城市人口發(fā)展與地震救援的思考—以烏魯木齊市為例*

謝江麗， 姚 遠(yuǎn)， 阿布都瓦里斯·阿布都瓦衣提， 黃帥堂

(新疆維吾爾自治區(qū)地震局，新疆 烏魯木齊 830011)

“十五”期間，中國包括甘肅省在內(nèi)的31個省(直轄市、自治區(qū)) 建立了地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)[1-2]，其中地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是整個地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行抗震救災(zāi)指揮決策的基礎(chǔ)和核心，為地震災(zāi)害評估和了解地震災(zāi)害影響提供背景數(shù)據(jù)、為抗震救災(zāi)指揮決策提供救災(zāi)力量儲備數(shù)據(jù)[3-6]，人口是主要的受災(zāi)體，準(zhǔn)確的人口空間分布信息是衡量地震災(zāi)情，開展抗震救災(zāi)工作的重要依據(jù)。如何根據(jù)城市人口分布狀況開展災(zāi)前御災(zāi)、災(zāi)中救災(zāi)、災(zāi)后評災(zāi)等工作，越來越受到專家學(xué)者的廣泛關(guān)注和政府部門的高度重視[7-10]。

1 研究區(qū)數(shù)據(jù)收集

城市在人類的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，人口作為城市最主要的組成部分，它的不同分布、集散及組合情況能夠反映出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔町悹顩r。烏魯木齊市城區(qū)南邊為戈壁，氣候環(huán)境惡劣，受到地形地貌、資源環(huán)境的影響，其城區(qū)發(fā)展向北邊延伸，如新市區(qū)的人口數(shù)量的聚集。從歷史發(fā)展視角，烏魯木齊市是多民族聚集的城市，其城市規(guī)劃沿襲了抗戰(zhàn)時期的格局。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，外來人口逐漸向城市聚集，原有的市區(qū)規(guī)劃已不能滿足人口增長的需求，因此人口變動空間格局具有歷史的必然性。在開展地震災(zāi)前御災(zāi)、災(zāi)中救災(zāi)、災(zāi)后評災(zāi)等工作中掌握城市內(nèi)部人口的空間發(fā)展變動，尤其重要。

本次研究將烏魯木齊市按行政區(qū)劃選取天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)及烏魯木齊縣為研究區(qū)，利用統(tǒng)計(jì)年鑒[11-19]、人口普查數(shù)據(jù)提取人口數(shù)據(jù)(表1)，表中面積為行政區(qū)域面積、總?cè)丝跒槟昴┛側(cè)丝冢丝谠鲩L率，人口密度(人/ km2)。

表1 烏魯木齊2007～2015年各區(qū)人口數(shù)據(jù)

依據(jù)收集的人口數(shù)據(jù)，繪制烏魯木齊市各區(qū)縣人口隨時間變化圖(2007～2015年)(圖1)。2007～2010年為第5次人口普查數(shù)據(jù)，2011～2015年為第6次人口普查數(shù)據(jù)[20]，通過2段數(shù)據(jù)對比，相對于五普數(shù)據(jù)，六普數(shù)據(jù)波動更大，大部分地區(qū)人口呈增加趨勢。

頭屯河區(qū)與烏魯木齊縣人口數(shù)據(jù)在2011年變化較大，經(jīng)查找資料可知，由于行政區(qū)域重新規(guī)劃，2個相鄰區(qū)縣面積相互調(diào)整，導(dǎo)致2010～2011年數(shù)據(jù)出現(xiàn)階梯。故頭屯河區(qū)與烏魯木齊縣人口數(shù)據(jù)采用2011～2015年人口普查數(shù)據(jù)，同時2011年新市區(qū)行政區(qū)域面積增大了近1倍。

圖1 烏魯木齊各區(qū)縣人口隨時間的分布

2007～2015年間，由烏魯木齊市各區(qū)人口分布比例(表2)可見，天山區(qū)、水磨溝區(qū)及達(dá)坂城區(qū)基本保持平衡，新市區(qū)及頭屯河區(qū)所占比例有所增加，沙依巴克區(qū)、米東區(qū)及烏魯木齊縣所占比例有所減少，可見烏魯木齊市人口分布逐漸由沙依巴克區(qū)、米東區(qū)、烏魯木齊縣轉(zhuǎn)移到新市區(qū)及頭屯河區(qū)。

表2 2007～2015年烏魯木齊各區(qū)縣人口所占比例

通過對烏魯木齊市人口變動情況的分析，可以得到以下結(jié)論：近10年來主城區(qū)人口數(shù)量呈增長的趨勢，但表現(xiàn)出“頭屯河區(qū)和新市區(qū)人口數(shù)量增長率大、密度?。惶焐絽^(qū)、沙依巴克區(qū)人口數(shù)量增長率小、密度大”的區(qū)域差異格局[21]。

2 人口數(shù)據(jù)分析

人口增長率為一定時間內(nèi)(通常為1年)人口增長數(shù)與人口總數(shù)之比。計(jì)算公式為，“人口增長率=(年末人口數(shù)-年初人口數(shù))/年平均人口×1000‰”[22]。本文中就2007～2015 年烏魯木齊人口數(shù)據(jù)，計(jì)算烏魯木齊各區(qū)人口增長率(表3)，利用收集到的人口自然增長率(表4)與之比較，發(fā)現(xiàn)人口自然增長率基本保持在一定范圍內(nèi)，而人口增長率變化較大，其變化的部分本文中稱之為人口流失率(表5)(正數(shù)為流入，負(fù)數(shù)為流出)，人口增長率=人口自然增長率+人口流失率。

表3 烏魯木齊2008～2015年各區(qū)縣人口增長率

表4 烏魯木齊市2008～2015年各區(qū)縣人口自然增長率

從表1可以看出，8個研究區(qū)的人口增長率差異顯著，從2008～2015年人口增長率變化情況來看，年均人口增長率從大到小排序?yàn)轭^屯河區(qū)>新市區(qū)>水磨溝區(qū)>烏魯木齊縣>沙依巴克區(qū)>天山區(qū)>米東區(qū)>達(dá)坂城區(qū)。由圖2～9可知，烏魯木齊各區(qū)人口自然增長率趨勢大致相同，人口增長率和人口流動率較一致，說明烏魯木齊各區(qū)人口增長率受人口流動率控制。人口增量總體趨勢呈上升狀態(tài)的為頭屯河區(qū)、新市區(qū)；水磨溝區(qū)、沙依巴克區(qū)及達(dá)坂城區(qū)基本處于一個平穩(wěn)波動狀態(tài)；天山區(qū)、米東區(qū)及烏魯木齊縣人口呈減少狀態(tài)，對比烏魯木齊各區(qū)人口密度變化，發(fā)現(xiàn)新市區(qū)及頭屯河區(qū)人口密度明顯呈增長趨勢，其他區(qū)人口密度在一定范圍內(nèi)波動。

表5 烏魯木齊2008～2015年各區(qū)縣人口流動率

表6 烏魯木齊2008～2015年各區(qū)縣人口密度

由2015年烏魯木齊各區(qū)人口密度[23]分布圖(圖10～11)可知，烏魯木齊人口分布極不均勻，大部分人口集中在天山區(qū)、新市區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)及頭屯河區(qū)，其他地區(qū)人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這幾個區(qū)的人口密度，可發(fā)展空間大。

3 人口分布與地震救援

地震災(zāi)害往往會造成大規(guī)模的人員傷亡，對社會有巨大影響，是社會關(guān)注的重點(diǎn)。2017年九寨溝7級地震傷亡約500人，2013年蘆山7級地震傷亡約10 000人，2010年玉樹7.1級地震傷亡約2 000人，2008年汶川8級地震傷亡約46×104人，1996年伽師—阿圖什6.9級地震傷亡約150人。以上震例可以看出，人口密集越大，傷亡越大。

地震應(yīng)急救援的難度主要體現(xiàn)在災(zāi)區(qū)人員傷亡數(shù)量和具體位置不確定，影響震后救援速度和準(zhǔn)確度。前人針對地震人員傷亡預(yù)測建立多種預(yù)測模型[24-26]，比較有代表性的有BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、 回歸分析法及時間序列分析法，這些經(jīng)驗(yàn)方法中主要考慮的影響因素有人口、震級、烈度、房屋倒塌率、被困率及地震發(fā)生時間等，每種方法側(cè)重點(diǎn)不同，但人口是最根本因素。盡快掌握受災(zāi)地區(qū)人口分布情況是準(zhǔn)確進(jìn)行地震傷亡的預(yù)測、震后人員傷亡數(shù)量的快速評估的必要因素，準(zhǔn)確的開展地震傷亡人員預(yù)測是震前開展應(yīng)急準(zhǔn)備的重要依據(jù)，直接影響到應(yīng)急響應(yīng)的級別和派出應(yīng)急救援隊(duì)伍與資源的數(shù)量。

4 結(jié)語

地震救援工作與城市發(fā)展情況息息相關(guān)，城市人口的分布情況，未來人口發(fā)展趨勢對開展災(zāi)前御災(zāi)、災(zāi)中救災(zāi)、災(zāi)后評災(zāi)等工作意義重大。

近幾年來烏魯木齊主城區(qū)人口數(shù)量呈增長的趨勢，但表現(xiàn)出“頭屯河區(qū)及新市區(qū)人口數(shù)量增長率大、密度小，天山區(qū)及沙依巴克區(qū)人口數(shù)量增長率小、密度大”的區(qū)域差異格局。通過增長率和年均增長率的情況來看，頭屯河區(qū)及新市區(qū)的人口數(shù)量、人口密度變化情況最為劇烈。從空間上看烏魯木齊人口聚集現(xiàn)象也越來越明顯，一個地區(qū)流動人口與當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、政府發(fā)展政策等多種因素有關(guān)，這些因素復(fù)雜多變。目前看來烏魯木齊各區(qū)人口分布處于一種不平衡的狀態(tài)，且這種狀態(tài)還將持續(xù)下去。

根據(jù)烏魯木齊城市人口發(fā)展趨勢，頭屯河區(qū)與新市區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，其人口多集中在高層建筑，人口比較集中，且未來一段時間人口會持續(xù)增加，針對這一特點(diǎn)，應(yīng)多增加應(yīng)急避難場所，救援物資儲備適當(dāng)加大投入；老城區(qū)人口趨于飽和，人口分布基本維持不變，地震救援工作根據(jù)現(xiàn)今社會狀態(tài)制定應(yīng)急方案，合理進(jìn)行救援物資和救援隊(duì)伍配備，基本可以保證震后救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

地震發(fā)生后，掌握地震現(xiàn)場情況是開展抗震救災(zāi)工作的關(guān)鍵，救災(zāi)工作的核心是救人，人口分布情況的掌握是關(guān)鍵，除了震后救援，加強(qiáng)地震疏散演練，配備個人應(yīng)急救援包，宣傳震后自救等手段，可以有效減輕震后傷亡，震前防災(zāi)工作不容忽視。