趙劍：用創(chuàng)新領(lǐng)跑檢察工作

蔣佳伽 鐘亞雅 齊鳴

南沙檢察人有著與生俱來的使命感和責(zé)任感，他深知只有躬身篤行、勇立潮頭、敢于擔(dān)當(dāng)，才能實現(xiàn)新時代檢察機(jī)關(guān)的新作為

粉嫩的櫻花爭相綻放，不少市民和游客紛紛沉浸在面朝大海，春暖花開的意境中拍照留影。在不經(jīng)意間拍攝到的一組照片中，“廣州市南沙區(qū)檢察院”“廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)檢察院”的字樣映入眼簾。這里就是廣州最年輕的基層檢察院。

“創(chuàng)新已成為南沙檢察的靈魂，成為深入南沙檢察人骨髓的基因?！睆V州市南沙區(qū)檢察院檢察長趙劍向《方圓》記者介紹說道。即便是在檢察戰(zhàn)線奮斗了33年，趙劍身上仍然有坐不住、慢不得、停不下的奮斗激情，他始終將檢察創(chuàng)新、求極致、求實求細(xì)的理念貫穿于司法辦案、檢察管理和文化建設(shè)等全景場域。

在趙劍看來，南沙區(qū)承載著國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、廣州城市副中心等多層疊加的國家戰(zhàn)略。南沙檢察人有著與生俱來的使命感和責(zé)任感，深知只有躬身篤行、勇立潮頭、敢于擔(dān)當(dāng)，才能實現(xiàn)新時代檢察機(jī)關(guān)的新作為。為了更好地為南沙區(qū)委實施全面深化改革戰(zhàn)略提供司法保障，趙劍引領(lǐng)南沙檢察人樹立發(fā)展“排頭兵”意識，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展的新目標(biāo)。

將創(chuàng)新植入南檢文化

《方圓》：據(jù)了解，南沙區(qū)檢察院在2015年提出構(gòu)建“精神文化”“物態(tài)文化”“行為文化”“制度文化”和“創(chuàng)新文化”五位一體的南沙檢察文化體系，你能結(jié)合南沙檢察院的實踐工作來談一談嗎？

趙劍：2015年3月，我到南沙區(qū)檢察院任檢察長不久，恰好趕上4月21日南沙自貿(mào)區(qū)掛牌成立。身在改革創(chuàng)新最前沿，南沙區(qū)檢察院面臨著改革創(chuàng)新的重大歷史機(jī)遇。面對這樣的好消息，在高興之余，我們也面臨著一些比較現(xiàn)實的問題。由于南沙區(qū)檢察院建院時間短，存在檢察隊伍規(guī)?？傮w偏小、年輕人才底蘊(yùn)不足和管理模式不健全等一系列問題。

為了突破困難和瓶頸，我們院黨組做了多方面的努力和嘗試。比如在培養(yǎng)人才方面，我們研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年干警成長成才培養(yǎng)的實施意見》，全面提升檢察人才培養(yǎng)機(jī)制。我們還與高校建立了雙向交流培訓(xùn)機(jī)制，組織干警到清華大學(xué)和北京大學(xué)等院校進(jìn)行業(yè)務(wù)綜合素能培訓(xùn)，不斷提升南沙區(qū)檢察隊伍的力量。而我們構(gòu)建的以創(chuàng)新文化為核心的“五位一體”檢察文化體系，強(qiáng)調(diào)以“項目化”“需求化”“集約化”導(dǎo)向帶動創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作的落實，我們也投入了許多精力去打造創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)項目，每年還會形成《創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方案》。

廣州市南沙區(qū)檢察院檢察長趙劍。（圖片來源：受訪者供圖）

《方圓》：在檢察文化和法律監(jiān)督的保障之下，南沙區(qū)檢察院是如何落實創(chuàng)新發(fā)展的？

趙劍：“崇法、惟實、融和”是南沙區(qū)檢察院的院訓(xùn)，這也是我們所堅持的南檢精神。在勇當(dāng)國家戰(zhàn)略新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的檢察工作排頭兵、促進(jìn)南沙區(qū)檢察工作品質(zhì)發(fā)展方面，我覺得我們的檢察文化和法律監(jiān)督，已然成為一種硬核力量。

南檢人深入骨髓的文化基因，使我們在公益訴訟工作中，完成了一系列的創(chuàng)新模式。比如我們在打造海洋公益訴訟新模式上，采取公益訴訟類案清單式“一站式取證”、水生態(tài)損害“一攬子評估”和生態(tài)修復(fù)“一條龍服務(wù)”，榮獲南沙自貿(mào)區(qū)掛牌五周年最佳制度創(chuàng)新案例。此外，南沙區(qū)檢察院精心打造的智能量刑輔助系統(tǒng)、檢察官畫像系統(tǒng)，獲評全國政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)創(chuàng)新十大案例，應(yīng)最高人民檢察院邀請，向全國檢察機(jī)關(guān)介紹智能輔助量刑建議經(jīng)驗……

《方圓》：有比較成功的案例嗎？

趙劍：2019年，我們辦理了一起污染環(huán)境案件，涉案企業(yè)將廢油漆桶交由不具備危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的公司跨區(qū)處理，由于未采取污染防治設(shè)施，導(dǎo)致廢油漆桶在破碎處置過程中產(chǎn)生環(huán)境污染。

由于在處置危險廢物過程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣已揚散，難以原地修復(fù)，經(jīng)辦檢察官提出了創(chuàng)新的工作思路，引導(dǎo)涉案企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任。后來我們采用生態(tài)環(huán)境替代性異地修復(fù)方案的形式，由該企業(yè)出資建一座環(huán)保生態(tài)公益園，在園內(nèi)設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)及公益訴訟宣傳教育長廊，通過一園多用的方式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和價值目標(biāo)的雙重修復(fù)。

在檢察院與當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保和國土規(guī)劃等行政機(jī)關(guān)共同協(xié)商之后，決定在龍穴島選定一塊荒地，進(jìn)行生態(tài)公益園的建設(shè)。今年2月3日，歷時三個多月的“棲碧園”環(huán)保生態(tài)公益園正式揭幕，成為全市首個在檢察機(jī)關(guān)推動下建設(shè)的環(huán)保生態(tài)公益園。棲碧園占地約5000平方米，總投資達(dá)180萬元，種植有400余棵南沙特有的果樹植被，成為名副其實的“小綠肺”。公園以本土特色生態(tài)景觀為主線，設(shè)有“黃閣荔紅”等富有南沙區(qū)9個鎮(zhèn)街人文風(fēng)情的主題區(qū)域，打造了鮮活的南沙名片。如今，棲碧園已經(jīng)成為市民休閑娛樂的網(wǎng)紅打卡點，吸引了不少市民前往游玩。

《方圓》：這件案子的成功辦理，帶來了哪些好的影響？

趙劍：每當(dāng)經(jīng)過棲碧園，或者看到微信朋友圈發(fā)了這里的照片，都讓我們感覺到檢察官在辦案時，以開拓性的思維方式考慮多元性的修復(fù)方案，體現(xiàn)出來的效果是截然不同的。這個公益園的打造，能讓老百姓獲得幸福感，這件事就做得值，我們創(chuàng)新工作思維的價值也能得以體現(xiàn)。

另外，涉案企業(yè)在后期對棲碧園維護(hù)的過程中，看到公益園受歡迎的程度，對他們的觸動也很大。檢察官通過辦案，給他們上了重要一課，增強(qiáng)了他們的環(huán)保意識。后來在檢察官的建議下，企業(yè)又投入上百萬元資金，對企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保設(shè)備進(jìn)行了升級改造，目前該企業(yè)也成為南沙區(qū)注重環(huán)保的標(biāo)桿企業(yè)。

把創(chuàng)新做成品牌

《方圓》：據(jù)了解，南沙區(qū)檢察院創(chuàng)建了一套精品案件“活字典”，你能介紹一下相關(guān)的情況嗎？

趙劍：南沙區(qū)地處三區(qū)一中心的戰(zhàn)略地位，新型、疑難、復(fù)雜案件較多。2017年以來，我們堅持把“雙贏多贏共贏”理念貫穿于法律監(jiān)督的全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)，持續(xù)在監(jiān)督中辦案，在辦案中監(jiān)督，深耕細(xì)作打造出刑事檢察、公益訴訟檢察、民事檢察、行政檢察等各類典型案例25個。其中有7個案例入選最高人民檢察院典型案例。

我們把這些經(jīng)典案例通過梳理、總結(jié)和匯編的方式，編印成了《典型案例匯編》，成為了精品案件的“活字典”，為我院統(tǒng)一辦案尺度、提升司法辦案質(zhì)效和創(chuàng)新思路，提供了很好的幫助和示范指引。對基層檢察院的工作來說，如何挖掘出案件中的閃光點，把案子辦成精品案件，這就要求檢察官在辦案過程中要更加精心、細(xì)心，要樹立精品意識，善于發(fā)現(xiàn)案件背后隱藏的社會問題，延伸檢察服務(wù)觸角，運用法律思維和法治方法來解決社會問題。

《方圓》：為什么《微創(chuàng)新案例匯編》會成為南沙區(qū)檢察院的創(chuàng)新成果，對檢察工作的深入開展有哪些意義？

趙劍：我認(rèn)為《微創(chuàng)新案例匯編》，是對我院微創(chuàng)新工作成果的系統(tǒng)總結(jié)。因為創(chuàng)新不僅是一個單位的競爭優(yōu)勢，也是一個工作部門的競爭優(yōu)勢，更是一個個體的競爭優(yōu)勢。雖然我們稱之為“微創(chuàng)新案例”，但實際創(chuàng)新范圍涵蓋司法改革、執(zhí)法辦案、檢察管理、智慧檢務(wù)、隊伍建設(shè)等多個領(lǐng)域，涉及制度層面、工作機(jī)制、平臺建設(shè)、特色項目等多個維度，是成系統(tǒng)、成體系的改革，不是局部領(lǐng)域的零敲碎打。在實施過程中，有組織、有計劃地打造“一院一品”項目，形成服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等在全市檢察機(jī)關(guān)有影響的品牌項目。

《方圓》：在微創(chuàng)新案例里，有沒有讓你印象比較深刻的典型案子？

趙劍：2019年，南沙區(qū)檢察院辦理了一起涉嫌侵犯商業(yè)秘密案，有效保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。案件發(fā)生在2015年4月，犯罪嫌疑人劉某是廣州市聯(lián)柔機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡稱“聯(lián)柔公司”）的銷售總監(jiān)，利用職務(wù)之便，違反聯(lián)柔公司保密制度及其簽署的勞動合同，在聯(lián)柔公司內(nèi)部計算機(jī)系統(tǒng)超越職權(quán)，查看并下載BOX彈簧墊生產(chǎn)機(jī)的部分設(shè)計制造圖紙和核心技術(shù)參數(shù)。隨后，以他人代持股份的形式成立新公司，生產(chǎn)制造出與聯(lián)柔公司同類產(chǎn)品BOX彈簧墊生產(chǎn)機(jī)。犯罪嫌疑人劉某利用在聯(lián)柔公司掌握的客戶信息，向聯(lián)柔公司原兩家客戶銷售共計10臺“610”彈簧墊生產(chǎn)機(jī)，銷售金額達(dá)835萬元。

2018年7月，聯(lián)柔公司發(fā)現(xiàn)被侵犯商業(yè)秘密后，到公安機(jī)關(guān)報案。同年12月27日，犯罪嫌疑人劉某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。經(jīng)鑒定，聯(lián)柔公司研發(fā)的BOX彈簧墊生產(chǎn)機(jī)的設(shè)計制造圖紙所記載的技術(shù)信息，屬于不為公眾所知悉的技術(shù)信息;聯(lián)柔公司的BOX彈簧墊生產(chǎn)機(jī)與A公司的“610”彈簧墊生產(chǎn)機(jī)六個核心部件的圖紙技術(shù)信息，總體對比結(jié)果為實質(zhì)相似。經(jīng)審計，認(rèn)定被告人劉某的上述行為造成聯(lián)柔公司銷售利潤損失約為人民幣470余萬元。

審查起訴階段，我們發(fā)現(xiàn)劉某除了第一次訊問時作出較為完整的有罪供述外，其他筆錄對主要犯罪事實拒不供認(rèn)。為了弄清案件情況，我們一方面將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，同時就補(bǔ)充證據(jù)當(dāng)面與公安局預(yù)審大隊展開專題檢偵工作會議，及時引導(dǎo)偵查人員全面規(guī)范取證。另一方面，我們通過對偵辯雙方有爭議的鑒定意見重新委托鑒定、再次詢問關(guān)鍵證人、調(diào)取并全程觀看同步錄音錄像等自行偵查方式，收集充分理據(jù)，進(jìn)一步夯實證據(jù)鏈條。

實際上，認(rèn)定商業(yè)秘密案件的損失，是司法實務(wù)難題。南沙區(qū)法院召開了庭前會議，我們與辯護(hù)律師就雙方存在的爭議進(jìn)行了闡釋、對案件主要證據(jù)進(jìn)行開示，并就非法證據(jù)排除、舉證提綱等多項程序性問題發(fā)表意見，被告人仍舊拒不認(rèn)罪。就在我們進(jìn)行證據(jù)分析和認(rèn)罪認(rèn)罰法律后果闡釋之后，被告人及辯護(hù)律師表達(dá)了愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，希望我們檢察機(jī)關(guān)組織和解的意愿。

和解之事一波三折，經(jīng)過我們反復(fù)釋法說理，促使被告人在證據(jù)面前放棄無罪辯解，最終被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，并與被害單位達(dá)成和解。我院向法院提出的量刑意見獲得采納，當(dāng)庭宣告被告人劉某犯侵犯商業(yè)秘密罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣20萬元，禁止被告人劉某在緩刑考驗期內(nèi)從事彈簧墊生產(chǎn)機(jī)的設(shè)計、生產(chǎn)和制造活動。

刑事意義上的“從業(yè)禁止”具有較強(qiáng)的懲戒與警示作用，有利于從源頭上遏制犯罪行為，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，對于保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境具有重大意義，這也是我院首次提出“從業(yè)禁止”建議被南沙區(qū)法院采納，這起案件的成功辦理，為之后辦理同類案件提供了有益的示范。

爭當(dāng)跨越式發(fā)展的排頭兵

《方圓》：南沙區(qū)是改革創(chuàng)新最前沿的地區(qū)之一，南沙區(qū)檢察院是如何在創(chuàng)新中把握“快”與“穩(wěn)”的節(jié)奏的？

趙劍：在快的方面，我們強(qiáng)調(diào)跨越式發(fā)展和引領(lǐng)式發(fā)展，以速度提升效能，提升影響力，推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新時期新階段，我們要進(jìn)一步樹立和貫徹變化、變革、創(chuàng)新的理念，以創(chuàng)新文化為引領(lǐng)，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條符合自身實際、具有自身特點的科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越之路，爭當(dāng)跨越式發(fā)展的排頭兵。

在全國人大常委會決定在全國18個城市開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作之前，我院已經(jīng)提前半年聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)公安分局開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬協(xié)商工作，全國率先建立完備的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬功能區(qū)，率先研發(fā)智能量刑輔助系統(tǒng)，為檢察官提出確定型量刑建議提供決策參考。這些先行性的經(jīng)驗，促使我們的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率、確定型量刑建議采納率等指標(biāo)持續(xù)高位運行，居全省前列。

在處理穩(wěn)的方面，我認(rèn)為需要打好基礎(chǔ)，確保有品質(zhì)的發(fā)展。我們穩(wěn)妥試點運行了“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革”以及“捕訴一體”辦案模式，為基層檢察改革提供先行范本。同時，我們積極穩(wěn)妥地深化打造海洋公益訴訟南沙模式、開展盲道公益訴訟等新領(lǐng)域探索，短短幾年間，公益訴訟檢察工作已成為一張靚麗的南檢名片。

《方圓》：在未來的工作中，你還有哪些新的目標(biāo)想要去實現(xiàn)？

趙劍：我們是一個年輕的基層檢察院，正是通過文化的力量，堅持無止境的創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)檢察工作由跟隨者、追趕者、探索者向領(lǐng)跑者的方向轉(zhuǎn)變。

我們堅持守正為本，創(chuàng)新為要，只有堅持守正與創(chuàng)新并舉，才能在守正中實現(xiàn)新發(fā)展，在創(chuàng)新中實現(xiàn)新突破。譬如，粵港澳大灣區(qū)涉及“一國兩制”背景下的三個不同法域，決定了大灣區(qū)法律服務(wù)和司法保障問題必將更為復(fù)雜。因此，自2016年起，我們就開始在域外法律規(guī)則對接上以“小切口”形式，進(jìn)行了持續(xù)而艱苦的探索：在全國率先探索“暫緩起訴+社會服務(wù)告知制度”工作中，圍繞該制度是否符合刑事法律規(guī)定、是否突破刑訴法界限，曾引起了系統(tǒng)內(nèi)的激烈爭論。

我們的創(chuàng)新項目團(tuán)隊結(jié)合我院多年的探索經(jīng)驗，從“社會服務(wù)告知制度”推動正確行使起訴裁量權(quán)、充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審前分流價值、符合刑訴法相關(guān)規(guī)定等方面，進(jìn)一步論證該制度符合我國立法精神，并將理論研究和實踐成果逐級層報上級檢察機(jī)關(guān)，最終得到了最高檢的重視及認(rèn)可?！靶兄t知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”，我們南檢人力爭成為守正創(chuàng)新征途上的亮麗風(fēng)景。