我國獸醫(yī)教育發(fā)展趨勢分析

張欣 張國中 沈建忠

摘要 隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，獸醫(yī)管理體制和運行機制在改革中逐漸規(guī)范，獸醫(yī)服務體系在建設中日趨完善，獸醫(yī)行業(yè)在發(fā)展中不斷前進，獸醫(yī)教育的內涵也隨著行業(yè)發(fā)展需求不斷變化。教育作為行業(yè)發(fā)展的基石，在經(jīng)歷了特定時期的規(guī)模式發(fā)展后，新形勢下獸醫(yī)教育水平的提升和人才培養(yǎng)質量的提高成為新命題。分析了在新時代高教政策的指引下我國獸醫(yī)教育如何邁進高質量內涵式發(fā)展，從動物醫(yī)學專業(yè)教學質量國家標準著手，對標OIE標準指南，為我國獸醫(yī)教育高質量發(fā)展提出了一些建議。

關鍵詞 獸醫(yī)教育;發(fā)展趨勢;國家標準

Abstract With the deepening of Chinas reform and opening up and the rapid development of economy and society， the veterinary management system and operating mechanism are gradually standardized in the reform， the veterinary service system is becoming more and more perfect in the construction， and the veterinary industry is moving forward in the development. The connotation of veterinary education is constantly changing with the development and needs of the industry. As the cornerstone of the development of the industry， after a specific period of pattern development， the improvement of the level of veterinary education and the quality of personnel training has become a new proposition under the new situation. Under the guidance of the policy of higher education in the new era， this paper mainly analyzed how to develop the veterinary education of China with high quality， starting with the national standard of the quality of animal medicine professional education， benchmarking the OIE standard， and put forward some suggestions for the high-quality development of veterinary education in China.

Key words Veterinary education;Development trend;National standards

2018年召開的全國教育大會明確了教育的首要問題和根本任務，新時代全國高校本科教育工作會明確了本科教育在高等教育中的根本地位，我國本科教育進入充滿機遇與挑戰(zhàn)的新時代，獸醫(yī)教育改革迎來良好政策和發(fā)展環(huán)境。筆者分析了新時代高教政策的指引下我國獸醫(yī)教育如何邁進高質量內涵式發(fā)展，從動物醫(yī)學專業(yè)教學質量國家標準著手，對標OIE標準指南，為我國獸醫(yī)教育高質量發(fā)展提出了一些建議。

1 政策導向

從20世紀90年代到21世紀，發(fā)達國家高等教育一直在關注質量，而我國的關注點主要在發(fā)展規(guī)模上。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，以提高教學質量為核心的內涵式發(fā)展出現(xiàn)，特別是2015年以來黨和國家發(fā)布重要文件要求提高本科教學質量。2018—2022年進入建設教育強國的關鍵期，教育部先后出臺新時代高教40條、“六卓越一拔尖”計劃2.0等一系列政策，打響全面振興本科教育的攻堅戰(zhàn)。

1.1 高等教育質量革命

2013年教育部啟動了普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準研制工作，涵蓋了普通高等學校本科專業(yè)目錄中全部92個本科專業(yè)類，包括全部587個本科專業(yè)，屬建國以來首次。此次研制工作要求尊重學科規(guī)律及人才成長規(guī)律，制定的國標是集準入標準、建設標準和評價標準3種功能的“三合一”標準，要讓政府、用人單位、社會及學生都滿意，具有國際視野。經(jīng)多番醞釀，2018年1月《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》（簡稱國標）正式頒布。以國標為抓手，教育部通過實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，開展建金專、建金課、建高地三項核心任務，全面推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設[1-2]。2019年4月，教育部委托各專業(yè)教指委啟動了“建金?！惫ぷ鳎瑪M在3年內開展建設約1萬個國家級一流本科專業(yè)點和1萬個省級一流本科專業(yè)點[3-4]。在全面振興本科教育的戰(zhàn)略背景下，教育部為全面提高人才培養(yǎng)質量打的一套組合拳，主攻專業(yè)、課程、教師和質量保障體系建設，以一流專業(yè)建設“雙萬計劃”、一流課程建設“雙萬計劃”和專業(yè)三級認證為突破口，為我國獸醫(yī)教育內涵式發(fā)展提供了重要抓手，為獸醫(yī)教育改革帶來良好的政策環(huán)境。

1.2 生均撥款投入提高

提高教育質量是未來一段時期內我國高等教育發(fā)展的主題，而生均投入是決定高等教育質量的重要因素之一[5]。2011年，中央部門所屬高校農科類本科專業(yè)生均撥款標準由原來的8 300元提高到18 000元。2012年，原國家首席獸醫(yī)師賈幼陵在全國政協(xié)十一屆五次會議提案[第3826號（教育事業(yè)類263號）]中指出：“在現(xiàn)代社會，獸醫(yī)在保障動物源性食品供應及安全，預防人畜共患傳染病，開展生物醫(yī)學和比較醫(yī)學研究及保護國家農業(yè)和生物安全方面肩負著重要責任。獸醫(yī)教育水平直接影響到獸醫(yī)執(zhí)業(yè)水平，進而影響到國家對動物疾病及人畜共患病的防控能力”，強調了獸醫(yī)教育的重要地位。教育部為改善動物醫(yī)學專業(yè)教學條件，2013年將中央部門所屬高校動物醫(yī)學本科專業(yè)生均撥款標準提升至2.7萬元，加大了對動物醫(yī)學教育的支持力度，以提高人才培養(yǎng)質量。

1.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的多樣性、實踐性、綜合性特征使其成為我國高等教育改革和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效手段。黨中央、國務院多次發(fā)文要求高校全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。專業(yè)教育也需要通過對培養(yǎng)目標、課程體系、教學方式、評價方式的變革來適應知識經(jīng)濟時代對創(chuàng)新人才的定義[6]。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，“專”與“創(chuàng)”的深度融合是關鍵。專業(yè)技能大賽作為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要抓手，2010—2019年教育部高等學校動物醫(yī)學類專業(yè)教學指導委員會和中國獸醫(yī)協(xié)會教育工作委員會共同舉辦了5屆全國大學生動物醫(yī)學專業(yè)技能大賽、3屆小動物醫(yī)師技能大賽，旨在加強大學生動物醫(yī)學專業(yè)技能培養(yǎng)，提高學生的實驗技能與臨床實踐能力，促進高校之間實踐教學與技能訓練的經(jīng)驗交流，推動技能訓練與實踐教學的改革與創(chuàng)新，全面提升動物醫(yī)學專業(yè)的教育水平，培養(yǎng)行業(yè)需要的有用人才[7]。動物醫(yī)學專業(yè)技能大賽競賽項目包括外科-綿羊瘤胃切開術、禽的病理剖檢和病原檢查，均為實操項目;小動物醫(yī)師技能大賽大學生組競賽項目包括理論知識競賽和實操競賽。這些競賽自開辦以來參與學生超過2 000人次，是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要載體和推動產(chǎn)學研用結合的關鍵紐帶。

2 動物醫(yī)學專業(yè)教學質量國家標準

“質量為王，標準先行”，以國家層面的質量標準來規(guī)范高校的人才培養(yǎng)是世界各國保障高等教育質量的通行做法。專業(yè)質量國家標準的建立可以實現(xiàn)高校以標準來辦學、政府以標準來管理、社會以標準來監(jiān)督[8]。2013—2017年，教育部高等學校動物醫(yī)學類專業(yè)教學指導委員會受教育部委托，經(jīng)多次研討和反復論證，研制了動物醫(yī)學和動物藥學專業(yè)教學質量國家標準，并組織開展了廣泛的培訓與交流。2018年1月30日，我國建國以來首個《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》正式頒布。標準遵循學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進三大基本原則，內容包括概述、適用專業(yè)范圍、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊伍、教學條件和質量保障體系八大部分[9]。就動物醫(yī)學專業(yè)教學質量國家標準（以下簡稱動醫(yī)國標）而言，融入了國際先進教育理念和發(fā)展理念，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、師資隊伍、教學條件等方面提出了既有規(guī)矩又有空間、既有底線又有目標、既有定性又有定量的標準和要求，指明專業(yè)建設方向，對獸醫(yī)教育發(fā)展具有重要意義和參考價值。

2.1 清晰的專業(yè)定位，體現(xiàn)“同一個健康”理念

動醫(yī)國標明確指出動物醫(yī)學是醫(yī)學的一個分支，是現(xiàn)代生命科學和農業(yè)科學的重要組成部分，體現(xiàn)“一個世界、一個健康”發(fā)展理念，多目標、多層次闡述動物醫(yī)學的專業(yè)內涵和根本任務，強調了專業(yè)在疫病檢疫和防控，保障畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進動物健康和動物福利，提高動物源性食品安全性，維護公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境安全，保護人類健康中的關鍵地位，同時點明專業(yè)特點（職業(yè)性強、涉及面廣、知識點更新快[10]）。

2.2 明確的培養(yǎng)目標，兼具多樣性和動態(tài)性

相對于大多數(shù)本科專業(yè)以培養(yǎng)掌握一定專業(yè)知識的復合型人才為目標，動醫(yī)國標明確指出應以適應我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)分類管理要求，培養(yǎng)合格獸醫(yī)師為根本目標[10]，強調專業(yè)的職業(yè)性和技能性。提出高校應結合辦學定位和專業(yè)特點，細化和個性化培養(yǎng)目標，體現(xiàn)多樣性;根據(jù)科學技術、經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展及國際化的需求，定期評估培養(yǎng)目標，不斷完善持續(xù)改進，體現(xiàn)動態(tài)性。動醫(yī)國標在培養(yǎng)目標提出上的明確性、多樣性和動態(tài)性對各高校制定專業(yè)培養(yǎng)目標具有重要的指導意義。

2.3 培養(yǎng)規(guī)格、學制和課程體系

由于多種原因，我國目前動物醫(yī)學本科專業(yè)學制4年制與5年制并存，動醫(yī)國標要求現(xiàn)有四年制的專業(yè)原則上在5年內逐步過渡到五年制[10]，延長學制是培養(yǎng)合格獸醫(yī)師的內在需求，符合專業(yè)培養(yǎng)目標定位和學科發(fā)展規(guī)律。動醫(yī)國標清晰定義和概括了培養(yǎng)動物醫(yī)學專業(yè)學生應達到的基本要求，包括六大素質要求、八大能力要求和五大知識要求，明確了“培養(yǎng)什么樣的人”這一根本問題，以產(chǎn)出為導向，強調了產(chǎn)出質量，可操作性強。

課程是人才培養(yǎng)的核心要素，動醫(yī)國標根據(jù)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格設計課程體系，包括通識類、公共基礎類、專業(yè)基礎類、專業(yè)類課程以及與課程相關的實驗、實習及畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，總學分不低于200學分。其中，實踐教學環(huán)節(jié)包括專業(yè)類實驗、專業(yè)類實訓、專業(yè)類實習、專業(yè)相關實驗技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、科研訓練和畢業(yè)論文，占動物醫(yī)學總學時的40%以上[10]。明確界定了實踐教學環(huán)節(jié)內容的同時，加大并量化了實踐教學所占比例。

2.4 細化辦學條件和基本要求

師資隊伍和教學條件是人才培養(yǎng)的重要基礎和根本保障，根據(jù)教育部《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》教發(fā)〔2004〕2號中農林院校本科專業(yè)的合格標準規(guī)定的生師比、具有研究生學位教師占專任教師的比例、生均教學科研儀器設備值和生均圖書指標，動醫(yī)國標進一步細化，要求專任教師人數(shù)不少于40人，專職實驗技術人員不少于15人。專任教師人數(shù)相較于其他專業(yè)國標要求偏多，動醫(yī)國標制定時審慎考量，結合專業(yè)特點，定為不少于40人，不是按照辦學的最基本要求設置，而是具有一定的前瞻性和指導性。同時，根據(jù)學科特點，要求具備不少于10人的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，臨床專業(yè)課教師應具有動物醫(yī)學教育背景和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證。在師資隊伍能力建設方面，研究能力只是其中一個方面，動醫(yī)國標同時強調師德師風建設，教師應回歸本分，以教書育人為第一要務，不僅要業(yè)務能力精湛，而且還要育人水平高超、方法技術嫻熟。動物醫(yī)學專業(yè)是一門實踐性和應用性很強的學科，保障實踐教學條件是提高教學質量的重要基礎，然而各高校在實踐經(jīng)費投入和實踐基地建設上存在較大差距。動醫(yī)國標給出了明確具體的“門檻”：設有本專業(yè)院校必須擁有1所以上教學動物醫(yī)院，面積不小于1 000 m2，配備10人以上的專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，應具備候診、診療、處置、化驗、檢驗、取藥、手術等功能，診療設施齊全，設有住院部[10]。

2.5 完善質量保障體系

教學質量的提高需要完善的內部質量保證體系和健全的外部質量控制體系。動醫(yī)國標對教學要求進行全過程質量管理，保證教學資源、專業(yè)建設管理制度、臨床實踐教學資源等每一個教學、工作環(huán)節(jié)都是合格的、高質量的，是為內部質量保障;辦學單位應接受教育部高等教育動物醫(yī)學類教學指導委員會的指導和監(jiān)督，接受行業(yè)的教育水平評估，是為外部質量控制。同時，要求建立畢業(yè)生跟蹤反饋機制，落實“學生中心”理念和專業(yè)“持續(xù)改進”機制，不斷完善培養(yǎng)方案，使之適應社會發(fā)展需要。促使培養(yǎng)單位建立完善的發(fā)現(xiàn)問題-及時反饋-敏捷響應-有效改進的質量改進循環(huán)機制。

3 動物醫(yī)學專業(yè)教學質量國家標準與OIE標準指南的比較

OIE意識到世界范圍內獸醫(yī)教育水平存在的巨大差異，為提高獸醫(yī)學教學質量制定了《OIE獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準》和《OIE獸醫(yī)教育核心課程指南》等OIE標準指南，可為我國獸醫(yī)教育機構提供有益借鑒和參考。

3.1 能力要求基本相符

動醫(yī)國標與OIE標準指南均體現(xiàn)了“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”的先進教育理念，并具備“同一個健康” 的國際化發(fā)展理念。其中，《OIE獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準》對能力的要求與動醫(yī)國標基本相符，詳見表1。我國獸醫(yī)教育機構應抓住國際獸醫(yī)教育的先進理念，以能力為導向，推動我國獸醫(yī)教育高質量發(fā)展。

3.2 課程設置總體相似

動醫(yī)國標搭建了完整的課程體系，并根據(jù)課程類別將其分為通識類課程、公共基礎類課程、專業(yè)基礎類課程、專業(yè)類課程、實踐環(huán)節(jié)和畢業(yè)論文。《OIE獸醫(yī)核心課程指南》中沒有包括通識課程和基礎課程，且未在藥學、手術、診斷成像、獸醫(yī)產(chǎn)科學、麻醉學研究上作具體推薦，僅列出了獸醫(yī)教育機構應開設的專業(yè)核心課程。動醫(yī)國標較《OIE獸醫(yī)核心課程指南》更為全面。但盡管如此，仍能看出《OIE獸醫(yī)核心課程指南》注重專業(yè)的延伸性和學科交叉性，設置了遺傳學、生物數(shù)學、動物行為學課程和農村經(jīng)濟/商業(yè)管理/畜牧生產(chǎn)、交流、專業(yè)的法律體系及倫理等跨學科課程。這些課程雖未在動醫(yī)國標中列明，但我國部分高校已將其列入專業(yè)必修或選修課中開展，如中國農業(yè)大學動物醫(yī)學院開設的獸醫(yī)統(tǒng)計學、動物行為學、獸醫(yī)法規(guī)等;注重培養(yǎng)學生的使命感和責任感;強調終身學習的重要性。我國所有獸醫(yī)培養(yǎng)單位都應參考動醫(yī)國標和《OIE獸醫(yī)核心課程指南》，強化課程體系、優(yōu)化課程結構、豐富課程內容，尤其是計劃申報國家級一流專業(yè)和專業(yè)三級認證第三級的院校，建議理解并掌握《OIE獸醫(yī)核心課程指南》，深化課程建設。

3.3 側重點不同

動醫(yī)國標側重全過程的質量管控，與動物醫(yī)學專業(yè)三級認證標準和國家級一流專業(yè)建設標準共同構成專業(yè)認證標準體系，是我國未來開展專業(yè)認證的重要基礎。OIE標準指南則聚焦能力要求和核心課程，其中《OIE獸醫(yī)畢業(yè)生能力推薦標準》是OIE獸醫(yī)機構效能評估工具中的一部分，《OIE獸醫(yī)核心課程指南》是支撐能力要求的伴侶指南，并不構成完整的專業(yè)建設評價標準。

4 發(fā)展建議

4.1 以學生為中心，以能力為向導

質量革命是當今世界高等教育改革的主旋律，“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”是這場質量革命的核心理念，在我國動物醫(yī)學類專業(yè)教指委研制的動醫(yī)國標和專業(yè)三級認證標準中均有體現(xiàn)，國際高等教育最新理念“學生中心”開始成為共識[11]。我國獸醫(yī)教育機構應緊跟國際高等教育發(fā)展步伐，理解并落實“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”理念，提高人才培養(yǎng)質量。

4.2 切實落實動醫(yī)國標，做好專業(yè)三級認證

我國獸醫(yī)教育轉入內涵式發(fā)展的質變階段，應立足發(fā)展現(xiàn)狀，切實落實動醫(yī)國標要求，做好專業(yè)三級認證。近年來，我國獸醫(yī)高等教育持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但整體情況仍差強人意，各院校間發(fā)展不平衡，與發(fā)達國家仍有一定差距。亟待解決和提高的幾個核心問題如下：學制年限不一、培養(yǎng)目標不清晰、專業(yè)定位模糊、課程體系連貫性差、實踐教學比重低、師資隊伍和辦學條件差距大等。

4.3 適當開展有行業(yè)參與的專業(yè)認證

教學質量的提高需要有完善的內部質量保證體系和健全的外部質量控制體系。動醫(yī)國標、專業(yè)三級認證標準和國家級一流專業(yè)建設標準共同構建了三維一體的動物醫(yī)學專業(yè)教學質量評價標準體系，推動了以提升教學質量為核心的內涵式發(fā)展進程，為建立健全的內部質量評價體系打下了堅實的基礎。然而，目前仍缺乏外部評價，我國現(xiàn)有的普通高等學校本科教學工作水平評估，由教育部高等教育教學評估中心組織教育界專家進行，貫徹"以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設"的原則，是促進和提高本科教學質量的行政性措施。我國獸醫(yī)教育還需建立有行業(yè)參與的外部質量評價體系。行業(yè)的參與有助于教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的緊密結合，獸醫(yī)教育機構可以及時了解行業(yè)人才需要，行業(yè)能夠及時反饋教育產(chǎn)出質量，從而促使培養(yǎng)單位持續(xù)改進人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，建立與注冊獸醫(yī)制度相銜接的認證體系，提高專業(yè)教學質量。

5 結語

隨著全球化進程的不斷加快，全球獸醫(yī)教育協(xié)同發(fā)展的格局正在形成。隨著我國綜合國力的提升，國際社會普遍期待我國在獸醫(yī)教育方面發(fā)揮更大的作用。獸醫(yī)教育機構應抓住高教政策紅利，借鑒國際先進經(jīng)驗，聚焦內涵式發(fā)展，著力質量提升，探索適合我國國情的獸醫(yī)專業(yè)認證體系，推動我國獸醫(yī)教育國際化發(fā)展進程。

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