淺析沁陽市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

楊愛霞

沁陽市自2008年開始實施基層農(nóng)技推廣示范縣項目以來，全市以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標，創(chuàng)新體制機制，強化職責(zé)履行，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣提供了強有力的科技支撐和人才保障。

一、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)概況

2008年9月，沁陽市政府出臺了《沁陽市人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施方案》（沁政〔2008〕18號）。2009年，沁陽市基本完成了全市農(nóng)技推廣體系改革，確定了4個縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)。2014年，全市建成了4個區(qū)域站，確定了由縣級農(nóng)技推廣單位組成的農(nóng)技推廣隊伍，并建立完善了農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度、多元化推廣制度，完善了“專家組+試驗示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動戶”的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，共推廣小麥主導(dǎo)品種16個，玉米主導(dǎo)品種18個，主推技術(shù)36項，建立試驗示范基地2處。截至2019年底，全市組織縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員共計700人次，累計辦班130期，累計落實科技示范戶1000戶，輻射帶動農(nóng)戶20000戶，入戶指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民達20萬人次，指導(dǎo)面積達20萬hm2。

二、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實踐

（一）深化基層農(nóng)技推廣體系改革

沁陽市優(yōu)化縣域農(nóng)技推廣資源配置，以隊伍建設(shè)、條件建設(shè)、制度建設(shè)和機制創(chuàng)新為重點，完善服務(wù)手段，推動基層農(nóng)技推廣體系健康發(fā)展。全市加強4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站規(guī)范化管理，充分履行公益性職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)服務(wù)活力。

（二）建立農(nóng)技推廣隊伍

沁陽市組建縣級專家組，實行技術(shù)服務(wù)首席專家負責(zé)制。技術(shù)指導(dǎo)工作實行首席專家負責(zé)制，組建10名農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中具有高中級職稱的農(nóng)業(yè)專家組成專家組。選聘技術(shù)指導(dǎo)員，在縣級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）在編在崗、財政全供的70名專業(yè)農(nóng)技人員中選聘38名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。農(nóng)技人員全部安裝使用中國農(nóng)技推廣APP，實現(xiàn)任務(wù)安排網(wǎng)絡(luò)化、推廣服務(wù)信息化、工作考核電子化。農(nóng)技人員積極利用農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段開展自主學(xué)習(xí)和技術(shù)推廣工作，同時通過“沁陽農(nóng)技推廣網(wǎng)”和“沁陽農(nóng)技推廣微信群”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”向縱深發(fā)展。

（三）強化主體培育

全市315個行政村（居委會），共遴選出163個示范村，并在所選的163個示范村中遴選培育78個種植水平較高、能力較強、樂于助人的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（高素質(zhì)農(nóng)民）、種植大戶、鄉(xiāng)土專家等作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，另選科技帶頭人85個。通過指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，推動示范主體學(xué)習(xí)應(yīng)用配套集成、簡單易學(xué)的實用技術(shù)，使用省工省力、節(jié)本增效的新型農(nóng)機具，提升其科學(xué)種養(yǎng)水平和自我發(fā)展能力，提高對周邊農(nóng)戶，特別是貧困戶的輻射帶動能力。

（四）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地

沁陽市圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和小麥、玉米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托現(xiàn)有的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，按照一業(yè)為主、多種示范的原則，組建2個農(nóng)業(yè)科技示范基地。依托焦作市農(nóng)林科學(xué)研究院和洛陽農(nóng)林科學(xué)院建設(shè)沁陽市南王新品種新技術(shù)試驗示范基地，依托河南科技學(xué)院小麥研究中心建設(shè)沁陽市西萬新品種新技術(shù)試驗示范基地。主要開展主推技術(shù)示范推廣、小麥、玉米新品種展示等，將基地打造成農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的展示窗口和基層農(nóng)技人員指導(dǎo)服務(wù)的綜合

平臺。

（五）推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)

根據(jù)沁陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，全市圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)、綠色興農(nóng)的要求，推廣符合資源節(jié)約、增產(chǎn)增效、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等要求的優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式，遴選推介“小麥規(guī)范化耕作播種技術(shù)”“夏玉米免耕機播栽培技術(shù)”“麥后夏花生免耕覆秸栽培技術(shù)”等農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

（六）優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)工作機制

全市結(jié)合“萬名科技人員包萬村”科技服務(wù)活動和脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動，建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團隊（農(nóng)業(yè)科研人員）+基層農(nóng)技推廣站（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員）+農(nóng)業(yè)科研基地+區(qū)域示范基地+農(nóng)業(yè)科技示范主體（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+高素質(zhì)農(nóng)民）”的鏈式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，提高技術(shù)到位率，提升農(nóng)技推廣效能。以科教興農(nóng)“一三五五”工作機制為抓手，強化“省、市、縣”三級縱向協(xié)同和“政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、用”六方協(xié)同，實現(xiàn)推廣服務(wù)力量協(xié)同、參與主體利益協(xié)同、技術(shù)信息供需協(xié)同，全方位提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給能力和效率。

農(nóng)業(yè)對我國整體經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，特別是在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展并存的當下，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)就穩(wěn)住了“基本盤”。習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作一直寄予厚望。作為農(nóng)業(yè)工作者，理應(yīng)承擔起振興“三農(nóng)”的重任，不懈努力，讓農(nóng)業(yè)更先進、讓農(nóng)村更美麗、讓農(nóng)民更富裕。