浙江省耕地質(zhì)量標準化驗室創(chuàng)建及發(fā)展建議

陳思力

摘 要：該文闡述了浙江省開展耕地質(zhì)量標準化驗室創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀及取得的成效，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：浙江;耕地質(zhì)量標準化驗室;創(chuàng)建;發(fā)展建議

中圖分類號 S14文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）06-0121-02

耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、是最重要的生產(chǎn)要素。中央高度重視耕地質(zhì)量保護工作，加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，提升耕地質(zhì)量，對于我國糧食安全、環(huán)境安全和生態(tài)安全，不僅具有現(xiàn)實性和緊迫性，也具有重大的戰(zhàn)略和長遠意義。耕地質(zhì)量檢測機構(gòu)為耕地與基本農(nóng)田質(zhì)量保護、監(jiān)督管理、考核管理、占補平衡補充耕地質(zhì)量驗收評定等工作提供了客觀公正的檢測數(shù)據(jù)，為各地開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價等工作提供了技術(shù)服務(wù)支撐。

為加強對耕地質(zhì)量檢測機構(gòu)的標準化建設(shè)，規(guī)范化管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心于2018年啟動了耕地質(zhì)量標準化驗室的創(chuàng)建工作。按照《耕地質(zhì)量標準化驗室考核辦法》[1]的要求，浙江省積極開展耕地質(zhì)量標準化驗室的創(chuàng)建，2018—2020年3年間，先后有蘭溪市土壤肥料檢測中心、寧波市農(nóng)業(yè)監(jiān)測中心、溫州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、浙江華才檢測技術(shù)有限公司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心（杭州）、杭州譜尼檢測科技有限公司、綠城農(nóng)科檢測技術(shù)有限公司、浙江省化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站有限公司等8家化驗室取得了“耕地質(zhì)量標準化驗室”稱號。

1 創(chuàng)建措施

1.1 及時部署傳達，主動對接各方化驗室 自耕地質(zhì)量標準化驗室創(chuàng)建工作啟動后，浙江省耕地質(zhì)量與肥料管理總站高度重視此項工作，專門召開會議部署創(chuàng)建工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心的考核工作方案，充分發(fā)動本系統(tǒng)內(nèi)土肥化驗室與第三方檢測機構(gòu)參與創(chuàng)建申報，對符合條件的化驗室主動對接，引導(dǎo)這些化驗室對照《耕地質(zhì)量標準化驗室考核辦法》[1]逐條自查，自查結(jié)果形成完整材料后積極申報。對有申報意向但目前條件尚不具備的檢驗機構(gòu)，從軟、硬件方面給予指導(dǎo)幫助，在條件成熟后再提出申報。

1.2 加強溝通，完善化驗室創(chuàng)建條件 浙江省耕地質(zhì)量與肥料管理總站對各化驗室的申報材料對照《耕地質(zhì)量標準化驗室考核辦法》[1]和現(xiàn)場考核要求進行初步審核，對填報不規(guī)范的材料及以及人員、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境，檢驗?zāi)芰Φ扔嘘P(guān)條件不符合創(chuàng)建要求的，及時與申請化驗室溝通交流，有針對性的指導(dǎo)化驗室進行整改完善，符合條件后再重新填報。

1.3 嚴格現(xiàn)場審查，督促化驗室整改提高 根據(jù)《耕地質(zhì)量標準化驗室考核辦法》[1]的相關(guān)要求，邀請浙江省農(nóng)科院、浙江省化工研究院等單位的土壤檢測領(lǐng)域?qū)＜夜餐M對專家組對申請化驗室進行現(xiàn)場考核，考核內(nèi)容包括質(zhì)量體系運行情況、檢測儀器設(shè)備和設(shè)施條件、檢測能力等，現(xiàn)場考核專家組形成現(xiàn)場考核結(jié)論并提出整改意見。督促申請單位認真完成整改，形成整改報告，整改完成后將有關(guān)材料報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心審核。

1.4 開展檢測考核，確?；炇覚z測水平 對于正在申請和已經(jīng)取得“耕地質(zhì)量標準化驗室”稱號的化驗室，浙江省耕地質(zhì)量與肥料管理總站通過能力驗證、盲樣考核等手段開展考核，確保其檢測水平能夠滿足耕地質(zhì)量檢測的需要。浙江省已取得耕地質(zhì)量標準化驗室稱號的8家化驗室都至少參加過次由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心組織的能力驗證，并且都順利通過。

2 創(chuàng)建成效

2.1 初步形成了浙江省耕地質(zhì)量檢測體系 耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，耕地質(zhì)量占補平衡驗收評定等工作亟須檢驗機構(gòu)提供大量準確可靠的檢測數(shù)據(jù)，需要建立完善的耕地質(zhì)量檢測體系[2]。但由于機構(gòu)改革等原因，目前仍在正常運轉(zhuǎn)的基層土肥化驗室的數(shù)量已經(jīng)不多，第三方檢驗機構(gòu)的快速發(fā)展及時填補了這一檢測領(lǐng)域的空缺。通過耕地標準化驗室的創(chuàng)建，形成了目前浙江省以地市土肥化驗室開展質(zhì)量監(jiān)督，納入第三方檢驗機構(gòu)，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢為耕地質(zhì)量提供檢測的新型耕地質(zhì)量檢測體系。

2.2 提升了耕地質(zhì)量檢測能力 耕地標準化驗室的創(chuàng)建是為了更好地為耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價等工作服務(wù)，已經(jīng)獲得耕地標準化驗室稱號的各家化驗室在耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作中都承擔了大量的工作，通過創(chuàng)建活動，使得這些化驗室的檢測能力得到了錘煉，業(yè)務(wù)能力有了更大的提升。

3 存在問題

3.1 基層化驗室普遍萎縮，亟須轉(zhuǎn)型升級 由于機構(gòu)改革，多數(shù)基層化驗室均被整合到了綜合農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，耕地質(zhì)量檢測工作被大大削弱[3]。獨立存在的基層化驗室也存在運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足，人員老化和流動性大等問題，不少化驗室連購買試劑的經(jīng)費都沒有[4]，較難正常開展耕地質(zhì)量檢測工作，能達到耕地質(zhì)量標準化驗室申請條件的較少。

3.2 第三方檢測機構(gòu)檢測專業(yè)水平不足 根據(jù)2018年底數(shù)據(jù)，浙江省目前已取得資質(zhì)認定的第三方檢驗機構(gòu)已超千家[5]，具備耕地質(zhì)量檢測能力的檢驗機構(gòu)也有幾十家，這些檢驗機構(gòu)多數(shù)是綜合性檢驗機構(gòu)，覆蓋的檢測能力較廣，缺少具備耕地質(zhì)量檢測專業(yè)背景的檢驗人員和管理人員，對耕地質(zhì)量檢測的質(zhì)量控制能力不足，耕地質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的可靠性得不到保障。

4 對策建議

4.1 繼續(xù)推動耕地質(zhì)量標準化驗室創(chuàng)建 總結(jié)3年來耕地質(zhì)量標準化驗室創(chuàng)建的經(jīng)驗，繼續(xù)以創(chuàng)建為契機發(fā)展浙江省的耕地質(zhì)量檢測體系，在全省建立一批運行規(guī)范，檢測可靠的有示范帶動作用的耕地質(zhì)量標準化驗室[6]。基層土肥化驗室要盡快明確機構(gòu)定位，建立穩(wěn)定的檢測隊伍，加快轉(zhuǎn)型升級，拓寬檢測領(lǐng)域，積極參與到耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等新工作中去[7]，從單純化驗走向服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第三方檢測機構(gòu)要合理引導(dǎo)，發(fā)揮社會資源高效率的優(yōu)勢，讓他們參與到耕地質(zhì)量檢測的工作中來，更好地為耕地質(zhì)量檢測工作服務(wù)。

4.2 加強對耕地質(zhì)量標準化驗室的技術(shù)培訓(xùn) 通過耕地質(zhì)量檢測質(zhì)量控制、實驗室管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高耕地質(zhì)量標準化驗室的檢測能力。優(yōu)化培訓(xùn)手段，通過線上培訓(xùn)等新技術(shù)的運用[8]，擴大培訓(xùn)范圍，強化培訓(xùn)效果。

4.3 加大對耕地質(zhì)量標準化驗室的質(zhì)量監(jiān)管 對已取得的“耕地質(zhì)量標準化驗室”稱號的化驗室，要加大監(jiān)管力度。一是完善檢驗檢測監(jiān)管制度[9]，在《耕地質(zhì)量標準化驗室考核辦法》[1]中對監(jiān)管進行更明確的規(guī)定;二是每年隨機選取一批，開展檢測能力驗證[10]，確保其檢測能力符合標準化驗室要求;三是對檢驗機構(gòu)開展監(jiān)督評審，確保其機構(gòu)管理體系有效、規(guī)范運行。

參考文獻

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（責編：張宏民）