實(shí)業(yè)投資和科技創(chuàng)新將是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“重頭戲”

鴻雁

2021年政府工作報(bào)告提出，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。一些全國(guó)人大代表和政協(xié)委員也紛紛建言加大實(shí)業(yè)投資和科技創(chuàng)新的扶持力度。由此可以看出，實(shí)業(yè)投資和科技創(chuàng)新將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”，也是商機(jī)之所在。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型“撥頭籌”

提升科技創(chuàng)新能力。政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進(jìn)科技開放合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力消除科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。報(bào)告指出，繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升中國(guó)制造品質(zhì)。

“當(dāng)前，5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)快速發(fā)展，制造業(yè)將進(jìn)一步加快邁向數(shù)字化、智能化時(shí)代?！比珖?guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說。

以工程機(jī)械為例，隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的深度調(diào)整，我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)董事長(zhǎng)劉飛香也表示，工程機(jī)械從生產(chǎn)制造到售后服務(wù)需要跨行業(yè)、跨地域，在生產(chǎn)效率、運(yùn)營(yíng)成本、實(shí)施進(jìn)度、售后服務(wù)等多方面存在較大提升空間?！翱梢岳脜^(qū)塊鏈去中心化、可信、高效等技術(shù)特點(diǎn)，構(gòu)建工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)上鏈，建立高效協(xié)同生態(tài)。”

“中國(guó)是建筑業(yè)大國(guó)，擁有世界上最大的建筑市場(chǎng)。但目前我國(guó)建筑業(yè)大而不優(yōu)，落后的施工手段和方式制約了行業(yè)效率的提升?！比珖?guó)政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國(guó)強(qiáng)表示，建筑行業(yè)是數(shù)字化、自動(dòng)化程度較低的傳統(tǒng)行業(yè)之一，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的時(shí)代背景下，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展已成為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。因此，要大力支持建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加大相關(guān)核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)

針對(duì)2021年的發(fā)展規(guī)劃方面，2021年政府工作報(bào)告中涉及了通信、房產(chǎn)、金融、能源、汽車等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)房產(chǎn)行業(yè)，政府工作報(bào)告表示，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，并要求規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

針對(duì)金融產(chǎn)業(yè)，政府工作報(bào)告要求，穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，完善常態(tài)化退市機(jī)制，加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，拓展市場(chǎng)主體融資渠道。強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。

同時(shí)，政府工作報(bào)告還表示，金融行業(yè)要繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持：延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策；延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上；適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。政府工作報(bào)告要求，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

針對(duì)能源領(lǐng)域，政府工作報(bào)告指出，將推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力；允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，清理用電不合理加價(jià)，降低一般工商業(yè)電價(jià)；扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)，政府工作報(bào)告指出，我國(guó)將推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革；穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，取消對(duì)二手車交易不合理限制；增加停車場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。

全國(guó)人大代表、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉峰說：“在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，銀行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步瞄準(zhǔn)新發(fā)展格局中的‘消費(fèi)升級(jí)、中國(guó)制造、新基建、區(qū)域戰(zhàn)略、高科技、城鎮(zhèn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力增強(qiáng)本領(lǐng)能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

由此可見，實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然是“主角”，具有廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。

鄉(xiāng)村振興是“長(zhǎng)線”

政府工作報(bào)告指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收；接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷社、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。千方百計(jì)使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭。

從政府工作報(bào)告可以看出，鄉(xiāng)村振興具有廣闊的投資發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司張?zhí)熳羲鹃L(zhǎng)表示，“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建筑業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)”等九類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)加以研究和關(guān)注。