山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)現(xiàn)狀和對策探討

楊文娟

(煙臺市·中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心，山東 煙臺 264001)

引言

黨的十九大報(bào)告指出，應(yīng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)有利于提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)，提高其專業(yè)化生產(chǎn)的能力。多年來，山東省重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)工作，注重了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，探索特色培訓(xùn)科目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，鞏固培訓(xùn)效果，為山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障，助推鄉(xiāng)村振興。山東省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)工作多由市縣兩級農(nóng)廣校承擔(dān)。

1 山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

1.1 培訓(xùn)對象

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)主要對象為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化組織的主體從業(yè)者。遴選的培訓(xùn)對象原則上要求年齡在60周歲以下，初中以上學(xué)歷。近3a，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)工作對各地級市都有指標(biāo)任務(wù)數(shù)。從表1、圖1所示可以看出，近3a無論是山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指標(biāo)任務(wù)總數(shù)還是各地級市的指標(biāo)任務(wù)數(shù)都整體保持平穩(wěn)，略有變化，變化不大。山東省各地市精準(zhǔn)遴選培訓(xùn)對象，保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)對象的數(shù)量和質(zhì)量，圓滿完成或超額完成培訓(xùn)任務(wù)。在培訓(xùn)過程中，多對培訓(xùn)對象采取軍事化管理，服裝也統(tǒng)一配置。但是，受農(nóng)村勞動力不足、宣傳不到位等因素的影響，山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)也存在著數(shù)量不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

圖1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)數(shù)折線圖

表1 新型經(jīng)營主體帶頭人任務(wù)指標(biāo)數(shù)

1.2 培訓(xùn)內(nèi)容

在具體新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)實(shí)踐中，山東省主要有集中技能培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地(田間學(xué)校)參觀考察、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)。集中技能培訓(xùn)主要的培訓(xùn)內(nèi)容是優(yōu)秀的種植(生產(chǎn))模式、技術(shù)，病蟲害防治方法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，具體內(nèi)容往往通俗易懂，實(shí)用性比較強(qiáng)。培訓(xùn)之后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以很快將培訓(xùn)內(nèi)容用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，解決生產(chǎn)實(shí)踐中的難題。經(jīng)營管理培訓(xùn)的內(nèi)容主要有農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、手機(jī)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷等方面的知識。在實(shí)地參觀學(xué)習(xí)中，培訓(xùn)內(nèi)容往往是優(yōu)秀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)范的財(cái)務(wù)管理方法等。而跟蹤服務(wù)時(shí)，會根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的具體要求，提供相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，解決其現(xiàn)實(shí)困難。跟蹤服務(wù)是對前期培訓(xùn)，尤其是課堂集中培訓(xùn)的延續(xù)、鞏固和深化，所涉及的內(nèi)容也更有針對性。整個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)所涉及的培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋全產(chǎn)業(yè)過程，成體系化、全面化特點(diǎn)。培訓(xùn)時(shí)還會有一些文藝匯演，既豐富培訓(xùn)時(shí)光，又可以達(dá)到宣傳良好思想的目的。但是，每名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所從事的具體領(lǐng)域不同，有果樹、蔬菜，還有水產(chǎn)、糧食等，而且每名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的個體差異也很大，這就決定了現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容無法真正滿足需求。培訓(xùn)內(nèi)容有時(shí)顯得單一，有些無法被參訓(xùn)對象真正理解，更談不上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。

1.3 培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)

針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的線上培訓(xùn)，在時(shí)間、地點(diǎn)上相對比較靈活。這種遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式，培訓(xùn)對象可以根據(jù)自己的時(shí)間進(jìn)行安排，自己選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。而其它針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)模式對時(shí)間、地點(diǎn)的要求就相對嚴(yán)格一些。培訓(xùn)的時(shí)間多選擇在農(nóng)閑之時(shí)，以煙臺市為例，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人經(jīng)營管理集中培訓(xùn)由市農(nóng)廣校承擔(dān)，時(shí)間集中在11月—翌年1月，地點(diǎn)多選擇在酒店或者實(shí)訓(xùn)基地。培訓(xùn)的時(shí)間跨度往往在10d左右，幾個培訓(xùn)階段分開進(jìn)行，避免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人更長時(shí)間離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，為其參加培訓(xùn)提供更多便利性。培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇本著“就近、安全、便利”的原則，基本集中在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所在的縣(市)、地級市內(nèi)。

1.4 培訓(xùn)師資隊(duì)伍、教材

山東省擁有并不斷完善農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫管理平臺，并有農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，既有專職師資也有兼職師資，亦有農(nóng)民講師。從教師數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面均能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)工作。但是，面對每年較重的培訓(xùn)任務(wù)，師資隊(duì)伍的更新和完善，培訓(xùn)教師素質(zhì)的不斷提高，也是需要重視的。如果不能做好培訓(xùn)師資隊(duì)伍長期持續(xù)性建設(shè)，必定會深入影響培訓(xùn)效果。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人經(jīng)營管理培訓(xùn)針對相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，一般都有相應(yīng)的教材，如《家庭農(nóng)場成本控制》、《農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用》、《物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)》、《現(xiàn)代新營銷》、《當(dāng)代農(nóng)民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)》等。3級農(nóng)廣校上下聯(lián)動，注重教材的遴選和編寫，但也存在著內(nèi)容不能完全符合農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，缺少總體規(guī)劃，綜合性教材不足等問題。

2 山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)對策探討

近年來山東省在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)方面取得的成績是有目共睹的，但也存在一些不足和短板[1]。需要彌補(bǔ)不足，補(bǔ)齊短板，不斷探索，更好地開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)的方法對策，帶動這一工作更好地發(fā)揮作用，為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

2.1 遴選培訓(xùn)對象重?cái)?shù)量更要重質(zhì)量

農(nóng)村青壯年人才往往前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)務(wù)工。所以，在遴選新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)時(shí)，既要保障培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)的完成，注意培訓(xùn)對象數(shù)量，更要考慮培訓(xùn)對象的年齡、培育意愿、從事的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模等因素，不僅可以保障培訓(xùn)對象的質(zhì)量，還可以為下一步具體開展培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。對于一些因?yàn)樯眢w、年齡、從事產(chǎn)業(yè)等因素不能參與培訓(xùn)的人員，不應(yīng)納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)之中，抵制“代訓(xùn)”現(xiàn)象的發(fā)生。另外，要做好農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳工作，通過報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等方式，廣泛宣傳新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)的相關(guān)政策、具體開展流程、作用等方面的信息，向農(nóng)民展示新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)的成果。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)“口口相傳”相互影響的作用，調(diào)動黨員、先進(jìn)分子的帶動作用，讓更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體了解參與培訓(xùn)的方式方法和能夠獲得的好處，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參訓(xùn)的“內(nèi)在動力”，調(diào)動其參與培訓(xùn)的主動性和積極性。注重農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)里選擇培訓(xùn)對象的工作，這類從業(yè)者學(xué)歷相對較高，整體素質(zhì)較優(yōu)質(zhì)，屬于優(yōu)質(zhì)學(xué)員，而且參與培訓(xùn)之后對農(nóng)村地區(qū)的帶動作用也較強(qiáng)。

2.2 選擇差異化、緊跟時(shí)代需求的培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)滿足不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體差異化需求，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同時(shí)段的需求?？朔丶夹g(shù)、輕經(jīng)營管理的偏見，培訓(xùn)內(nèi)容全面化，既解決短期現(xiàn)實(shí)難題，又有利于長期綜合素質(zhì)的改善，經(jīng)營管理水平的提高。目前山東省各地級市開展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)主要涉及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織[2]。而這3大類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對培訓(xùn)的內(nèi)容需求是有差異的，并且每名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的個體差異也決定了且也對培訓(xùn)內(nèi)容的接受程度不一樣，如文化水平偏低的培訓(xùn)對象，對高深的培訓(xùn)內(nèi)容就較難接受。要針對培訓(xùn)對象所處領(lǐng)域、個體差異選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容，而且為了培訓(xùn)內(nèi)容能夠讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更好地接受，也要選擇合適的培訓(xùn)形式。完善“田間學(xué)?！迸嘤?xùn)模式，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)訓(xùn)性，在參與、互動、實(shí)踐中讓培訓(xùn)對象更好地接受培訓(xùn)內(nèi)容[3]。多開展“線上屏內(nèi)”形式的培訓(xùn)，豐富線上培訓(xùn)的內(nèi)容，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加靈活方便地參與培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容也可以自主選擇。培訓(xùn)內(nèi)容要系統(tǒng)安排，形成持續(xù)性和長效機(jī)制。在山東省內(nèi)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)還有一些“專班”，如“婦女專班”、“蔬菜專班”、“果樹專班”，針對這些“專班”培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇更應(yīng)該有針對性，突出培訓(xùn)的特性。

2.3 選擇更加合適、靈活的培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)

培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)選擇非常重要，對農(nóng)民會不會選擇參加培訓(xùn)意義重大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性的特點(diǎn)，而且突發(fā)情況較多。農(nóng)忙時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的體力、精力確實(shí)無法保證其更好地參與培訓(xùn)。所以，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人集中培訓(xùn)應(yīng)主要安排在農(nóng)閑時(shí)。而像農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備應(yīng)用等這類型的培訓(xùn)可以安排在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前，這樣參加培訓(xùn)后，很快就可以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，避免遺忘、操作熟練性減弱等情況的發(fā)生。每期新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)人數(shù)眾多，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又往往突發(fā)性情況較多，這就決定了所有參訓(xùn)人員長時(shí)間參與培訓(xùn)的時(shí)間無法保證，所以，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)活動還應(yīng)該以短期培訓(xùn)為主。通過手機(jī)開展的線上培訓(xùn)可以追求“短而長”，每天用較短的時(shí)間向培訓(xùn)對象輸送相應(yīng)的知識或技術(shù)，相應(yīng)的，培訓(xùn)周期就可以拉長。如果培訓(xùn)教師的精力有限，可以通過視頻播放的方式，讓參訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重復(fù)學(xué)習(xí)相關(guān)知識、技術(shù)，提高其對知識的掌握程度。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，完善培訓(xùn)教材

山東省要想更好地開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)工作，師資隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵，要在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面完善師資隊(duì)伍的建設(shè)[4]。注意培訓(xùn)教師的更新，加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，尤其是新進(jìn)教師的培訓(xùn)工作，保障培訓(xùn)師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。師資隊(duì)伍的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的均衡化。逐步改善水產(chǎn)、特色經(jīng)濟(jì)作物種植、經(jīng)營管理等方面培訓(xùn)教師缺乏的狀況。培訓(xùn)教師要想更好地開展培訓(xùn)工作，就要有優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)教材和完善的教學(xué)設(shè)施。強(qiáng)化田間學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善農(nóng)民田間學(xué)校輔導(dǎo)員和專家隊(duì)伍建設(shè)[3]。培訓(xùn)教材的編寫要充分考慮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特性。在具體培訓(xùn)實(shí)踐活動中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化組織不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇和編寫合適的培訓(xùn)教材。完善多媒體設(shè)施、課堂設(shè)備等培訓(xùn)硬件設(shè)施的建設(shè)，讓教師講課和培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)更加便捷。如果自身硬件設(shè)施無法滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)需求，可通過政府購買的形式尋求第三方解決。

2.5 做好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作

跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作是對前期工作的鞏固和完善，也可以加深對培訓(xùn)效果的了解，讓下一步更好地開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)工作更加的心中有數(shù)。應(yīng)強(qiáng)化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人參訓(xùn)對象的跟蹤指導(dǎo)，提升和鞏固培訓(xùn)質(zhì)量。山東省完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)應(yīng)繼續(xù)側(cè)重于解決培訓(xùn)學(xué)員后期生產(chǎn)中的具體疑難問題，提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)和先進(jìn)的管理方法。通過后續(xù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、現(xiàn)場示范操作、微信討論解答、電話溝通解釋等靈活多樣的方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參訓(xùn)對象提供內(nèi)容豐富、方便快捷的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)[5]。

3 結(jié)語

山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)是一項(xiàng)長期持續(xù)的工作，沒有既定的模式可以照搬照做，要在以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷尋求突破。要緊跟時(shí)代發(fā)展需求，打好“精準(zhǔn)”這張牌。需要根據(jù)具體實(shí)際情況，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，做好培訓(xùn)對象的遴選、師資隊(duì)伍的建設(shè)完善、培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、培訓(xùn)教材的選擇、培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)的確定、跟蹤服務(wù)等各項(xiàng)工作，提升培訓(xùn)效率，助推山東農(nóng)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展。