分層遞進，培育公共參與素養(yǎng)

肖鳳杰

摘要：公共參與，是有序參與公共事務(wù)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，是思政學(xué)科核心素養(yǎng)的實踐歸屬。教師要著眼于學(xué)生的真實生活，通過情境代入、議題探究和課題實踐，從公共參與意識，公共參與認知和公共參與能力三個層次，分層遞進，逐步培育學(xué)生的公共參與素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：公共參與;核心素養(yǎng);議題探究;課題實踐

公共參與是思政學(xué)科核心素養(yǎng)之一。“我國公民的公共參與，就是有序參與公共事務(wù)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利?！闭握J同、科學(xué)精神和法治意識最后都要落實到公民公共參與的行為上，因此，公共參與是思政學(xué)科核心素養(yǎng)的實踐歸屬。教師不妨著眼于學(xué)生的真實生活，通過情境代入、議題探究和課題實踐，從公共參與意識，公共參與認知和公共參與能力三個層次，分層遞進，逐步培育學(xué)生的公共參與素養(yǎng)。

一、情境代入，激發(fā)公共參與意識

從“情境”的本義來看，“情”有“感情”“情趣”等主觀指向，“境”是指構(gòu)成和蘊含在情景中的相互交織的因素及其關(guān)系?？梢哉f，“境”中有“情”，由“境”生“情”。

情境首先要貼近學(xué)生的生活，在“情”“境”交融中，激發(fā)學(xué)生的公共參與意識。例如，教學(xué)高中思想政治必修4第十二課《實現(xiàn)人生的價值》時，筆者以2020年春節(jié)期間，數(shù)萬名醫(yī)務(wù)工作者放棄休假重返崗位、趕赴武漢抗擊新冠肺炎疫情的感人事跡創(chuàng)設(shè)情境。由于學(xué)生都親身經(jīng)歷了疫情，對于身邊的凡人壯舉很容易產(chǎn)生代入感。他們結(jié)合所見所聞，積極參與討論和發(fā)表見解，懂得了在面對公義與私利、生與死等沖突時，每個公民都要具有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。這意味著學(xué)生的公共參與意識得到了激發(fā)。又如，在教學(xué)高中思想政治必修3第五課《文化創(chuàng)新》時，筆者以學(xué)校110多年的歷史傳統(tǒng)和當(dāng)前多語種辦學(xué)的文化特色創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生搜集校史、了解校史，訪談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，了解辦學(xué)歷史及學(xué)校文化。以學(xué)生熟悉的校園為背景創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生置身于歷史和現(xiàn)實的聯(lián)系中，體會小到校園文化發(fā)展、大到民族文化創(chuàng)新，都需要從傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，在外來文化中交流借鑒的道理。立足情境搜集材料、訪問調(diào)查、參與討論和設(shè)計方案，引發(fā)學(xué)生的興趣、激活學(xué)生的思維、開發(fā)學(xué)生的潛能，進而激發(fā)了學(xué)生的公共參與意識。

此外，情境創(chuàng)設(shè)還應(yīng)立足于當(dāng)前社會變革和實踐創(chuàng)新的新挑戰(zhàn)、新問題，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會的變遷。例如，在教學(xué)高中思想政治必修2第七課《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度》時，筆者創(chuàng)設(shè)了“模擬政協(xié)”的情境，要求學(xué)生結(jié)合學(xué)習(xí)和生活實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞國家“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局，從社會治理角度以模擬政協(xié)提案的形式提出政策建議。 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2021—2025年的發(fā)展布局。以最新時事熱點創(chuàng)設(shè)情境，能引導(dǎo)學(xué)生緊跟社會發(fā)展潮流，關(guān)注時代變遷。立足于這一情境，學(xué)生可以展開社會調(diào)查，了解社會治理中存在的問題，探尋解決問題的新策略。在此過程中，學(xué)生不僅明白了協(xié)商民主的意義，而且獲得了有序參與政治生活的成就感，進一步提升了參與公共事務(wù)的熱情。

二、議題探究，升華公共參與認知

議題是連接教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)情境和教學(xué)活動的紐帶。以議題為中心，開展邏輯推理和認知思辨活動，能幫助學(xué)生在合作探究和溝通對話中，升華公共參與認知。

為了讓學(xué)生更好地探究，議題首先要有思辨性。思辨之“辨”，有辨別、辨析、分辨之意。思辨可以通過基于邏輯和經(jīng)驗的思考完成，亦可通過辯論來完成。議題的思辨性，強調(diào)議題要有辨別分析的價值，能幫助學(xué)生在自主辨析中感悟真理的力量、厘清錯誤的觀點，在比較鑒別中深化對知識的理解。例如，教學(xué)高中思想政治必修2第一課《生活在人民當(dāng)家作主的國家》時，筆者設(shè)計了“權(quán)利與義務(wù)：我們怎樣當(dāng)家作主？”這一議題，請學(xué)生探究是否存在無權(quán)利的義務(wù)和無義務(wù)的權(quán)利。學(xué)生通過合作探究，發(fā)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)都是有限度的，權(quán)利超過限度就不為制度所保護，甚至可能構(gòu)成“濫用權(quán)利”;而要求義務(wù)人做出超出“義務(wù)”范圍的行為，同樣被制度所禁止。在權(quán)利和義務(wù)的資源分配上，權(quán)利人不可能永遠無限制地享有社會利益，在享受權(quán)利時必須履行相應(yīng)的義務(wù);義務(wù)人也不可能永遠承擔(dān)社會的不利和損害。制度的統(tǒng)一體中，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù);二者不可能孤立地存在和發(fā)展，一方消失，另一方也不可能存續(xù)。對議題的思辨促使學(xué)生明晰，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，公民參與政治生活必須堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，不能隨意放棄自己的權(quán)利，要在社會生活中懂得承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。在議題探究中，學(xué)生獲得了理性認識，升華了公共參與認知。

此外，議題還必須具有開放性，讓學(xué)生可以從不同視角表達不同的見解。開放性議題有利于拓寬學(xué)生思維的廣度，讓他們在面對復(fù)雜的問題時，能夠靈活分析公共參與的意義和價值。例如，教學(xué)高中思想政治必修2第六課《我國的人民代表大會制度》時，筆者設(shè)計了“法治讓生活更美好”這一議題，請學(xué)生課前搜集相關(guān)資料，了解公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的法治保障;調(diào)研國家在處理當(dāng)前人們關(guān)注的社會問題（如垃圾分類）時，是否有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這一議題沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生只要言之有理、言之有據(jù)即可。學(xué)生經(jīng)過課前的搜集整理和調(diào)查研究，在課堂上分享討論并尋找對策，從而深刻理解了法治與生活、法治與道德的關(guān)系，認識到在建設(shè)和諧家園的過程中，國家的法治建設(shè)以及公民的理性表達、有序參與和民主監(jiān)督的重要性。通過議題探究，學(xué)生不但升華了公眾參與認知，而且習(xí)得了公共參與的方式。

三、課題實踐，提升公共參與能力

課題，即要研究、解決的問題，本文特指依托高中思想政治學(xué)科知識需要學(xué)生開展社會實踐活動去深入研究的問題。學(xué)生在課題申報和研究過程中，了解課題研究的程序，遵循規(guī)則有序參與課題事務(wù)，也是公共參與素養(yǎng)的題中之意。教學(xué)中，教師可以組建學(xué)生微課題研究小組，實現(xiàn)“活動內(nèi)容課程化”，讓學(xué)生借助課題實踐，走進社會，在社會實踐的歷練中尋找解決社會問題的途徑，提升公共參與的能力。

首先，課題要來自學(xué)生的生活，并具有探究的意義。例如，隨著“抖音”“快手”的走紅，短視頻行業(yè)迎來了春天，儼然成為行業(yè)新寵;但是資本涌入、巨頭布局又讓短視頻行業(yè)面臨無序發(fā)展的局面。如何讓短視頻發(fā)展的春天繼續(xù)？圍繞這一問題，學(xué)生組建了課題小組，通過調(diào)查研究，運用經(jīng)濟生活中生產(chǎn)和消費的關(guān)系，政治生活中立法機關(guān)立法、政府監(jiān)管和公民政治參與，以及文化生活中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等知識，分析短視頻行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的痛點，為短視頻行業(yè)破局提出對策，并對短視頻行業(yè)發(fā)展趨勢和前景做出預(yù)測。在實踐中，學(xué)生思維活動和實踐活動相結(jié)合，走進社會組織、國家機關(guān)等場所，親歷社會事件，提升了自身的公共參與能力。

其次 ，課題要有利于學(xué)生掌握科研活動的過程與方法，養(yǎng)成求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度。例如，結(jié)合“博物館免費開放面臨的困境及解決途徑”的課題研究，筆者帶領(lǐng)學(xué)生課題組走進蘇州博物館，在調(diào)查研究中探討新時代博物館發(fā)展面臨的問題。學(xué)生通過采訪專家學(xué)者、查閱文獻資料等方式，對博物館文物經(jīng)常遭到破壞的問題提出了“公民政治參與”對策：通過聽取社情民意、社會聽證會等方式讓公民參與到博物館管理政策的制定中去，更好地了解博物館免費開放的意義;發(fā)動公眾參與民主評估，通過電子信箱、電視訪談和民意調(diào)查等渠道評估博物館的管理水平;擴大民主監(jiān)督，及時調(diào)整政策執(zhí)行中的問題。在課題實踐中，學(xué)生不但掌握了課題實踐的基本方法與注意事項，而且有效提升了自己的公共參與能力。

*本文系江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點課題“基于核心素養(yǎng)的高中政治‘活動型學(xué)科課程實施策略研究”（編號：JS/2018/02/128）的階段性研究成果。

參考文獻：

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