高校政策導(dǎo)向的來華留學(xué)生教育演進(jìn)＊
——以北京信息科技大學(xué)為例

薛 虹

（北京信息科技大學(xué)，北京 100101）

高校在不斷提升自身學(xué)術(shù)能力、配合國家發(fā)展戰(zhàn)略并體現(xiàn)自身人才培養(yǎng)價(jià)值的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，來華留學(xué)生教育成為高校國際化發(fā)展的重要組成部分。高校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，決定著來華留學(xué)生教育開展的管理模式，管理模式又決定著來華留學(xué)教育的力度、強(qiáng)度和發(fā)展成效。由此可見，科學(xué)合理的設(shè)定高校發(fā)展方向，全面做好頂層設(shè)計(jì)，來華留學(xué)教育才能夠健康的、可持續(xù)的發(fā)展。

筆者查閱北京信息科技大學(xué)2009-2020年年鑒材料，以年鑒中的學(xué)校年度工作總結(jié)、對外交流合作、黨政發(fā)文目錄三個模塊中涉及來華留學(xué)生工作開展情況內(nèi)容為基礎(chǔ)，分析了學(xué)校發(fā)展策略和來華留學(xué)生教育管理模式的適應(yīng)程度，提出改革建議。

一、2009年-2020年年鑒材料與數(shù)據(jù)分析

北京信息科技大學(xué)來華留學(xué)生教育始于2000年，原北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院招收首批來華留學(xué)生入校進(jìn)行漢語學(xué)習(xí)。2009年-2012年年鑒顯示，這四年的“學(xué)校工作總結(jié)”沒有出現(xiàn)關(guān)于來華留學(xué)生工作的內(nèi)容。在“對外交流合作”中顯示，學(xué)校來華留學(xué)生教育歸口在國際交流合作處，下設(shè)留學(xué)生辦公室進(jìn)行管理?！包h政發(fā)文目錄”中，只有在2012年年鑒中有關(guān)于來華留學(xué)生獎學(xué)金管理辦法的文件。

圖1 來華留學(xué)生來源國統(tǒng)計(jì)

2008年到2011年期間，來華留學(xué)生均為非學(xué)歷教育，以語言培訓(xùn)和中國傳統(tǒng)文化體驗(yàn)為授課核心，

學(xué)生來源以亞洲為主進(jìn)行漢語學(xué)習(xí)，且集中在韓國一個來源國。依托學(xué)校合作交流的歐美院校派來個別在校大學(xué)生到校學(xué)習(xí)，以文化體驗(yàn)為主（圖1）。由此推斷，在首次招收留學(xué)生學(xué)習(xí)漢語開始后的十年發(fā)展過程中，學(xué)校未對來華留學(xué)生教育提出進(jìn)一步具體的發(fā)展要求和發(fā)展政策，漢語培訓(xùn)和中國傳統(tǒng)文化體驗(yàn)作為這十年學(xué)校唯一的來華留學(xué)生學(xué)習(xí)項(xiàng)目，在項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)計(jì)上不斷完善，院校和機(jī)構(gòu)的合作較為穩(wěn)定，留學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定的上揚(yáng)趨勢。這個階段來華留學(xué)生教育完成了“有”的目標(biāo)。

因?yàn)楸本┬畔⒖萍即髮W(xué)沒有漢語言相關(guān)專業(yè)，也未將來華留學(xué)生教育同學(xué)校的學(xué)歷專業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，所以沒有體現(xiàn)出學(xué)校人才培養(yǎng)優(yōu)勢。與同期同類院校來華留學(xué)生教育發(fā)展對比具有顯著差距。

2013年-2020年年鑒內(nèi)容，在“學(xué)校工作總結(jié)”中顯示，為實(shí)現(xiàn)學(xué)?！笆濉碧岢龅摹皣H合作辦學(xué)與交流規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、水平進(jìn)一步提升”發(fā)展目標(biāo)，2012年留學(xué)生辦公室從國際交流合作處分離，籌建國際交流學(xué)院，承擔(dān)來校留學(xué)生教育教學(xué)工作。2013年正式建立國際交流學(xué)院，新增留學(xué)生教學(xué)、生活用房2200平方米。并整班建制招收了第一批留學(xué)生到校進(jìn)行學(xué)歷教育，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)（國際貿(mào)易）專業(yè)。非學(xué)歷教育的漢語言培訓(xùn)和文化體驗(yàn)項(xiàng)目同步進(jìn)行。2015年招收2名留學(xué)生到校攻讀碩士學(xué)位。2016年全面實(shí)施“國際化辦學(xué)”戰(zhàn)略，召開首次外事工作會議，明確將“國際化辦學(xué)”作為“十三五”事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，確立了學(xué)校國際化發(fā)展的總體目標(biāo)。2018年學(xué)校入選第二批北京市“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地項(xiàng)目，拓展來華留學(xué)生教育的高度和廣度。

在“對外交流合作”中的留學(xué)生數(shù)據(jù)遷移至“國際交流學(xué)院”模塊，顯示學(xué)院下設(shè)科室逐步完善，留學(xué)生管理工作業(yè)務(wù)細(xì)化，人員配備逐步滿足業(yè)務(wù)開展需求，學(xué)歷生數(shù)量逐步增多，留學(xué)生活動日益豐富，2016年舉辦首屆國際文化節(jié)，留學(xué)生選學(xué)的本科專業(yè)越來越多，本科專業(yè)從最初的經(jīng)濟(jì)學(xué)（國際貿(mào)易）延伸至計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理、英語、企業(yè)管理、金融學(xué)、軟件工程、市場營銷等專業(yè)。2019年首次開設(shè)全英文授課專業(yè)。圖2可見，2012-2019年，留學(xué)生整體數(shù)量沒有大幅度波動，但歷年非學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量持續(xù)下滑，學(xué)歷教育留學(xué)生數(shù)量持續(xù)上升。

圖2 來華留學(xué)生學(xué)歷層次及數(shù)量統(tǒng)計(jì)

“黨政發(fā)文目錄”中顯示，2013年成立國際交流學(xué)院，歷年的獎學(xué)金執(zhí)行報(bào)告，2014年修訂獎學(xué)金管理辦法，2017年發(fā)布國際學(xué)生本科生管理規(guī)定的三個相關(guān)文件，2018年發(fā)布來華留學(xué)生學(xué)位授予工作文件，2019年發(fā)布國際學(xué)生研究生管理規(guī)定、留學(xué)生日常工作管理等兩個文件。

2012年前后的來華留學(xué)生發(fā)展態(tài)勢，得益于學(xué)校在“十二五”發(fā)展計(jì)劃中的來華留學(xué)生發(fā)展定位。學(xué)校意識到單一的語言培訓(xùn)無法適應(yīng)現(xiàn)階段國家乃至全球?qū)Ω咝＝逃l(fā)展的要求，對于學(xué)校自身的發(fā)展呈現(xiàn)了顯著的局限性。在這個政策的推動下，學(xué)校來華留學(xué)生管理模式發(fā)生了改變，從集中管理模式的留學(xué)生辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)榱司C合管理模式的國際交流學(xué)院[1]，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展定位。國際交流學(xué)院成立后，緊抓“一帶一路”建設(shè)及北京國際交往中心的政策導(dǎo)向，全力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，以“服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會”為宗旨，綜合考慮自身特點(diǎn)，逐步構(gòu)建具有“學(xué)校特色、國際視野、時代特征”的國際學(xué)生教育體系。學(xué)校充分發(fā)揮信息類、管理類專業(yè)的特色優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)“四通”的人才需求，形成以漢語教育為基礎(chǔ)、以“信息技術(shù)、管理及貿(mào)易核心課程有機(jī)整合”的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。留學(xué)生管理的相關(guān)文件逐步出臺，涉及留學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的方方面面，政策指導(dǎo)不斷優(yōu)化來華留學(xué)生的辦學(xué)質(zhì)量。在2012-2019這八年里，針對來華留學(xué)生的就讀專業(yè)不斷增加，不斷實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育的新突破。生源國由韓國擴(kuò)展至俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、坦桑尼亞、新加坡、美國等三十余個國家和地區(qū)。這個階段來華留學(xué)生教育完成了從“有”到“優(yōu)”的目標(biāo)。

在這些年鑒材料和數(shù)據(jù)中，值得注意的是，留學(xué)生整體數(shù)量沒有較大的突破，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢。參考?xì)v年來華留學(xué)生招生數(shù)據(jù)和在校生數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生流失率較高，比如，2013年整班建制招收的32名本科生，在2017年順利畢業(yè)的僅為10人，其他留學(xué)生都在中途退學(xué)。

另外，在留學(xué)生專業(yè)增多的同時，國際交流學(xué)院科室設(shè)置、人員配置和辦學(xué)空間幾乎沒有變化，基本呈現(xiàn)了國際交流學(xué)院聯(lián)動專業(yè)學(xué)院協(xié)同培養(yǎng)的來華留學(xué)生管理模式。隨著來華留學(xué)生、學(xué)歷生數(shù)量增多，專業(yè)學(xué)習(xí)選擇多樣化，進(jìn)入專業(yè)學(xué)院的留學(xué)生更加分散，國際交流學(xué)院工作協(xié)調(diào)成本上升，通過壓縮非學(xué)歷教育項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育的提升。這就解釋了留學(xué)生整體數(shù)量在發(fā)展得十多年間沒有大的改觀的問題。這個問題也成為制約來華留學(xué)生教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、高校來華留學(xué)生教育發(fā)展的演進(jìn)建議

一是繼續(xù)對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步準(zhǔn)確定位來華留學(xué)生教育辦學(xué)方向，精細(xì)化來華留學(xué)生教育發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教育管理模式，將來華留學(xué)生教育放置在學(xué)校層面的統(tǒng)籌管理之中。充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)院的專業(yè)培養(yǎng)特色和優(yōu)勢，將來華留學(xué)生教育融合，促進(jìn)國際化辦學(xué)的目標(biāo)達(dá)成。借助統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托國家教師國際化培訓(xùn)項(xiàng)目、設(shè)立專項(xiàng)等方式，引進(jìn)國際學(xué)術(shù)及技術(shù)發(fā)展前沿，加強(qiáng)全英文授課，探索與合作高校開展雙向培養(yǎng)的合作辦學(xué)模式，多渠道擴(kuò)大來華留學(xué)生到校學(xué)習(xí)的可能。

二是培養(yǎng)工作不能局限在國內(nèi)教育現(xiàn)狀，而是應(yīng)該立足國際教育市場需求，向培養(yǎng)目標(biāo)多元化、培養(yǎng)方式靈活化的教育體制模式轉(zhuǎn)變[2]。提供更多滿足留學(xué)生個人需求的服務(wù)舉措。結(jié)合市場需求和留學(xué)生需求，借力校企合作，提供定制化的留學(xué)生培養(yǎng)方案，滿足留學(xué)生就業(yè)需求，滿足企業(yè)用人需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校留學(xué)生教育與企業(yè)發(fā)展共贏的局面。

三是來華留學(xué)生教育要秉承中國情懷和世界眼光[3]。中國傳統(tǒng)文化的思想應(yīng)融合在來華留學(xué)生各層次的培養(yǎng)當(dāng)中，優(yōu)化學(xué)歷教育的培養(yǎng)方案制定，繼續(xù)開設(shè)有特色的語言培訓(xùn)類和文化體驗(yàn)類項(xiàng)目，提高文化交流互融內(nèi)涵，促進(jìn)世界民心相通。將來華留學(xué)生教育從“優(yōu)”做“強(qiáng)”。