高速公路紀(jì)檢監(jiān)察面臨的難點(diǎn)問題及優(yōu)化路徑探討

摘要：我國(guó)高速公路在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上占有較高的主導(dǎo)地位，以及高速公路是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的重要主力軍。隨著高速公路改革的深化，內(nèi)部管理及運(yùn)營(yíng)浮現(xiàn)出一些亟待解決的問題，讓高速公路的紀(jì)檢監(jiān)察工作遇到了巨大的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要著重關(guān)注高速公路運(yùn)營(yíng)階段存在的難點(diǎn)問題，并作出相應(yīng)的調(diào)整。本文結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，提出了優(yōu)化路徑，更好地促進(jìn)我國(guó)交通綜合執(zhí)法工作。

關(guān)鍵詞：高速公路;紀(jì)檢監(jiān)察;問題;優(yōu)化路徑

引言

高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是在運(yùn)營(yíng)階段加強(qiáng)對(duì)高速公路內(nèi)部管理的整體監(jiān)督，做好紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)督工作，可以有效規(guī)范和約束高速公路運(yùn)行管理的各種行為。隨著高速公路紀(jì)檢監(jiān)督管理工作不斷發(fā)展，一些問題給高速公路管理帶來隱患。因此，對(duì)高速公路的紀(jì)檢工作建設(shè)思想政治工作十分重要，將為高速公路建設(shè)黨建工作奠定良好的基礎(chǔ)，并且激發(fā)紀(jì)檢干部的工作熱情、規(guī)范工作行為。

1高速公路紀(jì)檢監(jiān)察過程中常見的問題

1.1缺乏紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)思想方面的全面認(rèn)識(shí)

部分高速公路內(nèi)部管理理念落后，仍舊一味的追求執(zhí)法管理和市場(chǎng)的利益，忽視服務(wù)理念，沒有正確的認(rèn)識(shí)到執(zhí)法理念，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)能力對(duì)紀(jì)檢各方面工作的引導(dǎo)作用。紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)開展各項(xiàng)活動(dòng)有著監(jiān)管作用，而部分高速公路領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都沒有對(duì)它給予重視，認(rèn)為它的存在限制了高速公路內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理，是對(duì)自己工作的不信任，甚至把這個(gè)部門當(dāng)作擺設(shè)，導(dǎo)致黨支部的指導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮，更不能在高速公路內(nèi)部開展黨建活動(dòng)，這十分不利于開展反腐倡廉工作。另外，一些高速公路的領(lǐng)導(dǎo)干部的自律不足，濫用職權(quán)謀取經(jīng)濟(jì)利益，將紀(jì)檢監(jiān)察部門處于自己的對(duì)立面，甚至賄賂紀(jì)檢的執(zhí)法人員，知法犯法，貪污受賄，造成惡劣的影響。因此，有必要對(duì)高速公路領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行思想教育、政治教育，提高高速公路領(lǐng)導(dǎo)層的自律和反省。

1.2缺失健全的紀(jì)檢監(jiān)察制度

第一，沒有設(shè)置專門的紀(jì)檢部門，很多監(jiān)督措施沒有落實(shí)到實(shí)處。第二，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識(shí)到自己的責(zé)任，也未能進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致紀(jì)檢工作方式落后，實(shí)施效果并不明顯，甚至有些監(jiān)察活動(dòng)會(huì)妨礙高速公路正常的工作，反而降低了工作效率。第三，缺乏相關(guān)的審查評(píng)估體系，監(jiān)督力度不強(qiáng)。很多監(jiān)督只是走形式，沒有嚴(yán)格落實(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督體系和執(zhí)法人員的約束力不強(qiáng)導(dǎo)致交通綜合執(zhí)法沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和合法化。只有擁有科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)察控制的支持和保證，從上到下的對(duì)高速公路進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)察，才能對(duì)高速公路的工作進(jìn)行全面的監(jiān)督。因此，要健全完善紀(jì)檢監(jiān)察制度。

1.3缺少專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)

第一，隨著社會(huì)的發(fā)展，高速公路的綜合執(zhí)法需要高質(zhì)量的人才。但我國(guó)現(xiàn)有的高速公路綜合行政執(zhí)法人員年齡偏大，文化水平較低，沒有受過專業(yè)的理論教育，所以，執(zhí)行能力不強(qiáng)。尤其是綜合人員的素質(zhì)參差不齊，高速公路也沒有有效地改善執(zhí)法人員的工作態(tài)度，導(dǎo)致常常出現(xiàn)高速公路執(zhí)法人員用簡(jiǎn)單粗暴的方式處理事件，嚴(yán)重影響了交通綜合執(zhí)法的形象。因此，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)對(duì)執(zhí)法工作影響很大。

第二，高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏專業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍。許多紀(jì)檢監(jiān)督人員是從其他部門選出來的兼職人員，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。這些兼職人員本身在各部門有著自己的職責(zé)和任務(wù)，從事與自己工作脫離的紀(jì)檢任務(wù)，無論是時(shí)間上還是精力上都是不夠的。另外，在專業(yè)知識(shí)方面，由于不是經(jīng)過培訓(xùn)的紀(jì)檢監(jiān)督人員，在紀(jì)檢監(jiān)督專業(yè)技能上存在著很多不足，在執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)督工作過程中也明顯缺乏積極性，大大的限制了高速公路紀(jì)檢監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

2高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作中難點(diǎn)問題的優(yōu)化路徑

2.1提高思政教育認(rèn)識(shí)

目前來看，高速公路的干部在工作過程中面臨著不敢做、不敢錯(cuò)、不一致等問題。所以，在執(zhí)行階段，要消除黨職人員的憂慮。首先，政工工作人員必須齊心協(xié)力，向員工開展主題宣講活動(dòng)、思政教育活動(dòng)，適當(dāng)?shù)赝七M(jìn)和強(qiáng)化這個(gè)高速公路團(tuán)體的思政教育認(rèn)識(shí)，有效提高黨員的政治意識(shí)，促進(jìn)高速公路管理工作的發(fā)展。其次，政工工作人員可以通過各種方式進(jìn)行革新性的宣傳和教育。比如，對(duì)單位的黨干部進(jìn)行集中培訓(xùn)工作，實(shí)行黨員工作績(jī)效考核，培養(yǎng)干部統(tǒng)一的思政精神。再次，高速公路等國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要理解規(guī)范檢查監(jiān)督在經(jīng)營(yíng)中的重要意義，全面實(shí)施規(guī)范檢查監(jiān)督，糾正國(guó)有企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和違法行為，使國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨的各項(xiàng)原則和政策，有明確的管理方向。

2.2制定完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度

高速公路的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要良好的內(nèi)部管理機(jī)制和行政管理體系，所以，必須制定完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各路信息不斷影響著高速公路的發(fā)展，特別是一些高新技術(shù)的更新?lián)Q代，大大削弱了傳統(tǒng)管理制度的有效性。在這種情況下，部分企業(yè)應(yīng)該從改革創(chuàng)新的角度出發(fā)，在政治人員的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下發(fā)揮專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)能力，促使相關(guān)人員做出一定的成績(jī)。比如，在一些必要的地方安裝聯(lián)網(wǎng)攝像頭，建立統(tǒng)一的后臺(tái)，有利于監(jiān)督部門和高速公路的紀(jì)律檢查活動(dòng)。這樣既強(qiáng)化內(nèi)部控制，又能加強(qiáng)高速公路中各個(gè)部門之間的配合，及時(shí)找到高速公路運(yùn)營(yíng)過程中的漏洞。另外，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的混亂有可能導(dǎo)致企業(yè)管理崩潰，所以，必須建立獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，摒棄原來設(shè)置直接領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)做法，要給予紀(jì)檢監(jiān)察部門足夠的權(quán)力和空間，有效落實(shí)國(guó)有企業(yè)廉政勤政責(zé)任制，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的不良風(fēng)氣和問題。

2.3建立高素養(yǎng)的紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)

高速公路的反腐工作需要一支高效、高質(zhì)量的監(jiān)督隊(duì)伍。首先，要培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人員不畏強(qiáng)權(quán)、恪守職責(zé)的原則，加強(qiáng)政治紀(jì)律，不受金錢利益的誘惑，一切工作行為以保護(hù)國(guó)家和人民的利益為主，而嚴(yán)格的訓(xùn)練和評(píng)估有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。比如，可以在高速公路內(nèi)創(chuàng)建紀(jì)律檢查監(jiān)督群，通過學(xué)習(xí)和評(píng)估進(jìn)行選拔?？己顺煽?jī)優(yōu)秀的人可以進(jìn)入高速公路監(jiān)督小組，幫助完成紀(jì)檢監(jiān)督工作。再比如，選拔的人才要熟練計(jì)算機(jī)技術(shù)、公路工程、財(cái)務(wù)管理等等。其次，紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)不僅要有專業(yè)的管理方式，還具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力、組織能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。培育方針要以思想政治工作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍開展科學(xué)合理的培訓(xùn)工作，也可以通過定期的培訓(xùn)和考核不斷提高紀(jì)檢人員的思想素質(zhì)及專業(yè)技能等綜合品質(zhì)。

2.4掐斷腐敗源頭

高速公路的運(yùn)營(yíng)需要大量的資金流動(dòng)，其中大部分是國(guó)有資產(chǎn)。為了防止資產(chǎn)無故損失，有必要通過紀(jì)檢監(jiān)察部門來監(jiān)督、控制資金的流動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)和投標(biāo)、購(gòu)買設(shè)備的負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效監(jiān)督，并定期對(duì)比核查高速公路運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的賬單以及工程的質(zhì)量，防止貪污問題的發(fā)生。特別是對(duì)各級(jí)管理者和黨政干部的工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，支持執(zhí)行審查監(jiān)督工作，使權(quán)力曝光在陽(yáng)光下。從實(shí)際上減少腐敗分子，防止高速公路運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)資金問題，確保資本鏈的順利流動(dòng)。

結(jié)語

在實(shí)際工作過程中，要克服高速公路紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)，通過上文敘述的優(yōu)化路徑改善工作環(huán)境，提升高速公路的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：譚麗莉（1982-），女，土家族，籍貫重慶石柱，本科，從事紀(jì)檢工作。