我國(guó)各個(gè)縣域在高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕的過(guò)程中應(yīng)探索最佳的發(fā)展模式，強(qiáng)化供給側(cè)改革力度，形成政治層面、理論層面等自覺(jué)性，達(dá)到預(yù)期的共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展目的。

1 高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕取向的“嘉善模式”

“嘉善模式”和義烏地區(qū)、溫州地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕的模式相比，已經(jīng)成為了“浙江模式”中十分重要的部分。嘉善縣的位置在滬蘇浙兩個(gè)省市的交界部分，整體的面積在507平方公里左右，縣域中呈現(xiàn)出“田”字的形狀，在2017年我國(guó)就已經(jīng)提出了嘉善縣將當(dāng)?shù)靥厣缘馁Y源和優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)，建設(shè)了縣域科學(xué)發(fā)展方面的示范點(diǎn)，有著十分明確、特色化的發(fā)展定位，是促使縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)、打造美麗縣城、建設(shè)長(zhǎng)治久安縣域的示范部分，甚至已經(jīng)形成了關(guān)于“特富美安”方面的縣域發(fā)展優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。從上個(gè)世紀(jì)七十年代至今為止嘉善縣的生產(chǎn)總值有所提升、人均GDP大幅度提高、財(cái)政收入明顯增多、城鄉(xiāng)居民收入的平均水平也開(kāi)始增加，并且當(dāng)?shù)貐^(qū)域的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超出了60%，經(jīng)濟(jì)水平很高，工業(yè)產(chǎn)值在全省范圍之內(nèi)排列前三，城鎮(zhèn)居民平均可支配收入為5萬(wàn)元以上、農(nóng)村居民平均可支配收入在3萬(wàn)元以上，在全省、全國(guó)的人均可支配收入方面都處于前沿的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為了全面建成小康社會(huì)過(guò)程中的標(biāo)桿縣域。之所以嘉善縣能夠取得高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕的成功，是因?yàn)樽鞒隽艘韵聨c(diǎn)努力：

1. 嘉善縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間融入了五大新發(fā)展理念，按照縣域的實(shí)際情況作出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)方面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)方面、開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)方面、民生幸福家園方面的定位，并且進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分融入了創(chuàng)新發(fā)展理念、協(xié)同發(fā)展理念、綠色發(fā)展理念、開(kāi)放發(fā)展理念與共享發(fā)展理念，使得高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)。
2. 嘉善縣進(jìn)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革升級(jí)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展達(dá)到預(yù)期的轉(zhuǎn)型升級(jí)目的。尤其是在2015年左右的時(shí)間段嘉善縣的單位建設(shè)用地產(chǎn)出方面、每畝地平均增加產(chǎn)值方面、每畝地的稅收方面等自然產(chǎn)出的效率快速提升，全面淘汰了粗放增長(zhǎng)的形式，而是強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面的改革力度，以每畝地均產(chǎn)值、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量，精準(zhǔn)性在當(dāng)?shù)貐^(qū)域制定完善的計(jì)劃方案落實(shí)相應(yīng)的工作，對(duì)存量進(jìn)行優(yōu)化、對(duì)增量進(jìn)行引導(dǎo)，淘汰落后的產(chǎn)能、規(guī)模較小的零散產(chǎn)業(yè)或是僵尸產(chǎn)業(yè)，利用合理的指導(dǎo)方式和引領(lǐng)方式減少產(chǎn)業(yè)成本，彌補(bǔ)目前經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間的短板缺陷，培育更多能夠促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的新動(dòng)力，提升各類生產(chǎn)要素的配置效率和資源的配置效果，在縣域范圍內(nèi)增加每畝地的平均稅收數(shù)量、提升勞動(dòng)生產(chǎn)的效率水平。經(jīng)過(guò)幾年的不斷努力嘉善縣已經(jīng)成為我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化方面的示范縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，建設(shè)了關(guān)于通信電子產(chǎn)業(yè)園方面的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，培養(yǎng)更多人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)建相應(yīng)的特色化平臺(tái)，成為我國(guó)協(xié)同創(chuàng)新基地。
3. 嘉善縣在發(fā)展期間制定了縣域范圍之內(nèi)完善的規(guī)劃藍(lán)圖，著重強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)的一體化協(xié)同進(jìn)步，屬于我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展期間的典型縣域。當(dāng)?shù)貐^(qū)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中對(duì)城市和農(nóng)村的各類要素進(jìn)行平等交換、公平性配置公共資源，制定城鄉(xiāng)空間布局方面、基礎(chǔ)設(shè)施方面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、公共服務(wù)方面、社會(huì)治理方面、生態(tài)環(huán)保方面的一體化機(jī)制，淘汰傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)，使得城市和農(nóng)村之間更好地融合發(fā)展。并且當(dāng)?shù)貐^(qū)域已經(jīng)開(kāi)始打破了鎮(zhèn)街層面、城鄉(xiāng)層面的行政界限，使得整個(gè)縣域的規(guī)劃建設(shè)工作形成整體的部分，不會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃方面的盲區(qū)或是模糊的區(qū)域，在一定程度上能夠提高城市和農(nóng)村地區(qū)資源共享效果和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)水平，使得二者之間均衡發(fā)展。例如：在養(yǎng)老服務(wù)方面嘉善縣就結(jié)合自身在全省各個(gè)縣市中老齡化程度排列第三的情況，為了能夠與當(dāng)?shù)氐娜丝诶淆g化發(fā)展相互適應(yīng)，建設(shè)了150多家城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，使得養(yǎng)老服務(wù)能夠全面性進(jìn)行覆蓋，對(duì)供給進(jìn)行優(yōu)化改革不斷完善相應(yīng)的服務(wù)功能、增強(qiáng)規(guī)模的適度性，提升服務(wù)的多元化程度，解決目前的老齡化問(wèn)題。
4. 嘉善縣在自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間開(kāi)始不斷分析自身和上海等大都市之間相互鄰近的優(yōu)勢(shì)，采用開(kāi)放合作的方式、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方式等積極和其他城市之間進(jìn)行合作，例如：嘉善縣和上海之間相互接軌，上海是國(guó)際大都市。利用上海的資源優(yōu)勢(shì)拓展開(kāi)放的空間和渠道，快速融入長(zhǎng)三角的道路，增加工業(yè)制品、農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，同時(shí)還能吸引外來(lái)游客到該區(qū)域旅游，強(qiáng)化招商引資的優(yōu)勢(shì)，這樣在協(xié)同發(fā)展、共同合作的情況下不僅提升了嘉善縣的整體經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)水平，還實(shí)現(xiàn)了嘉善與上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

由此可見(jiàn)目前嘉善縣在高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕方面取得了良好的成績(jī)，在未來(lái)發(fā)展的進(jìn)程中為了促使經(jīng)濟(jì)的良好進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，還需做出一系列的努力，確保整體經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。

2 高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕取向的“嘉善模式”帶來(lái)的啟示

2.1 抓住機(jī)遇，促使縣域的良好進(jìn)步

目前嘉善縣已經(jīng)從之前的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成為高質(zhì)量發(fā)展的模式，在高質(zhì)量發(fā)展期間需淘汰過(guò)于重視GDP的形式，而是要形成正確的綜合發(fā)展機(jī)制，將資源消耗類型的競(jìng)爭(zhēng)向著以科學(xué)技術(shù)發(fā)展、人才核心素養(yǎng)、環(huán)境的保護(hù)等為核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚高地，爭(zhēng)取更多高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的優(yōu)勢(shì)。

1）重點(diǎn)抓住新時(shí)期科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，創(chuàng)建發(fā)展質(zhì)量較高的“滬善”創(chuàng)新機(jī)制。在未來(lái)發(fā)展的進(jìn)程中建議針對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨界融合處理，組建全新的業(yè)態(tài)模式，將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間相互融合，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同技術(shù)、離散智能控制技術(shù)大規(guī)模個(gè)性化定制生產(chǎn)技術(shù)等，創(chuàng)建新型的零售模式和制造業(yè)模式，在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)建設(shè)相應(yīng)的田園綜合體，開(kāi)發(fā)出更多的農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)與新型功能，以人工智能機(jī)器設(shè)備替代人力操作，使得“滬善”地區(qū)能夠相互之間協(xié)同發(fā)展，同時(shí)還需重點(diǎn)關(guān)注信息電子行業(yè)精密機(jī)械行業(yè)等各類高端制造業(yè)和物流企業(yè)之間的合作，對(duì)供應(yīng)鏈上游、下游進(jìn)行拓展，開(kāi)發(fā)旅游行業(yè)與健康行業(yè)，培育特色化的小鎮(zhèn)，使得之前的塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著精致性、特色化、樓宇化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)步^[1]。

2）穩(wěn)抓長(zhǎng)三角一體化合作的機(jī)遇，逐漸創(chuàng)建發(fā)展質(zhì)量較高的現(xiàn)代化臨滬新城。雖然長(zhǎng)三角一體化合作的政策是2018年到2020年所實(shí)施，但是這個(gè)歷史機(jī)遇為當(dāng)?shù)氐母哔|(zhì)量發(fā)展、共同富裕等提供了很多長(zhǎng)三角新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新協(xié)同的示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的縣域示范點(diǎn)等，此情況下可以借助此類機(jī)遇打通與上海松江軌道相互對(duì)接的交通系統(tǒng)，利用無(wú)縫隙和上海城市軌道之間相互的對(duì)接，設(shè)置“滬善”跨省市的異地醫(yī)保方面、養(yǎng)老方面、公交方面的一卡通，使得當(dāng)?shù)貐^(qū)域能夠和上海城市、蘇州城市等協(xié)同發(fā)展。另外還可以在上海方面引進(jìn)優(yōu)質(zhì)性的資源，利用招商引資的方式、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互合作的方式等，共享相關(guān)的人才資源、公共資源等，打造智慧化的制造行業(yè)與醫(yī)療行業(yè)，發(fā)展智慧化的經(jīng)濟(jì)。

3）穩(wěn)抓“大灣區(qū)”、“大都市區(qū)”的建設(shè)機(jī)遇，集合各方力量創(chuàng)建發(fā)展質(zhì)量較高的灣區(qū)大平臺(tái)。在此期間可以借助大灣區(qū)和滬嘉杭G60的相關(guān)科技創(chuàng)新走廊建設(shè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化各個(gè)地區(qū)之間的協(xié)同創(chuàng)新力度，在嘉善地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園、科技城、高新技術(shù)園等，形成良好的戰(zhàn)略合作與協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)還需在縣域范圍之內(nèi)積極創(chuàng)建我國(guó)具有一定影響力的旅游示范區(qū)，對(duì)美麗嘉善進(jìn)行持續(xù)性地打造、完善。

4）緊抓我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中的各類機(jī)遇，積極創(chuàng)建發(fā)展質(zhì)量較高、具有一定影響力的改革縣域。在縣域范圍之內(nèi)強(qiáng)化土地綜合整治力度，完善標(biāo)準(zhǔn)低的制度內(nèi)容，在政府部門的指導(dǎo)下、市場(chǎng)參與下、企業(yè)的支持下，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源要素，創(chuàng)建質(zhì)量較高、穩(wěn)定性較強(qiáng)的資源要素配置模式和機(jī)制體系。與此同時(shí)還需重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)方面的一體化發(fā)展進(jìn)步，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行良好的改革，創(chuàng)建縣域范圍之內(nèi)的城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)，在縣域領(lǐng)域中不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資與融資體制，對(duì)政府部門和社會(huì)資本相互之間合作模式創(chuàng)新優(yōu)化，全面挖掘民間資本的投資力量，拓展新城開(kāi)發(fā)方面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的民間融資平臺(tái)，不斷預(yù)防政府部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系、化解機(jī)制。

另外，建議當(dāng)?shù)貐^(qū)域問(wèn)問(wèn)抓住“最后跑一次”的改革深化機(jī)遇，聚焦力量創(chuàng)建完善的“縣域善治”方面的治理模式機(jī)制，對(duì)“紅船精神”進(jìn)行大范圍的弘揚(yáng)，同時(shí)還需繼承發(fā)揚(yáng)“浙江精神”、“紅旗塘精神”等，創(chuàng)建良好的環(huán)境整治模式、違法違規(guī)建設(shè)清零模式、“美麗嘉善”發(fā)展模式等，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)之間相互整合，創(chuàng)建電子政務(wù)的平臺(tái)系統(tǒng)，不再出現(xiàn)信息孤島的問(wèn)題，而是使得政府職能工作、服務(wù)工作、公共治理工作等向著數(shù)字化和智能化的方向轉(zhuǎn)型，利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)城市公共服務(wù)和安全治理等進(jìn)行改革優(yōu)化，歸納總結(jié)縣域高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕期間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新改革社會(huì)治理模式、德治機(jī)制、法治體系、自治系統(tǒng)^[2]。

2.2 提升各方面的自覺(jué)性

1）增強(qiáng)政治層面的自覺(jué)性，有著鮮明的旗幟、堅(jiān)定的立場(chǎng)，全面落實(shí)各類戰(zhàn)略制度和政策制度，制定完善的政治方案和政策制度，以習(xí)近平總書記的治國(guó)理政思想為基礎(chǔ)將其作為向于快速發(fā)展的動(dòng)力，使得黨中央與省委所提出的決策和部署能夠全面落實(shí)在嘉善地區(qū)。同時(shí)還需重點(diǎn)進(jìn)行省委方面、省政府方面決策部署的落實(shí)，自覺(jué)在省市甚至于全國(guó)發(fā)展格局中將區(qū)域發(fā)展作為重點(diǎn)的部分，按照當(dāng)?shù)貐^(qū)的優(yōu)勢(shì)情況形成創(chuàng)新性的思維，在提升政治自覺(jué)性的情況下推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展進(jìn)步。

2）提升思想層面的自覺(jué)性，在當(dāng)?shù)貐^(qū)域自覺(jué)全面加強(qiáng)黨建力度，對(duì)紅船與浙江精神進(jìn)行大力的弘揚(yáng)，將全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任貫徹落實(shí)到每項(xiàng)工作。在此期間縣委應(yīng)該將黨建當(dāng)做是基礎(chǔ)提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，創(chuàng)建新型的黨建和經(jīng)濟(jì)之間、政治之間、文化之間、社會(huì)之間、生態(tài)建設(shè)之間的融合機(jī)制，強(qiáng)化思想建設(shè)力度、組織建設(shè)力度、作風(fēng)建設(shè)力度與反腐倡廉建設(shè)力度，完善相關(guān)的制度內(nèi)容，組建具備一定全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)作用、縣域共同富裕指導(dǎo)作用的領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍，選拔具有一定活力、示范能力、清正廉明的人才，制定完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制，創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系，經(jīng)常開(kāi)展會(huì)議活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)、交流溝通活動(dòng)等，利用綜合性的方式使得每個(gè)部門、每位人員都能形成正確的思想觀念，可以在縣域高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕期間形成正確的使命感、良好的作風(fēng)環(huán)境、工作執(zhí)行能力、縣域發(fā)展的引導(dǎo)能力^[3]。

3）提升理念層面的自覺(jué)性，在實(shí)際工作中制定完善的系統(tǒng)謀劃方案、頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)縣域發(fā)展的藍(lán)圖進(jìn)行科學(xué)化繪制，制定完善的智治計(jì)劃，對(duì)各類系統(tǒng)進(jìn)行集成化處理，促使嘉善縣的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定進(jìn)步、社會(huì)和諧發(fā)展。當(dāng)前嘉善縣地區(qū)的縣委部門和縣政府部門已經(jīng)形成正確的頂層設(shè)計(jì)觀念和系統(tǒng)謀劃意識(shí)，在此期間應(yīng)增強(qiáng)理念的自覺(jué)性，深入調(diào)查分析當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)發(fā)展情況，在整個(gè)縣域范圍之內(nèi)進(jìn)行土地一體全域規(guī)劃處理、空間規(guī)劃處理、總體規(guī)劃處理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃處理，創(chuàng)建“多規(guī)合一”的模式，積極與上級(jí)部門、專家學(xué)者和群眾之間相互溝通，按照不同人群所反饋的信息進(jìn)行“多規(guī)合一”模式的反復(fù)迭代升級(jí)。同時(shí)還需在縣域地區(qū)明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)放合作方面與民生幸福建設(shè)方面的目標(biāo)，以目標(biāo)作為導(dǎo)向形成正確的創(chuàng)新理念、協(xié)調(diào)理念、綠色理念、開(kāi)放理念與共享理念，不斷進(jìn)行各個(gè)園區(qū)的謀劃創(chuàng)新，同時(shí)也可以結(jié)合長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化的特點(diǎn)，重點(diǎn)創(chuàng)建綠色創(chuàng)新發(fā)展與一體化制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)制，這樣在一定程度上能夠結(jié)合新時(shí)期的情況自覺(jué)形成高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的理念，通過(guò)增強(qiáng)理念的自覺(jué)性進(jìn)一步改善嘉善縣的共同富裕現(xiàn)狀^[4]。

4）增強(qiáng)行動(dòng)的自覺(jué)性，在行動(dòng)的過(guò)程中進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)挖掘縣域的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，深化進(jìn)行全面改革，自覺(jué)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題自覺(jué)進(jìn)行管理，強(qiáng)化行政審批力度、市場(chǎng)各類要素優(yōu)化配置的力度，創(chuàng)建較為完善的投資和融資機(jī)制，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行合理的改革，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也需要不斷優(yōu)化投資體制和融資體制，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)的跨地區(qū)合作和協(xié)同進(jìn)步，制定綜合性的養(yǎng)老服務(wù)改革機(jī)制與長(zhǎng)期性的護(hù)理保險(xiǎn)制度，這樣在集成化進(jìn)行改革的情況下可以推動(dòng)嘉善縣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平。同時(shí)建議我國(guó)的相關(guān)部委重點(diǎn)制定完善的政策制度和工作指導(dǎo)模式，各級(jí)部門之間相互協(xié)調(diào)共同創(chuàng)建招商引資的機(jī)制、高端人才和技能型人才的培育模式，在行動(dòng)的過(guò)程中堅(jiān)持將問(wèn)題改革創(chuàng)新作為主要的導(dǎo)向，對(duì)多方主體的力量進(jìn)行聚集上下相互聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)工作的實(shí)施，利用創(chuàng)新改革的方式自覺(jué)性探索能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的措施，起到共同富裕發(fā)展的促進(jìn)作用。

5）提升使命層面的自覺(jué)性，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該形成正確的以人民為主的思想觀念，將民生作為重點(diǎn)不斷努力提升人們的幸福感和安全感。建議制定完善的社會(huì)治理工作體系，提升縣域治理方面的智慧化水平和現(xiàn)代化水平，合理進(jìn)行教育層面、醫(yī)療層面、就業(yè)層面、社會(huì)保障層面與環(huán)境層面的治理，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，將人們所關(guān)心的問(wèn)題作為首要問(wèn)題進(jìn)行解決，尤其需要重點(diǎn)減少群眾矛盾現(xiàn)象，積極建設(shè)法治化的社會(huì)環(huán)境，使得社會(huì)發(fā)展成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能夠惠及群眾，這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)群眾對(duì)政府部門的支持度和認(rèn)同度，為高質(zhì)量發(fā)展共同富裕提供群眾的支持和力量^[5]。

2.3 完善未來(lái)發(fā)展的新模式

新時(shí)代的環(huán)境中為促使“嘉善模式”高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕的水平有所提升，應(yīng)不斷健全和完善未來(lái)發(fā)展的新模式，主要建議為以下幾點(diǎn)：

1. 形成新的思想、新的觀念。近年來(lái)嘉善縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中很多產(chǎn)業(yè)在整體的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中都處于低端的位置，主要原因就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模很小，傳統(tǒng)類型的產(chǎn)業(yè)數(shù)量很多，缺乏大規(guī)模的高科技產(chǎn)業(yè)與高附加值產(chǎn)業(yè)，缺少一定的自主創(chuàng)新能力，一些項(xiàng)目的招商引資面臨難題，此情況下就應(yīng)全面進(jìn)行縣域情況的調(diào)查研究形成新的思想與觀念，充分彰顯當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科技含量較高，附加值較強(qiáng)的現(xiàn)代化制造業(yè)基地，使得制造業(yè)向著新型智能化工業(yè)方向發(fā)展，獲得更多的效益與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正是由于嘉善縣的縣委部門和縣政府部門長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持努力，將習(xí)近平總書記的新思想當(dāng)作是指引，全面進(jìn)行決策部署的落實(shí)，所以在新時(shí)期的發(fā)展環(huán)境下取得了一定的進(jìn)步，在未來(lái)發(fā)展期間，為促使嘉善縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代化的人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，增加科技創(chuàng)新力量，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全局的系統(tǒng)謀劃，積極接近先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)方式，制定完善的規(guī)劃布局方案，使得嘉善縣領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的比例增多，增強(qiáng)開(kāi)放協(xié)同發(fā)展水平^[6]。

2）堅(jiān)持按照地方實(shí)際情況取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成不同地區(qū)高效化協(xié)同發(fā)展的模式，沿著改革開(kāi)放的道路良好進(jìn)步?？紤]到嘉善縣和上海地區(qū)、蘇州地區(qū)之間相互鄰近，但是相互之間屬于不同的行政區(qū)域，在此情況下就應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐木唧w狀況創(chuàng)建各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)開(kāi)放合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)放合作平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放合作平臺(tái)等，同時(shí)還需跨區(qū)域與其他地區(qū)之間相互合作，互相進(jìn)行優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，使得產(chǎn)業(yè)更為良好的協(xié)同進(jìn)步。

3）完善戰(zhàn)略規(guī)劃與制度體系。建議當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門按照嘉善縣的實(shí)際情況制定完善的戰(zhàn)略規(guī)劃與制度體系，按照不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與不同地區(qū)協(xié)同發(fā)展的情況，實(shí)時(shí)性針對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃和制度體系進(jìn)行調(diào)整與改革，通過(guò)戰(zhàn)略的創(chuàng)新與制度的完善明確不同階段工作的方式和措施，在各個(gè)階段提出人才協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、經(jīng)濟(jì)協(xié)同的新型戰(zhàn)略建議，使得當(dāng)?shù)貐^(qū)域的協(xié)同發(fā)展模式能夠可持續(xù)進(jìn)步^[7]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，近年來(lái)在嘉善縣的發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得了高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕的良好成績(jī)，為促使其進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)合作，應(yīng)穩(wěn)穩(wěn)抓住更多新的機(jī)遇，重點(diǎn)增強(qiáng)思想層面、理念層面、行為層面的自覺(jué)性，完善未來(lái)發(fā)展的模式和機(jī)制，爭(zhēng)取在新時(shí)代的環(huán)境中不斷完善優(yōu)化“嘉善模式”，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放。

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[6] 謝羅群. 做好聯(lián)盟工作助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——專訪第二屆產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟輪值主席、成都嘉善商務(wù)服務(wù)管理有限公司總經(jīng)理李軼梅[J]. 城市開(kāi)發(fā)（物業(yè)管理），2019，5（6）：41-43.

[7] 孟剛. 以高能級(jí)平臺(tái)支撐高質(zhì)量發(fā)展——嘉善縣蹲點(diǎn)調(diào)研手記[J]. 今日浙江，2018，11（14）：42-43.

作者簡(jiǎn)介：戴華東（1968-），男，漢族，浙江永嘉人。主要研究方向：華文媒體、公共外交、海外移民。