“碳中和”下的中國城市之變

張霄

近年來，中國對低碳城市的建設(shè)也在不斷進(jìn)行探索和努力。在碳中和大局之下，中國的城市也將迎來艱巨的挑戰(zhàn)與變革。

在城市已經(jīng)成為中國碳排放的主要來源地的當(dāng)下，隨著中國向世界做出“30·60目標(biāo)”的承諾，許多城市將面臨更加嚴(yán)格的“低碳約束”。在碳中和大局之下，中國的城市也將迎來艱巨的挑戰(zhàn)與變革。

積極探索城市碳中和之路

近年來，中國對低碳城市的建設(shè)也在不斷進(jìn)行探索和努力，已開展了三批共計(jì)87個(gè)低碳試點(diǎn)省區(qū)和試點(diǎn)城市。目前有82個(gè)試點(diǎn)省市研究提出碳達(dá)峰目標(biāo)，北京就是其中之一。

曾幾何時(shí)，備受霧霾困擾的北京優(yōu)良天數(shù)比例已達(dá)到75.4%;建立了綠色清潔能源供應(yīng)體系后，北京市天然氣等清潔能源使用比例提升到98%以上，燃煤比例下降到1.8%;“十三五”期間，北京市中心城區(qū)綠色出行比例由“十二五”末的70.7%提升至2019年底的74.1%……

據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處副處長戴子星介紹，自“十二五”起，北京就已展開了應(yīng)對氣候變化的相應(yīng)工作。在各項(xiàng)措施的綜合作用下，北京2020年碳排放強(qiáng)度較2015年下降23%，超額完成“十三五”目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，北京將開展二氧化碳減排專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳排放總量率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，并研究制定碳中和目標(biāo)及路線圖。

而與碳減排任務(wù)主要集中在交通、能源、供暖、建筑等行業(yè)服務(wù)型城市北京相比，工業(yè)型城市如浙江省寧波市則在一直探索綠色港口發(fā)展路徑;農(nóng)業(yè)型城市如西雙版納主要是做好熱帶雨林保護(hù)，發(fā)揮森林的碳中和功能;綜合型城市如武漢市在兼顧對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造升級之余，也在大規(guī)模植樹造林，提升碳匯能力。

在中國許多城市積極采取各項(xiàng)政策措施進(jìn)行“碳減排”的同時(shí)，于2011年開始在北京、上海等地試行的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場也開始成為激勵(lì)減排的有效工具。以北京為例，至2020年，北京碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場覆蓋了電力、熱力、水泥、石化、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、航空等8個(gè)行業(yè)，有843家排放單位被納入碳市場管理參履約的重點(diǎn)碳排放單位100%實(shí)現(xiàn)履約，全年試點(diǎn)碳市場配額成交470萬噸，交易額2.45億元人民幣。配額累計(jì)成交量超過4100萬噸、累計(jì)成交量超過17億元，市場總體供需平衡，成交價(jià)格保持了增長趨勢，體現(xiàn)了碳配額資源的價(jià)值趨向。

例如北京公交集團(tuán)車輛排放自2016年納入北京市碳市場管轄范圍以來，由于快速推進(jìn)低碳排放的電動(dòng)車和天然氣車替代高碳排放的柴油公交車，2019年與2016年相比，柴油消耗量下降了接近50%，柴油消耗產(chǎn)生的碳排放占公司總碳排放量的比例由57%降至32%，碳排放強(qiáng)度（噸CO2 /萬公里）下降了10%。使得企業(yè)從2018年起扭轉(zhuǎn)了配額不足狀況，開始出現(xiàn)了富裕的碳排放配額。

在中國向世界作出碳達(dá)峰、碳中和的承諾后，不少城市將面臨能源、產(chǎn)業(yè)、交通等結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的情況，不斷探索新的低碳之路。

廣泛形成綠色生活方式

“我們要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式?！敝泄彩舜笠詠?，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的綠色低碳生活理念已經(jīng)深入人心，正逐漸改變著人們的生活方式和思想觀念。

即便是春節(jié)假期里，家住北京海淀區(qū)學(xué)院路街道二里莊社區(qū)的退休職工車振明也沒閑著，一大早就來到自己負(fù)責(zé)維護(hù)廚余垃圾處理機(jī)前檢查。車振明是一位垃圾分類值守志愿者，他親眼見證了社區(qū)居民垃圾分類參與率的逐步提升：“從嫌麻煩到主動(dòng)參與其中，甚至有很多人還成了垃圾分類宣傳員、志愿者?！?/p>

除了垃圾分類，2021年初各地紛紛出臺(tái)的“最嚴(yán)限塑令”讓環(huán)保購物袋成為越來越多人出門購物的“必備品”。許多大型超市門店內(nèi)以及電商提供的購物袋，已全面升級為可降解塑料購物袋。

綠色出行概念更是深入人心，方便快捷、四通八達(dá)的公共交通出行方式成為大家低碳出行的好選擇。隨著北京地鐵7號線延長線的開通，讓家住朝陽區(qū)恒大御景灣的王女士再也不用開車一小時(shí)通勤：“地鐵方便快捷，既節(jié)約上班時(shí)間，又低碳環(huán)保?！?/p>

據(jù)戴子星介紹，為大力發(fā)展綠色出行，2020年9月，北京市交通委員會(huì)、北京市生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合高德地圖、百度地圖共同啟動(dòng)“MaaS出行綠動(dòng)全城”行動(dòng)。截至2021年1月25日，高德、百度平臺(tái)注冊用戶量達(dá)到8.53萬人，累計(jì)服務(wù)綠色出行619萬人次，共產(chǎn)生碳減排量2.02萬噸。

與此同時(shí)，北京市還積極動(dòng)員全民參與低碳生活，發(fā)布節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，打造節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)、節(jié)能宣傳周、低碳日、節(jié)能低碳環(huán)保知識(shí)競賽等品牌活動(dòng)，采用大眾喜聞樂見的形式，全方位、立體化宣傳節(jié)能環(huán)保理念，直接參與人數(shù)達(dá)300萬人次，進(jìn)一步提升了廣大市民節(jié)能減排低碳意識(shí)。

正如中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議中提出的：廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。中國未來的“碳中和”之路離不開每個(gè)人的低碳生活。

國際合作共建低碳之城

縱觀當(dāng)前中國低碳城市建設(shè)，無論是“綠色建筑”“綠色出行”等詞匯的頻頻出現(xiàn)，還是共享單車、環(huán)保材料等事物在生活中的廣泛應(yīng)用，都可以看出綠色發(fā)展和低碳城市建設(shè)已經(jīng)使社會(huì)生活發(fā)生了不小的變革。但相較于全球許多國家城市對于低碳發(fā)展所展開的較長時(shí)間的探索，中國仍有許多可以學(xué)習(xí)之處。

在著名低碳城市哥本哈根，通過大量使用風(fēng)電、太陽能等可再生能源和遠(yuǎn)程輸熱系統(tǒng)等手段，哥本哈根將在2025年達(dá)到100%使用可再生能源的目標(biāo)。

第一個(gè)“歐洲綠色之都”—瑞典的斯德哥爾摩，則通過完整的低碳生活制度來實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)，規(guī)劃到2050年城市不再使用石油和煤燃料。

在世界各地“低碳城”不斷發(fā)展之時(shí)，中國深圳的“國際低碳城”也初具雛形，成為低碳城市建設(shè)的一個(gè)樣板。深圳國際低碳城是深圳與荷蘭一起合作規(guī)劃建設(shè)的中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目，致力于建成氣候友好城市先行區(qū)、新興低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、低碳生活方式引領(lǐng)區(qū)和低碳國際合作示范區(qū)。

這樣的國際合作還有很多，2016年啟動(dòng)的“中國—瑞士低碳城市”成都項(xiàng)目成為兩國創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要載體;2013年，河北省廊坊市，山東省濰坊市、日照市，河南省鶴壁市、濟(jì)源市，安徽省合肥市6座城市為首批中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市;2014年，中德雙方正式確定江蘇省宜興市和海門市、山東省煙臺(tái)市、新疆烏魯木齊市、河北省張家口市（含懷來）為首批“中德低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目”試點(diǎn)示范城市等等。

國際合作共同應(yīng)對全球氣候問題，正是人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)體現(xiàn)，隨著“碳中和”腳步的不斷加快，未來的城市將朝著更宜居的方向邁進(jìn)。