中國邊疆治理的文化“內(nèi)驅(qū)力”建設研究
——以西南邊疆為中心

呂文利 張 玲

[提要]習近平總書記提出要培養(yǎng)和發(fā)揮農(nóng)民的內(nèi)生動力，作出了“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”的重要論述。“扶志”與“扶智”發(fā)展路徑在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。中國社會科學院中國邊疆研究所團隊在云南和廣西邊境調(diào)研的結(jié)果表明，西南邊疆文化建設的“內(nèi)驅(qū)力”來源于當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、現(xiàn)代文化、戍邊文化和黨建文化。在實踐中，各地發(fā)揮自己的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，主要以“民族文化+旅游”模式、“邊”文化模式、“黨建+”模式推進扶貧工作中的基層文化實踐與鄉(xiāng)村振興中的文化“內(nèi)驅(qū)力”建設。以“民族文化+旅游”模式、“邊”文化模式、“黨建+”模式為主的文化“內(nèi)驅(qū)力”建設路徑，將為中國邊疆治理提供文化興邊、強邊、固邊的智識服務。

2020年11月3日發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》指出，“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設”，“促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設”[1]。這是“十四五”時期提高國家文化軟實力的主要目標。2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖碜剷系闹v話中指出：“‘十四五’時期，我們要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好?！盵2]這是習總書記對未來一個時期文化建設的重要定位。2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會之年。從筆者在西南邊疆地區(qū)的調(diào)研來看，脫貧攻堅甚至鄉(xiāng)村振興中面臨的最大困難主要是如何解決欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力問題。習近平總書記多次提出要解決這個問題并提出“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”的重要論斷，這次又提出“文化是重要力量源泉”的論斷。關于欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力問題，筆者把它概括為“文化‘內(nèi)驅(qū)力’”，認為“文化的內(nèi)驅(qū)力是未來邊疆鄉(xiāng)村發(fā)展的最大動力”①?！胺鲋尽迸c“扶智”以及文化“內(nèi)驅(qū)力”建設，首先要解決智識來源問題并在實踐中探索出發(fā)展路徑。2020年8月底9月初，筆者就西南邊疆農(nóng)村的智識來源及其實踐效能等問題，在云南和廣西進行了調(diào)研。②就調(diào)研情況來說，智識基礎、智識開發(fā)和智識服務三位一體構成文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的邏輯理路，為深入探討西南邊疆文化建設的智識來源與發(fā)展路徑奠定了客觀學術框架和現(xiàn)實功能靈感。

有關邊疆鄉(xiāng)村文化建設話題，很多學者已經(jīng)在理論層面進行過討論。賀雪峰認為，“鄉(xiāng)村建設的重點是文化建設。當前鄉(xiāng)村問題的根本不在于經(jīng)濟方面，而是在文化方面。鄉(xiāng)村的破產(chǎn)是文化的破產(chǎn)，是社會關系的失衡，是基本價值的失準，是文化的失調(diào)”[3](P.52-72)。何慧麗提出“文化本位”的鄉(xiāng)村復興路徑，想在“當代鄉(xiāng)村建設中探索出一條‘重合作、重生態(tài)、低消費、高福利’的生活方式之路，從而提高他們的生活質(zhì)量，實現(xiàn)生命意義”[4](P.142-162)。目前政界和學界似乎已達成共識，即要發(fā)揮文化建設在鄉(xiāng)村振興中的引領和帶動作用③，但目前學界對文化建設的智識來源及其發(fā)展路徑研究不多，尤其針對西南邊疆地區(qū)的相關問題研究，學界更是鮮有涉及?？傮w上看，已有的成果及相關探討也為我們提供了參考借鑒，主要集中在以下幾個方面。

第一，邊疆文化發(fā)展建設研究。隨著“一帶一路”倡議的提出與實施，中國一些知識精英逐漸認識到邊疆地區(qū)的價值所在，關注到文化戍邊的問題。如秦永紅立足孟中印緬經(jīng)濟走廊的地域文化特色，闡釋了“文化戍邊”理念的新發(fā)展，強調(diào)“文化戍邊”從理論到實踐、由精神升華到物質(zhì)建設的蛻變。[5]劉永剛提出了中國邊疆治理中的文化建設論綱。[6]

第二，邊疆地區(qū)的鄉(xiāng)村振興研究。廖林燕提出應加快邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，并從鄉(xiāng)村振興視角對邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新問題進行了初步探討。④方天建從鄉(xiāng)村振興視角、胡美術從富民興邊角度關注了中越邊境地區(qū)的“空心化”問題。⑤丁忠毅關注邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興與整合的特殊使命與著力點，提出聚焦“四維度”，強化“五認同”。[7]徐俊六從族際整合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、文化交融與協(xié)同共治等方面探討了邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路徑問題。[8]曹昶輝、沈權平探討了邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨的主要障礙及破解之策。⑥何明、陳浩探討了邊疆地區(qū)在鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的優(yōu)勢。[9]這些研究關注到邊疆鄉(xiāng)村振興的重要性和特殊性，提出了富有針對性的邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興之策。

第三，西南邊疆治理研究。關于西南邊疆治理的討論和研究有較多成果。方國瑜等前輩學者的研究，都或多或少地考慮到中國歷史的整體性與云南歷史的地方性之間的關系。⑦孫宏年《中國西南邊疆的治理》對清末與民國時期邊疆治理的治理思想、治理模式與相關政策及影響與作用進行了闡述，并總結(jié)這一時期西南邊疆治理的經(jīng)驗和教訓。[10]秦和平論述了20世紀50年代初中國共產(chǎn)黨對西南邊疆民族地區(qū)的治理，地域主要涉及云南沿邊民族地區(qū)、(舊)西康地區(qū)及西藏地區(qū)等。[11]

第四，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興、文化扶貧、民族融合方面。畢曉紅等以云南省為例，探討了民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興面臨的困難并提出了對策建議。[12]有學者從理論探討、政策體系及制度創(chuàng)新角度關注到邊疆民族地區(qū)文化扶貧[13]，也有學者看到西南邊疆民族地區(qū)文化扶貧工作存在的問題和對策。[14]

總體而言，現(xiàn)有成果大多傾向于對鄉(xiāng)村振興的整體性探討，對西南邊疆民族地區(qū)文化“內(nèi)驅(qū)力”建設關注不夠，尤其是在鄉(xiāng)村振興中發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源、探尋文化“內(nèi)驅(qū)力”建設源頭及其實踐路徑上還有很大的研究空間。本文以文獻與調(diào)研相結(jié)合的方法，主要依據(jù)調(diào)研座談、入戶訪談等資料，對西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的智識來源與發(fā)展路徑進行系統(tǒng)研究，目的是探討邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的路徑和方法，及其與中國邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關系，豐富中國邊疆學的內(nèi)容。

一、西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的智識基礎

云南和廣西是多民族聚居的地區(qū)。云南地處中國西南邊陲，與緬甸、老撾和越南接壤，邊界線長4060公里。云南區(qū)位優(yōu)勢獨特、歷史悠久、民族種類眾多、民族特色顯著，有彝族、傣族、哈尼族、苗族等25個世居少數(shù)民族(人口在6000人以上)，形成了大雜居小聚居的居住格局。全省少數(shù)民族人口數(shù)1621.26 萬人(2018年)，占全省人口總數(shù)的33.6%。民族自治地方的土地面積占全省總面積的70.2%，共27.67萬平方千米。[15]廣西與越南交界，有壯、瑤、京等少數(shù)民族聚居，少數(shù)民族人口數(shù) 227.82 萬人(2018 年)，占全區(qū)人口總數(shù)的84.38%。廣西陸地邊界線長696公里，國家陸地邊境口岸12個、邊民互市點26個，有防城、憑祥等8個邊境縣，7個縣(市、區(qū))屬革命老區(qū)，5個縣屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣或滇桂黔石漠化片區(qū)縣。[16]2019 年底，尚有那坡縣36個村1353戶、4454人未脫貧摘帽(其中，邊境0 - 3公里還有5個邊境村195戶、773人未脫貧摘帽)，截至2020年底，已全部脫貧摘帽。就調(diào)研情況來看，筆者發(fā)現(xiàn)西南邊疆地區(qū)的智識來源主要有以下幾個方面。

(一)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)

邊疆地區(qū)的地方文化傳統(tǒng)是文化“內(nèi)驅(qū)力”建設智識的重要來源，也是與當?shù)厣鐣Y(jié)合得最為緊密的文化智識。這里分別列舉云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣、德宏傣族景頗族自治州和廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱瀾滄縣、德宏州、廣西)邊境地區(qū)的文化智識來進行說明。

首先，瀾滄縣地區(qū)的當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。筆者調(diào)研的瀾滄縣是全國唯一的拉祜族自治縣，境內(nèi)居住著拉祜、佤族、傣族等8種世居少數(shù)民族，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?9%，拉祜族人口有21.5萬人，占全國拉祜族人口的1/2、全世界拉祜族人口的1/3。瀾滄縣依托豐富多彩的民族文化資源稟賦，充分挖掘“會說話就會唱歌，會走路就會跳舞”的民族文化優(yōu)勢，著力保護、傳承、發(fā)展這一優(yōu)勢并帶領拉祜族同胞以“唱歌跳舞”的方式實現(xiàn)快樂脫貧致富。瀾滄縣在制定了一系列保護民族文化的政策法規(guī)的同時，先后建成了酒井老達保、糯福南段等一批有特色的民族文化保護傳承基地，以及民族科技館、牡帕密帕葫蘆廣場和民族博物館等惠民項目，為民族文化傳承提供基礎保障。每個村(社區(qū))都組建了一支文藝隊，累計有161支，經(jīng)常開展形式多樣的民族文化傳承活動。瀾滄縣在挖掘民族文化資源上下功夫，積極扶持“達保五兄弟”組合、“小佤”組合等民族原生態(tài)文化藝術團體以及老達?？鞓防镅菟囉邢薰緸榇淼摹肮?農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目。《快樂拉祜》《實在舍不得》等原生態(tài)歌曲多次在國家大劇院、中央電視臺、云南電視臺等主流媒體舞臺上大放異彩，拉祜文化得到全方位的宣傳與推介，拉祜文化走出了拉祜山寨，走向了世界舞臺。拜年習俗(春節(jié))、葫蘆節(jié)、山康節(jié)等民族節(jié)慶，吸引越來越多的游客到瀾滄縣旅游，促進了貧困群眾在民族文化的挖掘和弘揚中脫貧。陪同筆者調(diào)研的Z鄉(xiāng)鄉(xiāng)長就是拉祜族，晚飯時他唱起了《快樂拉祜》《拉祜族敬酒歌》等歌曲，使筆者深刻領略到拉祜文化的獨特魅力。Z鄉(xiāng)鄉(xiāng)長時而講述自己十幾歲時還不太聽得懂漢語、上課跟不上老師節(jié)奏的故事，時而暢談著拉祜族人民生活的巨大變遷。他很感慨，說拉祜族作為“直過民族”，生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，“拉祜族是中華民族的一份子，我們拉祜族在唱歌跳舞中就實現(xiàn)快樂脫貧了！”

其次，德宏州的本地文化傳統(tǒng)。云南德宏州各少數(shù)民族都有自己獨特的宗教信仰、風俗習慣，其中全國95%的景頗族、85%的阿昌族、75%的德昂族聚居區(qū)在此。傣族的果占壁文化、景頗族的目瑙縱歌文化、阿昌族的阿露窩羅文化、德昂族的哀牢文化、傈僳族的闊時文化，豐富多彩的潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)、阿露窩羅節(jié)、采花節(jié)、闊時節(jié)，以及少數(shù)民族的語言文字、服飾、民族工藝等都吸引著德宏群眾和外來的游客，豐富多彩的德宏民族文化成為德宏州的文化品牌，促進各民族的文化交流和文化價值認同。在云南德宏州瑞麗市YS村，筆者看到一個景頗族特色村，村容村貌很整潔，村里的墻上有反映景頗族傳統(tǒng)習俗的圖畫，如耕作、狩獵、“山官議事”“過草橋”“萬人舞”“目瑙縱歌”“新米節(jié)”以及婚喪嫁娶等場景。陪同筆者調(diào)研的一位女干部也是景頗族，講起景頗族的傳統(tǒng)文化滔滔不絕，尤其講起“目瑙縱歌”時，繪聲繪色地講里面的角色，講她每年在“目瑙縱歌”表演里扮演的角色，不知不覺地還邊跳邊哼唱起來?？吹贸鰜?，她特別熱愛本民族傳統(tǒng)文化，而且有很強的自豪感和獲得感。

再次，廣西邊境地區(qū)的本地歷史文化傳統(tǒng)。廣西是多民族聚居的自治區(qū)，歷史悠久，世居民族有壯、瑤、苗、侗、京族等12個[17]。民族文化類型很多，如東蘭“補糧”習俗、馬山壯族三聲部民歌、賓陽炮龍節(jié)、桂林恭城桃花節(jié)、武鳴“三月三”歌圩、那坡白彝族跳弓節(jié)、龍勝紅瑤曬衣節(jié)、環(huán)江毛南族分龍節(jié)、東興京族哈節(jié)、隆林彝族火把節(jié)、羅城仫佬族依飯文化節(jié)、瑤族盤王節(jié)、中越邊關(憑祥)國際文化旅游節(jié)、陽朔漓江漁火節(jié)等豐富多彩的民俗活動，令國內(nèi)外游人嘆為觀止、流連忘返。廣西還形成了現(xiàn)在的大型國際文化節(jié)“三月三”，著名文化名片“劉三姐”，擁有多個文化遺產(chǎn)聚集區(qū)(含與云南交界的部分地區(qū))。如以東興市為中心的京族文化區(qū)，以寧明為中心的左江巖畫景觀文化區(qū)，以憑祥為中心的邊關歷史文化區(qū)，以龍州—大新為中心的壯族儂峒文化(包含天琴藝術文化)區(qū)，以靖西—那坡為中心的儂智高信仰文化區(qū)，以富寧為中心的壯族坡芽文化區(qū)，以麻栗坡—馬關為中心的壯苗文化區(qū)(以阿峨壯族版畫和苗族踩花山為特色文化)，等。

(二)現(xiàn)代文化

在上述地區(qū)調(diào)研的過程中，我們看到家家戶戶都有電視機，都有手機，邊境地區(qū)的村民們也會用微信、刷抖音，現(xiàn)代文化已經(jīng)深刻地影響到了每個人。令人印象最深刻的是云南瀾滄縣的村民對科技文化的認可和贊美。

瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)是典型的邊疆“民族直過區(qū)”，全鄉(xiāng)少數(shù)民族人口占87%，其中拉祜族占80%，有建檔立卡貧困人口4698戶、16 620人。2015年，中國工程院積極響應黨中央、國務院的號召，全面定點幫扶瀾滄縣脫貧攻堅工作。也正是在2015年，云南農(nóng)業(yè)大學朱有勇院士來到拉祜族聚居的竹塘鄉(xiāng)云山村蒿枝壩村民小組，向群眾推廣冬季馬鈴薯、林下有機三七、冬早蔬菜等高產(chǎn)新技術種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。他們主要做了以下工作：一是種好示范田，讓群眾看到實惠。朱院士帶領團隊租賃100畝土地，種植新型冬季馬鈴薯。5個月后，最高畝產(chǎn)4.7噸，平均畝產(chǎn)3.3噸，總產(chǎn)值達90萬元。村民們看了既驚訝又激動：“馬鈴薯能畝產(chǎn)9000元，還是讀書人會種田！我們要跟著朱院士干?！倍桥e辦培訓班。朱院士親自授課與示范，并組織200多人次院士和專家到拉祜族群眾中手把手傳授技術，田間地頭就是教學場所，累計培訓1500余名農(nóng)民群眾，在當?shù)貥淞⒘丝萍嘉幕?、科技致富的新觀念。

(三)戍邊文化

2017年4月，習近平總書記視察廣西時指出，長期以來，廣西邊境一線的邊民肩負著保家衛(wèi)國的責任，一個村就是一個哨所，一個邊民就是一個哨兵，為國家戍邊守疆作出了重大貢獻。[18]筆者調(diào)研的地方大多是抵邊村落，所到之處都感受到了濃濃的戍邊文化。

我們村民都是為國守邊，這個很自豪。我們村也特別重視國防教育，依托道德講堂推進國防教育，使國防教育走進千家萬戶、融入百姓生活，把國防觀念“種”進百姓的心田。(廣西寧明縣KA村干部)

2020年起，廣西各個抵邊村鎮(zhèn)推行邊長制，強化穩(wěn)邊固邊。如廣西寧明DL村距縣城35公里，全村下轄6個自然屯、13個村民小組，共630戶，總?cè)丝?555人，設立村級黨總支部1個、屯級支部5個，建立有黨建工作站、黨建聯(lián)合體，實行黨員聯(lián)戶包片工作。全村區(qū)域面積21.4平方公里，耕地面積2098畝，山林32165畝。2020年，充實抵邊自然屯巡邊護邊隊人員，增加巡邊護邊工作力量。抵邊屯每月結(jié)合黨日活動開展1次巡邊護碑活動，踐行“村莊就是哨所，邊民就是哨兵”的責任，達到守邊、固邊、穩(wěn)邊的目的。

邊長制有三級，第一級為鄉(xiāng)級邊長，由鄉(xiāng)黨委書記擔任；第二級是行政村邊長，由村黨總支部書記擔任；第三級是自然屯邊長，由自然屯支部書記擔任。邊長工作職責包括：一是抓黨建促興邊富民工作的直接責任人，負責協(xié)調(diào)管理本區(qū)域邊境事務各項工作，落實上級興邊富民有關政策。二是負責貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊長聯(lián)席會議決定事項，管理兼職護邊隊伍和專職護邊員隊伍，組織引導村民制定和遵守村規(guī)民約、參與邊境管理保護，維護邊境和諧穩(wěn)定。三是負責管理屯級事務，組織引導村民參與村屯建設，守護好邊界線。

(四)黨建文化

中國共產(chǎn)黨一直重視黨的建設。毛澤東就曾說過：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”[19](P.602)新時期習近平總書記也多次就黨建工作作出指示。筆者在云南和廣西調(diào)研時看到黨建已成為一種文化，在西南邊疆各地發(fā)揮著強有力的作用。

云南德宏州HBZ村位于鎮(zhèn)政府西南部，共有農(nóng)戶537戶、2300人，漢、景頗、德昂、傈僳4個民族聚居，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6%，是一個集山區(qū)、邊境、貧困、民族“四位一體”的貧困村。2013年末貧困發(fā)生率為13%；2019年末，全村101戶、361人貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。之所以取得這樣的成績，就是因為通過抓實基層黨建、建強基層支部而實現(xiàn)的。HBZ村的對口幫扶單位是當?shù)刂菸k公室，州委辦公室與村黨總支研究制定了《HBZ村基層黨建責任書》《HBZ村支部考核實施方案》《HBZ村支部考核細則》，2018年、2019年村黨總支書記分別與8個村小組支部書記簽訂黨建責任書。2020年1月，又對8個支部2019年黨建工作進行考核，按照考核各項分值最終評選出支部一等獎、二等獎、三等獎和8名優(yōu)秀黨員。支部之間形成趕學比超氛圍，優(yōu)秀黨員先鋒模范作用凸顯，支部凝聚力、戰(zhàn)斗力提升。

總之，通過長期全方位、多層次的愛國主義宣傳教育，西南邊疆尤其是邊境地區(qū)各族群眾的國家認同感和守土固邊的使命感不斷增強，“一村一堡壘、一戶一哨所、一邊民一哨兵”成為各族群眾的行動自覺；家家戶戶房屋頂上懸掛的國旗，成為邊境一線最亮麗的風景。西南邊境地區(qū)各民族友好往來，相互通婚，加快了民族文化和黨建文化的融合發(fā)展。

二、西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的智識開發(fā)

在智識開發(fā)過程中，西南邊疆在文化“內(nèi)驅(qū)力”建設層面取得了積極的實踐成效，并且具有多種不同的模式，主要體現(xiàn)如下。

(一)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化：“民族文化+旅游”模式

習近平總書記指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美?！盵2]筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)西南邊疆民族地區(qū)不斷挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)出一套“民族文化+旅游”發(fā)展模式，其中云南瀾滄縣老達保的發(fā)展模式有一定的代表意義。

老達保組隸屬于云南省瀾滄縣酒井哈尼族鄉(xiāng)勐根行政村(以下簡稱老達保)，距瀾滄縣城約40公里，是一個典型的少數(shù)民族山區(qū)貧困村寨，共有拉祜族群眾119戶、494人，其中，建檔立卡貧困戶92戶、387人。老達保村民小組先后成立了“雅厄”藝術團表演隊、“達保五兄弟”組合、老達保快樂拉祜演藝有限公司等原生態(tài)藝術團體、組合和公司。老達保以李娜倮的快樂拉祜演藝有限公司為依托，按照“保護文化—挖掘資源—打造品牌—構建產(chǎn)業(yè)—促進增收”的思路，采用“支部+公司”“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，吸引很多年輕村民留在村里，發(fā)展民族文化。

根據(jù)筆者的追蹤調(diào)研，老達?？鞓防镅菟囉邢薰镜难輪T全部是村里的村民，總?cè)藬?shù)大概兩百多人，既有八十出頭的老人，也有兩三歲的小孩，但外出演員以16 - 45歲的青壯年為主，他們年收入1萬元以上，最多的年收入有2萬元，對家庭收入是有力支撐。更重要的是這些演員 “有一身技藝”，讓村民有明星感、成就感和獲得感，所以青壯年勁頭十足。除了民族文藝演出外，老達保有村民開展特色餐飲、民宿、農(nóng)活體驗、特色旅游商品等旅游活動。2019年末，累計接待游客12萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入927萬元。在李娜倮的帶動下，村民自創(chuàng)民歌300多首，就地和受邀演出累計930余場次，總收入407余萬元，群眾分紅占80%，剩余20%用于村中幫扶老人、資助學子等公益項目。演員結(jié)構如表一。

表一 瀾滄老達?？鞓防镅菟囉邢薰狙輪T結(jié)構

老達?！懊褡逦幕?旅游”的發(fā)展模式與脫貧模式，帶動村民致富，也幫助92戶建檔立卡戶累計387人實現(xiàn)脫貧。在瀾滄縣委、縣政府扶持下，老達保的村民們用智慧將獨特的民族文化轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟收入，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的內(nèi)生動力。老達保的脫貧模式入選聯(lián)合國“中國扶貧成就展”。自此，拉祜文化走出云南、走遍中國、走向世界，擁有很大的知名度與影響力。

在這樣一條創(chuàng)新的文化致富之路上，2019年普洱市瀾滄全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)總收入達5億元，惠及群眾2.5萬戶、10萬人(包括建檔立卡戶0.8萬戶、3.04萬人)。

(二)打造“邊”文化模式

“邊”文化模式是邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的重要模式之一。習近平總書記指出，“治國必治邊”[18]。2017年4月，習近平總書記到廣西考察，要求廣西“立足獨特區(qū)位”，“做足‘邊’的文章”，為邊疆發(fā)展指明了方向。

云南德宏州有“孔雀之鄉(xiāng)”的美稱，區(qū)位優(yōu)勢獨特，三面與緬甸交界，國界線長503.8公里，有3個國家一類口岸、2個國家二類口岸，此外還擁有瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、2個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及國內(nèi)首家實行“境內(nèi)關外”海關特殊監(jiān)管的姐告邊境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。德宏州利用這些區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展“民族/口岸文化+玉石/咖啡文化產(chǎn)業(yè)+旅游”模式，形成了獨特的“邊”文化。

近兩年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展而掀起的“直播帶貨”熱潮也在德宏州的玉石行業(yè)興起，全國各地的人流涌入，主播、快遞員、餐飲從業(yè)者等都在成倍增加。2019年，德宏州建成8個翡翠直播銷售基地，從業(yè)人員突破4萬人，線上交易額突破100億元。[20]筆者在瑞麗市調(diào)研期間充分感受到了直播在玉石行業(yè)的火爆程度，幾乎每個攤點都有人用手機在直播帶貨，選購玉石的客人絡繹不絕。此外，還有一年一度盛大的“亞洲咖啡年會”在德宏州舉行，吸引了眾多的中外咖啡愛好者和從業(yè)者。這些都大大提升了德宏州的國際文化產(chǎn)業(yè)的影響，吸引了全國各地的商人和游客。2019年，德宏州全年接待游客總數(shù)呈上升趨勢，累計達2945.7萬人次，總收入達564.1億元；新增國家3A級旅游景區(qū)4個，芒市、瑞麗市省級全域旅游示范區(qū)和孔雀湖、姐告省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作積極推進，傣族古鎮(zhèn)、史迪威碼頭等項目加快推進，旅游廁所、汽車營地、民宿客棧等服務設施也不斷完善。[20]

(三)統(tǒng)領各領域建設的“黨建+”模式

在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)凡是村集體經(jīng)濟發(fā)展好和脫貧攻堅成效顯著的，無一不是黨建工作抓得好，黨員都能起到先鋒模范帶頭作用。黨建在邊疆地區(qū)建設中起到核心的作用，必須強有力地加強黨的建設，通過“黨建+”的模式，帶動邊疆地區(qū)的文化“內(nèi)驅(qū)力”建設和經(jīng)濟發(fā)展。

例如，上文所說的云南德宏州HBZ村XL小組，就在積極探索“黨支部+”、發(fā)展集體經(jīng)濟上實現(xiàn)了新的突破。針對XL小組地理位置偏遠、生產(chǎn)要素缺乏、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)實村情，州委辦公室在充分調(diào)研的基礎上，注資XL村小組3萬元，結(jié)合村情、因地制宜，帶領支部探索發(fā)展“黨支部+農(nóng)戶+集體”的村小組集體經(jīng)濟發(fā)展模式。黨支部召開“櫻桃產(chǎn)業(yè)種植發(fā)展會議”，議定涉及種植基地農(nóng)戶以土入股集體發(fā)展櫻桃產(chǎn)業(yè)，已種植櫻桃40畝。2019年，協(xié)調(diào)項目資金6.5萬元，完成40畝集體櫻桃節(jié)水滴灌管網(wǎng)鋪設，部分櫻桃已開花掛果，XL小組集體經(jīng)濟雛形初現(xiàn)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟新突破。探索“黨支部+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”模式發(fā)展小耳朵豬養(yǎng)殖，大戶發(fā)放豬仔、農(nóng)戶養(yǎng)殖、支部品質(zhì)監(jiān)管、大戶回收肥豬特色銷售(景頗族烤豬)，簽約貧困戶實現(xiàn)養(yǎng)銷一體化，戶均實現(xiàn)增收4000元。

在文化“內(nèi)驅(qū)力”建設上，XL小組在黨支部的組織引領下，結(jié)合村小組情況，通過黨支部初定、村民代表商定、村民大會議定的形式，制定村規(guī)民約。通過積極引導，群眾形成尊良俗、去低俗、除惡俗的自覺，喜事新辦，喪事簡辦，酗酒鬧事現(xiàn)象得到杜絕，麻將等賭博行為得到制止。實踐證明，“黨建+”模式是未來邊疆地區(qū)文化“內(nèi)驅(qū)力”建設和經(jīng)濟發(fā)展的核心手段和重要模式。

三、西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的智識服務：挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑

(一)西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的智識服務挑戰(zhàn)

在西南邊疆調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多村黨支部充分發(fā)揮了“戰(zhàn)斗堡壘”作用，發(fā)揮了“吸鐵石”功能，以“黨建+”模式來統(tǒng)領各領域建設。最近有學者從理論上討論“邊疆黨建”論題，認為實施黨建治邊方略要重視“兩個環(huán)節(jié)”“三路徑”，即從“邊疆黨建”和“邊疆黨治”入手，從政治進路、組織進路和文化制度進路出發(fā)。⑧但是在實踐過程中，加強黨建關鍵是人才問題。在調(diào)研過程中，筆者真切感受到當?shù)貙θ瞬诺目释?，而駐村工作隊員、掛包干部則發(fā)揮了中流砥柱的作用。駐村工作隊員、掛包干部不但文化程度高，而且代表了黨和政府，代表了掛包單位，可以動用資源籌措資金和項目，在文化“內(nèi)驅(qū)力”建設上發(fā)揮更大的作用。然而需要強調(diào)的是，西南邊疆在文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的智識開發(fā)方面雖然積累了系列成功模式，建構起當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、現(xiàn)代文化、戍邊文化、黨建文化等智識來源體系，但在實踐中也面臨著很多問題。

首先是人才斷層和人才缺失。人才斷層和缺失是邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設中存在的普遍性問題，村里青壯年大多外出打工，形成“老人黨員”、“老人村委會”和“老人農(nóng)業(yè)”的“鄉(xiāng)村老人化”現(xiàn)象。西南邊境地區(qū)條件艱苦，筆者調(diào)研的所有抵邊村鎮(zhèn)，幾乎都反映出人才流失嚴重，無人可用，村里存在黨員、村委會干部老化以及后繼無人的現(xiàn)象。廣西寧明縣DL村有630戶、2665人，總勞動人口1786人，外出務工656人，耕地面積2098畝，山林32165畝，主要收入為務工收入，主要經(jīng)濟是林業(yè)經(jīng)濟，種植八角、砂仁等，還有少量松脂，所以青壯年即便農(nóng)忙時節(jié)不回來，家里的老人也能夠應付。DL村共計有黨員66人，1980年前出生的黨員占總數(shù)的65.6%，老齡化嚴重，而20世紀90年代出生的黨員才3人；初中以下文化占黨員總數(shù)的63.6%，高中以下文化占黨員總數(shù)的77.2%，文化水平不高。該村村委會人員中沒有一位能夠熟練操作電腦，操作電腦的都是外來幫扶干部。筆者所調(diào)研的其他抵邊村落也是如此，“老人黨員”、“老人村委會”和“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象比較普遍，文化程度普遍較低，學習現(xiàn)代文化較為吃力。廣西寧明縣DL村黨員出生年代結(jié)構、學歷結(jié)構如表二、表三。

表二 廣西寧明縣DL村黨員出生年代結(jié)構圖

表三 廣西寧明縣DL村黨員學歷結(jié)構圖

其次是西南邊疆農(nóng)村空心化問題嚴峻?？招幕瘑栴}在邊疆地區(qū)普遍存在。從調(diào)研情況來看，目前西南邊疆地區(qū)村屯中青年(16 - 50歲左右)大多常年外出務工，有一些家庭至少有1 - 2個家庭成員外出打工，還有一些則是拖家?guī)Э谌客獬龃蚬?，人口流失嚴重。一部分富起來的農(nóng)民群眾逐漸搬遷到務工城市，或者縣城和中心城鎮(zhèn)，女青年也多嫁外地，村里剩下了婦女、老人、兒童，鄉(xiāng)村沒落，缺乏生氣。西南邊疆農(nóng)村包括邊境一線村屯空心化問題嚴峻，鄉(xiāng)村振興陷入“后繼無人”的危險境地，守土戍邊也任重道遠。據(jù)調(diào)查，廣西龍州縣邊境地區(qū)每年有3000多人外出打工，占全縣抵邊自然村總?cè)丝诘?7%左右。2018年那坡縣邊境0 - 3公里范圍內(nèi)外出務工人口數(shù)達3155人(約占總?cè)丝诘娜种?。另外，“邊境地區(qū)出生人口性別比在110.44 - 114.9之間波動，出生人口性別比偏高，導致男女比例失衡，造成邊境地區(qū)婚姻擠壓、跨境買賣婚姻等一系列社會問題”[16]。有學者通過研究中越邊境滇桂交界地帶的空心化問題，認為其原因“既是城鎮(zhèn)化所帶來的結(jié)果，也是人們基于經(jīng)濟理性的自然選擇，其后果可能對邊境安全構成影響”[21]，這個問題確實值得重視。

最后是一些貧困戶(包括已脫貧戶)發(fā)展內(nèi)生動力不足。發(fā)展的內(nèi)生動力不足應該引起重視，筆者在廣西那坡縣BS鄉(xiāng)也看到，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府為了解決貧困群眾的后續(xù)穩(wěn)定問題，一直努力把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困群眾增收致富的重要途徑，希望能夠幫助他們實現(xiàn)自主發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。當?shù)馗刹空f：“在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中遇到了不少難題。比如我們在動員群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的時候，很明顯地感覺到一些群眾的主動性不強，沒有那種發(fā)自內(nèi)心地想要參與其中的渴望，多多少少還有些‘等、靠、要’的想法?！碑斎?，貧困戶內(nèi)生動力不足有很多原因：一是貧困程度相對較深，先天條件不足，掌握技能不夠，尤其是貧困戶中有相當比例的老弱病殘，缺乏勞動力，造成了一些鄉(xiāng)村“睡著、醉著、蹲著、玩著”的“風景線”；二是長期以來脫貧攻堅主要是輸血型的，無論是駐村干部還是各類項目以及掛包單位的經(jīng)費，都是輸血型的，造成一些貧困戶患上“依賴癥”；三是當?shù)卣ぷ髯黠L的原因，正是總書記所說的“形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生，個別地區(qū)‘一發(fā)了之’、‘一股了之’、‘一分了之’問題仍未得到有效解決”[22]。

(二)西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設智識服務的發(fā)展路徑

為深入貫徹習總書記有關“智識”振興鄉(xiāng)村和鞏固脫貧成果的系列講話精神，實現(xiàn)總書記“推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制”[22]的現(xiàn)實要求，同時也為了更好地彰顯智識功能，優(yōu)化利用西南邊疆地區(qū)的智識基礎，總結(jié)西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設中既有智識開發(fā)的實踐經(jīng)驗和破解瓶頸問題，即西南邊疆少數(shù)民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)還挖掘得不夠，文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化路徑還有待進一步探索，邊疆文化治理水平還有待進一步提高，調(diào)研組特針對“文化興邊、強邊和固邊”的現(xiàn)實智識服務需求，提出如下四點建議。

第一，在“民族文化+旅游”模式的基礎上，大力發(fā)展口岸文化，增強口岸智識保障。筆者在西南邊疆調(diào)研時看到，幾乎每個邊境縣市都有口岸，但各地發(fā)展程度不一。云南德宏州等地區(qū)有自己獨特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，形成了自己獨特的模式，在其他地區(qū)或許不可復制，但有一點是可以借鑒的，就是發(fā)展口岸經(jīng)濟、發(fā)展口岸文化。當前，西南邊疆抵邊縣市大多還是“通道經(jīng)濟”，規(guī)模小，利潤少，應利用各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級。建議國家適當擴大貿(mào)易進口商品品種，創(chuàng)新海關監(jiān)管、貿(mào)易商品落地加工和進入流通領域等管理模式，盡快出臺《邊民貿(mào)易管理辦法》，對邊民互助組、邊民合作社等貿(mào)易主體予以明確。

第二，繼續(xù)做足和完善“邊”的文章，打造牢固“邊”文化長廊。應大力挖掘當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極探索文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化路徑。調(diào)查顯示，很多民族文化遺產(chǎn)的傳承者出現(xiàn)后繼無人的情況。據(jù)悉，目前云南民族古籍約有8萬冊(件)；廣西民族古籍約5萬冊散存于民間，由民間藝人、祭司保管傳承。對此，國家和地方政府應高度重視，加大保護經(jīng)費的投入，重點搶救邊境地區(qū)民族古籍文獻碑文，重視非遺的傳承工作，搶修一些邊境地區(qū)的重要文物、遺址，以全面地及時地整體性保護我國西南邊疆邊境地區(qū)民族文化遺產(chǎn)，維護國家文化安全。另外，應由國家相關部門統(tǒng)籌，以邊境縣為主戰(zhàn)場，強化以人為本，強化鄉(xiāng)土特色建設和傳統(tǒng)村落保護，融入民族元素，打造一批具有邊關特色的民族村寨，留住美麗鄉(xiāng)愁，使之成為鄉(xiāng)村振興的樣板和示范。以廣西那坡縣為例，應著力打造城廂鎮(zhèn)達臘村達臘屯(彝族村落)、城廂鎮(zhèn)吞力屯(黑衣壯村落)、平孟鎮(zhèn)特色邊貿(mào)小鎮(zhèn)、百南軍民共建特色小鎮(zhèn)(中越邊陲風情街)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有機銜接，全力打造“邊”文化。

第三，要繼續(xù)完善“黨建+”模式，統(tǒng)籌研究文化“內(nèi)驅(qū)力”建設工作。習近平總書記要求對脫貧攻堅期內(nèi)已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，相關政策要保持一段時間，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。各地應認真落實“四個不摘”要求，保持扶貧政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性。尤其是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之后，要保持駐村工作隊員、掛包單位、掛包干部的相對穩(wěn)定，不能一撤了之。從調(diào)研來看，駐村工作隊員、掛包干部為鄉(xiāng)村人才的“蓄水池”和“中轉(zhuǎn)站”，應繼續(xù)安排幫扶力量，駐村幫扶和結(jié)對幫扶，做到幫扶力度不減；繼續(xù)以“黨建+”的模式，實施“扶貧先扶志”行動，鼓勵和帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌；實施“扶貧必扶智”行動，加強職業(yè)技能培訓，著力阻斷貧困代際傳遞，實現(xiàn)“教育培訓一人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人、穩(wěn)定脫貧一戶”目標。建立群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制，從源頭上消滅造成返貧和新發(fā)生貧困的土壤。

第四，繼續(xù)大力挖掘智識資源，強化開發(fā)實踐、服務應用功能。西南邊疆地區(qū)民族眾多，文化多元，但大多數(shù)少數(shù)民族文化資源或者本土資源的開發(fā)與利用不足。利用本土資源優(yōu)勢打造邊境特色文化智識模式，進而服務邊境鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧成果，為西南邊境地區(qū)的長期穩(wěn)定提供文化智識資源層面的興邊、強邊和固邊保障。

四、西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設研究的理論意義

西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設研究具有很強的現(xiàn)實性和必要性，在當代條件下具有重要的理論和實踐意義。

首先，邊疆地區(qū)的文化“內(nèi)驅(qū)力”建設是貫徹執(zhí)行中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》指出：“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。”[1]著力解決欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力問題，不但是脫貧攻堅中的重要任務，也是鄉(xiāng)村振興中的重要任務，文化“內(nèi)驅(qū)力”建設是治本之策。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國?！盵23](P.32)習近平總書記強調(diào)，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”[23](P.34)，“堅定文化自信，是事關國運興衰、事關文化安全、事關民族精神獨立性的大問題”[24](P.349)。習近平總書記關于文化的重要論述為我們的西南邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的研究提供了重要的理論基礎和根本遵循，要充分挖掘邊疆地區(qū)的智識基礎，以“黨建+”模式來統(tǒng)籌邊疆地區(qū)文化建設工作。

其次，邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設是推進中國邊疆治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習近平總書記闡述了文化的重要性，敘述了文化建設的重點內(nèi)容，即“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面”[25](P.163)。邊疆地區(qū)人民要團結(jié)進步和繁榮穩(wěn)定，文化在其中起到重要作用。文化作為國家軟實力，在邊疆治理體系中具有重要意義。同時，文化建設需要得到落實，讓邊疆人民感知到它、領悟到它的作用。在這一點上，習近平總書記還指出了有價值的路徑和方法，即“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫”[25](P.165)。西南邊疆的文化“內(nèi)驅(qū)力”建設同樣如此，文化要經(jīng)久不衰傳承下去，必須將中華民族的價值觀、文化觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等融入老百姓的生活場景之中，才會產(chǎn)生深刻的影響力。

最后，邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設的智識來源與發(fā)展路徑研究豐富了中國邊疆學研究的內(nèi)容。邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”建設不僅是邊疆人民的精神需求，還是中國邊疆學研究的重要內(nèi)容。中國邊疆學是一門新興的交叉學科，廣泛涉及歷史學、地理學、政治學、經(jīng)濟學、民族學、人口學等多學科的知識。[26]馬大正認為，中國邊疆學的學科特點包括綜合性、現(xiàn)實性和實踐性三個方面，而這里的綜合性就是指不同學科的交叉。[27]中國邊疆學中需要建設“三大體系”，即學科體系、學術體系、話語體系，學科定位亟待明確，學術體系亟待整合，基礎理論研究亟待加強。[28]習近平總書記指出：“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論。這項工作要從學科建設做起，每個學科都要構建成體系的學科理論和概念?！盵29]邊疆文化“內(nèi)驅(qū)力”的概念和理論，正是筆者在西南邊疆調(diào)研后根據(jù)實踐所提出來的。很明顯，它是中國邊疆學的重要組成部分，它對于邊疆文化振興，邊疆鄉(xiāng)村振興和邊疆治理都有積極的推動作用，它的研究成果對于豐富中國邊疆學理論和實踐也具有重要的意義。

(本文在寫作和修改過程中得到云南師范大學方天建、中共廣西區(qū)委黨校凌經(jīng)球、中國社會科學院古代史研究所吳四伍等諸位先生的幫助，感謝他們的寶貴意見！)

注釋：

①筆者提出新時代中國邊疆治理體系與治理能力現(xiàn)代化的路徑必須堅持新發(fā)展理念，通過“五力并舉”實現(xiàn)富邊強邊之目的，此處的“文化‘內(nèi)驅(qū)力’”即為“五力并舉”之一。詳見呂文利《新時代中國邊疆治理體系與治理能力現(xiàn)代化：意蘊、內(nèi)涵與路徑》，《云南社會科學》2021年第1期。

②本次調(diào)研時間為2020年8月22日至9月5日，成員有中國社會科學院中國邊疆研究所西南邊疆研究室呂文利、時雨晴、袁沙，以及云南省社會科學院的張玲(參加云南調(diào)研)、中共廣西區(qū)委黨校的凌經(jīng)球(參加廣西調(diào)研)。

③有關鄉(xiāng)村振興中文化建設的問題，在中共中央、國務院特編制的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中有一定的體現(xiàn)。此外，2020年9月18日，全國政協(xié)在京召開“發(fā)揮文化建設在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用”專題協(xié)商會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并講話。他強調(diào)：“要認真學習領會習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，充分認識文化建設在鄉(xiāng)村振興中的引領和帶動作用，堅持黨的領導，堅定文化自信，正確處理傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、總體規(guī)劃與因地制宜、政府引導與群眾參與的關系，推動鄉(xiāng)村文化在新時代展現(xiàn)出新魅力新風采，不斷提升農(nóng)民群眾文化獲得感幸福感，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供精神動力和創(chuàng)造力?！边@次會議將文化建設在鄉(xiāng)村振興中的引領和帶動作用提升到一個更高的高度，具有更深層次的涵義。2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖碜剷系闹v話中指出：“‘十四五’時期，我們要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好?！边@次講話，習近平總書記明確了文化建設在“‘十四五’時期”里的重要、突出位置，這將成為學界與政界所共同關注的重要話題。

④廖林燕《應加快邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興》，《社會科學報》，2017 年11 月9日；廖林燕《鄉(xiāng)村振興視域下邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新研究》，《西北民族大學學報》(哲學社會科學版)，2018年第1期。

⑤方天建《鄉(xiāng)村振興視野下中越邊境地區(qū)“空心化”問題研究——基于滇桂交界地區(qū)的實證考察》，《民族學刊》，2018年第6期；胡美術《中越邊境的“空心化”治理實踐研究：以東興河洲村為例》，《黑龍江民族叢刊》，2016年第6期。

⑥曹昶輝《當前邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的阻滯因素及應對策略》，《廣西民族研究》，2018年第4期；沈權平、沈萬根《東北邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點破解問題及路徑設計——以朝鮮族聚居區(qū)為例》，《北方民族大學學報》(哲學社會科學版)，2019年第5期。

⑦詳見方國瑜《論中國歷史發(fā)展的整體性》和《〈云南地方史〉導言》，《方國瑜文集》(第一輯)，昆明：云南教育出版社，2001年；何耀華《云南通史》(第三卷)，北京：中國社會科學出版社，2011年；方鐵《方略與施治：歷朝對西南邊疆的經(jīng)營》，北京：社會科學文獻出版社，2015年；等等。

⑧參見方盛舉、劉華林《邊疆治理現(xiàn)代化進程中的黨建治邊方略》，《云南社會科學》，2020年第3期；方盛舉、李驕《邊疆黨建與邊疆治理現(xiàn)代化》，《云南師范大學學報》(哲學社會科學版)，2020年第4期。