順應(yīng)時(shí)代要求 辦人民滿(mǎn)意雜志
——紀(jì)念《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》雜志創(chuàng)刊40周年

朱敖榮

1957年10月—1958年1月，衛(wèi)生部在北京舉辦了“全國(guó)保健組織學(xué)師資講習(xí)會(huì)”，我和陶志、顧杏元、梁浩材、王均樂(lè)、戴志澄等40余人參加學(xué)習(xí)。以這期學(xué)員為骨干力量，奠定了我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)科發(fā)展的根基，多數(shù)人后來(lái)成為了學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)軍人物，成為我國(guó)第一代衛(wèi)生管理學(xué)家。

1978年，衛(wèi)生部組織編撰《中國(guó)醫(yī)學(xué)百科全書(shū)社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理》分卷,我和周壽祺、崔可英等編寫(xiě)農(nóng)村衛(wèi)生條目，深刻認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生事業(yè)管理的重要作用，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理在當(dāng)時(shí)意義重大且影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出要在我國(guó)建立一所全國(guó)性的衛(wèi)生管理學(xué)院，培養(yǎng)人才，成立一個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)，研究農(nóng)村衛(wèi)生問(wèn)題，創(chuàng)辦一份農(nóng)村衛(wèi)生管理的刊物，打造理論研究與實(shí)踐交流的學(xué)術(shù)平臺(tái)。這些觀(guān)點(diǎn)受到專(zhuān)家學(xué)者和衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，錢(qián)信忠部長(zhǎng)給予大力支持和關(guān)注。

1981年，安徽醫(yī)學(xué)院社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理研究室創(chuàng)辦了《農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理研究》，1985年，經(jīng)批準(zhǔn)更名為《農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》，1987年，正式定名《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》,錢(qián)信忠老部長(zhǎng)題寫(xiě)刊名；衛(wèi)生部長(zhǎng)陳敏章殷切題詞：“希望你們的雜志以求實(shí)創(chuàng)新的文風(fēng)，開(kāi)拓中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的新天地”；殷大奎、王隴德、陳海峰、林偉、朱潮、張自寬、陶志、梁浩材、毛磊、龔幼龍、周壽祺、崔可英、黃永昌等許多衛(wèi)生管理界知名專(zhuān)家學(xué)者給予了大力支持。1988年，全國(guó)第一所衛(wèi)生管理學(xué)院——安徽醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院成立；同年10月，全國(guó)性學(xué)術(shù)組織——中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)衛(wèi)生事業(yè)管理分會(huì)成立并掛靠衛(wèi)生管理學(xué)院。雜志發(fā)展的學(xué)術(shù)支撐不斷加強(qiáng)，在我國(guó)研究農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的重要學(xué)術(shù)地位得以形成和公認(rèn)，影響與日俱增。

40年的辦刊歷程，彈指一揮間。當(dāng)我重讀雜志上各個(gè)時(shí)期發(fā)表的重要文章，改革開(kāi)放后我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的脈絡(luò)清晰可見(jiàn)，對(duì)雜志重要的學(xué)術(shù)影響和積極的學(xué)術(shù)助力也有深切感觸。周壽祺教授就有感慨：“雜志一直在探索中國(guó)特色農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展之路?！?/p>

1977年,世界衛(wèi)生組織提出“2000年人人享有衛(wèi)生保健”全球戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)政府積極響應(yīng)并莊嚴(yán)承諾。為了在我國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，初級(jí)衛(wèi)生保健活動(dòng)在全國(guó)廣泛開(kāi)展。雜志對(duì)此高度重視，我作為時(shí)任主編，親自撰文《實(shí)行初級(jí)衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的主題》，明確初級(jí)衛(wèi)生保健是人類(lèi)進(jìn)步的共同階梯，中國(guó)是初級(jí)衛(wèi)生保健的故鄉(xiāng)，是保護(hù)廣大人民群眾健康的有力舉措；提出推行初級(jí)衛(wèi)生保健必須解決好的主要問(wèn)題是明確地位、提高認(rèn)識(shí)、組織力量、解決經(jīng)費(fèi)。雜志社主要成員深入實(shí)際開(kāi)展研究，制訂研究課題，確立研究方向，把大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到學(xué)術(shù)理論。胡志同志1989年5月在雜志上發(fā)表論文《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健指標(biāo)體系研究》，是我國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健研究的重要成果，為全國(guó)各地開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生保健活動(dòng)明確了標(biāo)準(zhǔn)，最后轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生部的相關(guān)政策，有力地推動(dòng)了初級(jí)衛(wèi)生保健活動(dòng)在全國(guó)的科學(xué)開(kāi)展。

歷史進(jìn)入20世紀(jì)80年代，我國(guó)傳統(tǒng)合作醫(yī)療基本名存實(shí)亡，廣大農(nóng)民沒(méi)有任何醫(yī)療保障，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。此時(shí)，我們以專(zhuān)家學(xué)者的學(xué)術(shù)敏銳性，以對(duì)人民群眾高度責(zé)任感和共產(chǎn)黨人的歷史使命感，利用學(xué)術(shù)平臺(tái)有利條件，親自撰文或多方組稿，發(fā)表了大量研究農(nóng)村合作醫(yī)療的學(xué)術(shù)文章，大篇幅報(bào)道國(guó)內(nèi)僅存的合作醫(yī)療實(shí)例，不遺余力大聲疾呼，推動(dòng)了國(guó)務(wù)院研究室、衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織設(shè)立“中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療改革研究”重要課題，雜志數(shù)次全面報(bào)道課題研究成果，對(duì)全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)發(fā)展與完善合作醫(yī)療起到重要的指導(dǎo)作用，為我國(guó)全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作出了積極的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。

作為農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)樞紐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，曾一度出現(xiàn)近三分之一難以維繼的窘境，網(wǎng)底的村衛(wèi)生室名存實(shí)亡。國(guó)內(nèi)有的地方政府為了甩包袱，把衛(wèi)生院“一賣(mài)了之”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)刮起私有化之風(fēng)。我們雜志在此期間，積極組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革研討，發(fā)表有識(shí)之士重要學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)，闡述我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)根本性質(zhì)，學(xué)習(xí)解讀衛(wèi)生工作方針政策，竭力倡導(dǎo)堅(jiān)持政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這一公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)私有化的現(xiàn)象最后得以扼制。

1997年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》頒布，提出“造就一批適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)化的管理隊(duì)伍”。為了做好農(nóng)村衛(wèi)生管理隊(duì)伍的正規(guī)化培養(yǎng)工作，經(jīng)衛(wèi)生部基婦司和科技教育司批準(zhǔn)，我們雜志社聯(lián)合中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)衛(wèi)生事業(yè)管理分會(huì)，1998—1999年舉辦“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)管理知識(shí)刊授班”、2000—2001年舉辦“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班”，利用雜志刊登教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合面授輔導(dǎo)，進(jìn)行衛(wèi)生管理知識(shí)刊授培訓(xùn)，全國(guó)有4 000多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2 000多人獲得衛(wèi)生部科教司驗(yàn)印的崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。雜志以衛(wèi)生管理知識(shí)的傳播普及為切入，培養(yǎng)和造就了一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的農(nóng)村衛(wèi)生管理干部，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我作為當(dāng)時(shí)雜志的主編，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的形勢(shì)和需要，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在雜志上發(fā)表多篇論文，總結(jié)并認(rèn)為我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)特別是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的宗旨是保障人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)安定；目標(biāo)是提高人民健康水平；性質(zhì)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的保障體系，具有公益性和福利性；道路是預(yù)防為主，防治結(jié)合；方向是把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村。我們還針對(duì)大家關(guān)心的重大理論和政策性問(wèn)題，先后在合肥、北京、從化、哈爾濱、成都、長(zhǎng)治、?？?、宣城、黃山、深圳、金華、漯河、保定、泰安、紹興、婺源等地，針對(duì)各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)術(shù)會(huì)議組織討論，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生工作方針政策、中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展等一系列重大理論問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，在廣大衛(wèi)生管理學(xué)者和衛(wèi)生行政管理工作者中逐步取得了共識(shí)，分清是非，明確方向，積極推動(dòng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的正確導(dǎo)向。我們提出要明確合作醫(yī)療在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重要意義，指出它是保障8億農(nóng)民健康，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的主要途徑，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作國(guó)家大事來(lái)抓；明確提出農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)必須是以集體辦為主，主張鄉(xiāng)村聯(lián)合辦醫(yī)，統(tǒng)一管理人財(cái)物的使用和基層衛(wèi)生工作開(kāi)展；認(rèn)為衛(wèi)生隊(duì)伍是組織保證，只有高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍才能做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。事實(shí)證明，我國(guó)健全的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實(shí)行關(guān)口前移，重心下沉，在面臨重大疫情考驗(yàn)時(shí)，為保障人民健康，實(shí)現(xiàn)全面小康起到了重要作用。

2018年，在國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)和安徽醫(yī)科大學(xué)的指導(dǎo)關(guān)心下，雜志組建了第八屆編輯委員會(huì)。新一屆編委會(huì)秉持全新的辦刊理念，緊跟學(xué)科發(fā)展方向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)刊物的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，辦刊水平和刊物質(zhì)量繼續(xù)得以提高。2018、2019兩年在國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)部署的主題宣傳活動(dòng)中，組織刊發(fā)的文章連續(xù)獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)；期刊各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也逐步提高，學(xué)術(shù)影響力進(jìn)一步得到提升。

40年的辦刊之路，歷經(jīng)坎坷，充滿(mǎn)艱辛！可以說(shuō)，這本雜志是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的親歷者、見(jiàn)證者、參與者，衛(wèi)生改革經(jīng)驗(yàn)與政策的倡導(dǎo)者和傳播者，在全民健康助力全面建成小康社會(huì)中作出了重要的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)！衷心期望《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》雜志永葆初心，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，把創(chuàng)刊40年作為新的起點(diǎn)，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，辦出人民滿(mǎn)意的高水平農(nóng)村衛(wèi)生管理學(xué)術(shù)期刊。