秦倩：警隊里的“職業(yè)被告”

胡杰

一根十米高的電線桿，六十多歲的藍(lán)田老頭兒愣是身手敏捷地爬上去了，在上面待了足足五個鐘頭不下來，引來了許多看熱鬧的人。老頭兒抱著電線桿，嘴里激動地說著什么。

原來老頭兒爬電線桿是因為買到了假冒偽劣水泥，家里新房子沒蓋成，導(dǎo)致兒子的婚事也黃了，他有點想不開，爬上電線桿要自殺。他這么一鬧，驚動了“110”“120”和“119”，在多方救援人員的勸說下，最后老頭兒被民警和消防隊員用云梯救下。等老頭兒雙腳一落地，就被警察以擾亂公共秩序行為，行政拘留了十天。不過老頭兒不好惹，一出來，就把警方告上了法庭。

“我都這么慘了，為啥還要拘留我？我就是死了，傷害的也是我自己，跟別人有啥關(guān)系呢？”因為藍(lán)田老頭兒的案子，西安市公安局新城分局法制大隊三級警長秦倩身穿警服，又一次坐在了被告席上。

成為“職業(yè)被告”

秦倩37歲，是南京大學(xué)法學(xué)院刑法專業(yè)碩士，她對自己的專業(yè)很癡迷，2009年畢業(yè)后就選擇加入警隊，在新城分局韓森寨派出所鍛煉了一年多，然后專業(yè)歸隊，回到新城分局現(xiàn)在的法制大隊。

秦倩的日常工作比較專業(yè)，負(fù)責(zé)審看派出所報上來的案卷，從法律上把好關(guān)。遇到行政訴訟的案子，出庭替分局打官司也是她的分內(nèi)職責(zé)。只不過在法庭上，秦倩永遠(yuǎn)坐在被告席上，“職業(yè)被告”已然成了她身上最明顯的標(biāo)簽。但是秦倩很清楚，自己身著警服，代表的是公安機關(guān)的形象，發(fā)言時，應(yīng)當(dāng)有理、有據(jù)、有節(jié)，不能渲染情緒。

可是這一次，秦倩忍不住發(fā)飚了：“您的行為，怎么可以說和別人無關(guān)？不僅‘110‘120‘119出動了，就連整個片區(qū)因為您攀爬電線桿的行為，停電四五個鐘頭?！痹谇刭豢磥?，這種對社會資源不負(fù)責(zé)任的濫用，就屬于擾亂公共場所秩序中情節(jié)較重的情形，應(yīng)當(dāng)依法從重處理。

西安市公安局新城分局法制大隊三級警長秦倩在整理案卷時會細(xì)心地貼上彩色標(biāo)簽。（攝影：郭浩）

秦倩還出示了一張現(xiàn)場救援照片。照片里清晰地拍到了派出所民警小周與消防隊員坐云梯去救藍(lán)田老頭兒時的場景。為了老頭兒的安全，小周把自己身上的保險繩解下來，系在了藍(lán)田老頭身上。

“高空救援，是一件十分危險的事情，在10米高空，小周把自己完全暴露在了沒有任何防護措施的狀態(tài)下，這位剛剛20出頭的小伙子，是在用自己的性命來換取老頭兒的安全。”秦倩的這番話，說得藍(lán)田老頭低下了頭，一時無語。最終，法院駁回了老頭兒的訴訟請求。

還有一回，為了一件鄰里糾紛案，秦倩打了一場曠日持久的官司。

八十多歲的華老太和老伴住在一個老舊小區(qū)里，老伴兒身體還不錯，天氣好的時候，喜歡在院子里支張麻將桌，和幾個老牌友摸上幾把。有一天，隔壁單元的小沈把車停在了華老太老伴兒平時支麻將桌的地方，老人很不高興，沒想到第二天一早，就有事情發(fā)生了，小沈的車被人劃了。小沈很生氣，一打聽有人悄悄告訴他，是華老太老伴兒干的。華老太家在二層，小沈黑著臉就上了樓，接下來，就發(fā)生了一樁說不清、道不明的事情，結(jié)局就是華老太摔骨折了，派出所民警接到報案來出警。

按照華老太老兩口的說法，是小沈一腳把華老太踹倒，華老太因此摔骨折了?？尚∩騾s否認(rèn)了華老太老兩口的說法。老舊小區(qū)，住戶樓層沒有監(jiān)控，雖然證人倒是有三位，可他們只是被吵鬧聲驚動的左鄰右舍，當(dāng)時究竟發(fā)生了什么，誰也沒看見。

華老太老兩口跟派出所提出要求做傷情鑒定，主管治安的副所長吃不準(zhǔn)，打電話向秦倩請教。秦倩的回答是：“如果不能確定這是一起傷害案件，這傷情鑒定，千萬不能做。”

“我們不給華老太做傷害鑒定，老頭兒整天來鬧，我們也頭痛呀！”派出所副所長跟秦倩訴苦?！澳且膊荒茏?。但是，因為沒有違法事實，還是要給人家出具一份《終止案件調(diào)查決定書》的。”秦倩在電話里進行著指導(dǎo)，并且告訴副所長，必須堅持原則，哪怕和對方打官司也不怕。

跟秦倩預(yù)判的一樣，華老太老兩口果然將派出所起訴到法院，要求撤銷《終止案件調(diào)查決定書》。這時秦倩才知道，華老太與小沈此前已經(jīng)打了一場民事官司。

經(jīng)法庭調(diào)解，小沈賠償了華老太一萬元，他實在是不想跟這老兩口再糾纏下去才接受調(diào)解的。但是華老太老兩口卻一口咬定，小沈是做了虧心事才賠的錢，這種說法讓小沈很無奈。

這場怪異的羅生門事件，秦倩全程參與了案件的庭審，一直坐在被告席上。新城法院一審和西安市中院二審都維持了派出所的裁定，一直進行到再審，陜西省高院也駁回了華老太的訴訟請求。

原以為這件事徹底畫上了句號，沒想到，華老太又以行政不作為，再次將派出所告上法庭。就這樣，案子反反復(fù)復(fù)折騰了好幾回。當(dāng)年秦倩第一次在新城區(qū)法院為華老太的案子出庭時，她還沒生孩子，等山西省高院再次駁回華老太的上訴時，她的女兒都快兩歲半了。

在棘手問題里勾勒線索

一次同學(xué)聚會，石某與兩位女同學(xué)蔡某和牛某聊得特別投機，他們商量要一起投資，在西安開一家月子會所，每人出資50萬元，公司的法人代表由石某擔(dān)任。然而七個月之后，蔡某和牛某一起來派出所報案，狀告石某涉嫌詐騙。

其實在月子會所開業(yè)之前，石某已經(jīng)債臺高筑，公司注冊他一分錢沒出，卻占公司股份35%，他名下的一家醫(yī)藥公司占股份5%，而說好各占三分之一股份的兩位出資女同學(xué)，卻各自只占了30%的股份。更讓她們意想不到的是，100萬元投資款一到石某的賬上，他就把其中的40萬元轉(zhuǎn)給了前妻，支付了贍養(yǎng)費。

這個內(nèi)部消息是月子會所里一位文員告訴蔡某和牛某的，她是石某的女朋友，但石某的女朋友卻不止她一個。發(fā)現(xiàn)這個秘密后，一氣之下她把石某的底牌翻了出來。

在秦倩看來，石某對其他兩位合伙人有著欺騙的行為，但是月子會所畢竟實際存在，因此合伙人狀告石某詐騙，罪名顯然不能成立。如果認(rèn)定這是一起民事糾紛，那么公安機關(guān)就不能再插手，當(dāng)事人就要到法院打官司。

面對一堆棘手問題，秦倩認(rèn)為要勾勒出一條鮮活的案件線索，厘清案件的定性，才能把兩位合伙人的損失追回來。

從案卷材料上看，這100萬元到了石某的個人賬戶后，除了少部分被用于開辦月子會所，絕大部分都被石某個人使用了，而且還沒有任何票據(jù)，是典型的職務(wù)侵占行為?？陕殑?wù)侵占罪要求的是“公司財產(chǎn)”，因此難點就卡在了作為“公司財產(chǎn)”的100萬元，卻打進的是石某的個人賬戶里。

即使檢察官覺得秦倩說的有道理，但是沒有法律依據(jù)，案件寸步難行，石某的行為再符合職務(wù)侵占的特征，也沒法進行定罪。秦倩不甘心，決定再嘗試找找法律依據(jù)。

秦倩找到了一份最高人民檢察院2000年給江蘇省檢察院的批復(fù)，批復(fù)上說，“籌建公司的員工，在公司成立前挪用公司‘臨時賬戶上的資金，可以構(gòu)成挪用資金罪?！倍R時賬戶是在虛報注冊資本、抽逃注冊資本兩個罪名還適用的時候，工商部門強制公司必須開設(shè)的。2014年，隨著立法解釋發(fā)生變化，這兩個罪名已經(jīng)不適用普通公司了，自然也就沒有‘臨時賬戶了，所以石某的個人賬戶就具有‘臨時賬戶的性質(zhì)，這也意味著石某的行為涉嫌犯罪。

當(dāng)秦倩拿著這個批復(fù)，第二次與檢察院溝通時，終于成功說服了檢察官，認(rèn)可對石某的行為可以適用2000年最高檢的批復(fù)。但是檢察官認(rèn)為，按照法無明文規(guī)定不為罪的大原則，只能認(rèn)定石某的行為涉嫌挪用資金罪，而不是職務(wù)侵占罪。于是，這就需要重新翻查石某的個人賬戶。

通過辦案民警的調(diào)查，秦倩了解到，蔡某和牛某轉(zhuǎn)給石某賬戶的100萬元錢，石某一共分8次轉(zhuǎn)給了前妻，轉(zhuǎn)款金額共計40萬元。時隔5個月后，才陸續(xù)有多筆匯款回到這個賬戶，累計金額也有40萬元。

石某辯稱，這就是他給公司賬戶還的40萬元。在秦倩的指導(dǎo)下，辦案民警很快梳理清楚證據(jù)材料，以挪用資金罪上報對石某進行立案和刑事拘留。

石某的案子，新城區(qū)檢察院和法院之前從來沒有遇到過類似的情況，后來由檢察院出面，邀請了西北政法大學(xué)四位教授一起研討，專家們認(rèn)可了秦倩提出的挪用資金罪的觀點，她也把會議記錄隨案卷一起提交到法院。最后石某的父親和兒子替石某償還了蔡某和牛某40萬元。因有退贓行為，石某最終獲刑十個月。

辦案就是一個不斷解開謎團的過程

在辦理案件時，除了從文字材料中找到辦案線索之外，秦倩也會留意更多的外部信息。

有一起涉嫌家暴的案件引起過秦倩的注意。當(dāng)時女方到派出所報案，說丈夫打了她，還專門出示了醫(yī)院的診斷證明，自己被打后耳膜穿孔。乍一看，丈夫家暴，弱勢一方是妻子，案情很簡單，可是醫(yī)院的就診日期顯示的是女方被打后的第五天。

為什么當(dāng)時不去醫(yī)院就診呢？是有什么難言之隱嗎？女方的解釋避重就輕，只反復(fù)強調(diào)就是丈夫打了她，要向丈夫索賠160萬元，跟他離婚。她還問民警，如果丈夫不給錢，派出所能不能幫她要這筆錢？

幾番詢問下來，事情越來越撲朔迷離。當(dāng)民警給丈夫做筆錄時，丈夫不但堅決否認(rèn)事發(fā)當(dāng)天打了妻子，還無奈之下說出了一段羞于啟齒的“案中案”。

由于妻子被公司長期派駐外地工作，丈夫發(fā)現(xiàn)妻子婚內(nèi)出軌。為了挽回妻子，丈夫想辦法把她調(diào)回了西安。一個多月前，他們還帶著孩子跟朋友們自駕去游玩，就在夫妻倆發(fā)生沖突的前一晚，兩口子還一起在夜市上吃了燒烤，有丈夫在朋友圈里發(fā)的照片為證。而倆人發(fā)生沖突的起因，是丈夫發(fā)現(xiàn)妻子在給相好發(fā)信息，知道倆人還沒有斷，丈夫一怒之下摔了她的手機。但他表示，沒動妻子一根指頭。

事發(fā)在凌晨三點，兒子住在姥姥姥爺家，家里只有夫妻二人。既沒旁證，也沒監(jiān)控，困難重重。于是辦案民警拿著材料求助當(dāng)天正在值班的秦倩。

翻看完調(diào)查材料，秦倩開出的“藥方”是建議民警進行大量外圍調(diào)查走訪工作，不妨取些哪怕看上去無關(guān)緊要的證據(jù)回來。于是，民警詢問了這對夫妻十歲的兒子，走訪了丈夫的同事、夫妻雙方共同的朋友等一干人。大家都表示這個男人對媳婦好得沒話說，平時妻子在外地工作，丈夫既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，照顧兒子、操持家務(wù)都是他。

當(dāng)民警提到丈夫長期毆打妻子，還把她打得耳膜穿孔時，兩口子共同的朋友簡直要驚掉下巴了。而夫妻倆兒子的證言，不但證明了爸爸絕對稱職，而且舉了很多例子說爸爸對媽媽也非常好。

這一圈調(diào)查下來，女方的證言一一被擊破了，民警也對兩口子證言的可信度有了基本的判斷。而根據(jù)調(diào)查走訪，民警還得到了另一個重要信息，女方當(dāng)晚沒有回自己家，也沒回父母家，當(dāng)晚她住在哪里？和誰在一起？造成她傷勢的謎團，很難賴到丈夫頭上。由于違法事實不成立，派出所給當(dāng)事人出具了《不予行政處罰決定書》，沒有給她做傷情鑒定。

后來秦倩聽派出所民警說，妻子起訴離婚到了法院，也被駁回了。她說：所謂家暴，是持續(xù)的、長期的、有目的的行為，和這個案子的情況是截然不同的?？磥矸ü僖埠退窒嗤^點，并沒有認(rèn)可妻子關(guān)于丈夫家暴的起訴內(nèi)容，這也讓她感到很欣慰，又成功解開了一個案子。

民警也是普通人

辦理別人的案件時，秦倩都是信心滿滿的，但是很多時候自己身邊的同事遇到難題，受到委屈時，她卻感覺有點力不從心。

有一年冬季，交警開展兩輪、三輪摩托車非法營運集中整治行動。凌晨四五點，在臨近西安火車站的五路口，交警扣下了一輛載客三輪摩托車。這位摩的司機是個老“游擊隊員”，多次違法營運被查獲，屢教不改，無奈之下，交警才做出了扣押的處罰。

見到形勢不妙，摩的司機死死抱住了執(zhí)勤交警的腿，左搖右晃，在寒風(fēng)里僵持了半小時之久，直到交警站立不穩(wěn)，摔倒在一排共享單車上。

摩的司機非法營運的案子被移交派出所處理?？催^筆錄之后，秦倩讓民警把執(zhí)勤交警執(zhí)法記錄儀拍到的視頻也送來。相比于筆錄，她認(rèn)為視聽材料還原現(xiàn)場會更生動些。然而看著視頻里的畫面，秦倩眉頭緊促，心也緊緊揪在了一起。她看到涉嫌違法的摩的司機對自己的行為不但沒有一點悔過的態(tài)度，還對正在執(zhí)法的交警不斷推搡，并且用特別難聽的字眼辱罵交警及其家人。然而交警不曾還罵一句，他說得最多的，只是“不要抱我的腿，我動不了了，你先松開！”

看完視頻，一個問題浮現(xiàn)在秦倩的腦海里，這么冷的天，交警在戶外執(zhí)法，還要忍受違法者的不理解，難道文明執(zhí)法的交警，他們的工作就不能得到尊重和認(rèn)可嗎？

秦倩覺得，摩的司機行為惡劣，已經(jīng)不屬于阻礙執(zhí)行職務(wù)，而是構(gòu)成了妨害公務(wù)罪。案子報到區(qū)檢察院，檢察院認(rèn)可了摩的司機的犯罪事實成立。這樣的結(jié)果，讓秦倩心里好受了點?！拔矣X得民警也是普通人，也需要被社會所善待。而且我們都生活在一個法治的社會里，法律對每個人都是平等的。”

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！鼻刭粚@句名言十分尊崇。因此除了日常工作以外，秦倩還會積極參加普法活動，有空的時候講講法治課，西安鐵路公安局、西安鐵路運輸管理局，還有原來的邊防總隊，都請她去講過課。因為課講得好，她也獲得了全市公安機關(guān)法制大練兵的一等獎。

從事民警工作十幾年，秦倩也經(jīng)歷了大大小小的案子數(shù)百件，也經(jīng)常頂著“職業(yè)被告”的壓力坐在法庭上。不過在秦倩的心里，民警這份職業(yè)就是應(yīng)當(dāng)接地氣的，要和百姓的生活連接起來，要守護好千家萬戶的平安生活，這才不辜負(fù)法律人這一身份。