對(duì)中國(guó)民航管理體制問(wèn)題的研究

夏思文

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國(guó)家的富裕，人民的生活水平也越來(lái)越好，于是在出行方式上的選擇的側(cè)重點(diǎn)也趨向于：快捷、舒適。于是民航成了現(xiàn)代社會(huì)里最重要的出行方式之一。越來(lái)越多的乘客由于民航的服務(wù)質(zhì)量而選擇航空出行。另外中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)和文化交流等也越來(lái)越頻繁，這樣的整體大環(huán)境下，中國(guó)民航的運(yùn)輸量一年比一年增長(zhǎng)，中國(guó)成了國(guó)際民航運(yùn)輸量大國(guó)。但是快速的發(fā)展肯定會(huì)給行業(yè)帶來(lái)一些管理問(wèn)題，中國(guó)在民航管理上現(xiàn)在還比較落后，比如在民航管理體制、人才、設(shè)備技術(shù)的研發(fā)等方面都存在很多的不足之處。所以中國(guó)民航需要進(jìn)一步發(fā)展，還需要有更多的改革。本文就民航管理體制方面的問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，并根據(jù)未來(lái)中國(guó)民航的發(fā)展?fàn)顟B(tài)提出了關(guān)于民航體制改革的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)民航;改革;管理體制

引言：翻開(kāi)我國(guó)民航的發(fā)展史，可以看出，自改革開(kāi)放以后民航業(yè)發(fā)展開(kāi)始增速，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，民航的空中交通流量是一年比一年倍增，而且這個(gè)增長(zhǎng)勢(shì)頭仍在持續(xù)，現(xiàn)在的空中交通流量管制問(wèn)題已經(jīng)非常的明顯，空中資源的緊張、空中交通堵塞、空中交通矛盾增加、航班延誤現(xiàn)象等。民航的管理問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)辦法繼續(xù)滿足日益增長(zhǎng)的空中運(yùn)輸量。如果不對(duì)民航的管理體制進(jìn)行改革，那么中國(guó)未來(lái)的民航發(fā)展之路會(huì)越來(lái)越難走，或者會(huì)迎來(lái)瓶頸期。只有及時(shí)的進(jìn)行民航管理體制問(wèn)題研究分析，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，才能讓我?guó)民航業(yè)繼續(xù)壯大下去。

一、當(dāng)前階段中國(guó)民航發(fā)展過(guò)程中管理體制存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展，我國(guó)民航業(yè)也取得了很大的發(fā)展成就。當(dāng)前空中運(yùn)輸業(yè)內(nèi)，國(guó)航、東航、南航三大國(guó)有控股企業(yè)占據(jù)了國(guó)內(nèi)民航運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的絕大部分市場(chǎng)，也是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力企業(yè)。不論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的民航市場(chǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，但是我國(guó)民航在發(fā)展中，特別是民航管理體制上問(wèn)題頗多，主要有以下方面：

（一）民航管理理念有一定的偏差

民航業(yè)屬于運(yùn)輸業(yè)，運(yùn)輸業(yè)也是屬于社會(huì)服務(wù)行業(yè)，所以民航業(yè)也具有一定的社會(huì)責(zé)任，需要服務(wù)于社會(huì)。民航的主要職責(zé)就是為選擇民航的乘客提供良好的出行服務(wù)，乘客是民航的服務(wù)對(duì)象也是民航企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)源，所以民航需要高度對(duì)乘客的人生以及財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，給予良好的出行體驗(yàn)，讓乘客滿意。服務(wù)業(yè)的中心原則是：以人為本，精誠(chéng)服務(wù)。??;??? （二）現(xiàn)行的民航運(yùn)行機(jī)制存在矛盾

我國(guó)民航管理體制一直處于傳統(tǒng)體制位置，沒(méi)有進(jìn)行大的改革。所以我國(guó)民航在權(quán)利分配、使用上有很多不足之處，這也導(dǎo)致了民航?jīng)Q策問(wèn)題不夠集中。各部門(mén)之間關(guān)系不和諧，矛盾難以協(xié)調(diào)。比如：機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部門(mén)、國(guó)家空管局、航空企業(yè)、油料公司等，它們的管理機(jī)制是互相不同的，沒(méi)有統(tǒng)一，于是這也影響了我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展步伐，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)內(nèi)的日常統(tǒng)籌管理、航空企業(yè)負(fù)責(zé)乘客和貨物的運(yùn)輸以及航空器上的配餐、油料公司有油料的經(jīng)銷(xiāo)權(quán)利，部門(mén)之間功能不一樣，服務(wù)項(xiàng)目不一樣，因此收入方面存在較大的矛盾。這也對(duì)民航發(fā)展構(gòu)成了威脅，內(nèi)部不和諧。

（三）中國(guó)民航缺乏管理人才

行業(yè)要發(fā)展就離不開(kāi)高素質(zhì)的人才，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以在民航業(yè)內(nèi)一樣，想要蓬勃發(fā)展就必須擁有專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)人才和管理人才。以我國(guó)民航現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，我國(guó)民航需要大量?jī)?yōu)秀的復(fù)合型創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才，需要對(duì)民航工作人員進(jìn)行服務(wù)實(shí)踐意識(shí)、創(chuàng)新力進(jìn)行提升，我國(guó)民航管理機(jī)制上對(duì)于“人才”管理培養(yǎng)上存在極大漏洞，管理制度上也缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，對(duì)于各方面人才的培養(yǎng)計(jì)劃難以落實(shí)，導(dǎo)致我國(guó)民航企業(yè)在國(guó)際民航市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，與有大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理型人才的其他民航強(qiáng)國(guó)對(duì)比差距很大，所以我國(guó)民航必須在“人才”培養(yǎng)、管理上有完善的機(jī)制，只有擁有了高素質(zhì)的民航人才，我國(guó)民航企業(yè)也才能具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)民航管理體制改革的具體策略

（一）革新民航管理理念

首先，遵循國(guó)家政策指導(dǎo)的前提下，借鑒其他民航大國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)民航企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)工作人員的企業(yè)文化學(xué)習(xí)。其次增強(qiáng)工作人的工作責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)，給乘客以好的出行體驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。促進(jìn)我國(guó)民航的發(fā)展壯大。

（二）協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任分配關(guān)系

我國(guó)民航部門(mén)復(fù)雜，對(duì)于民航部門(mén)管理機(jī)制的改革也會(huì)涉及到很多部門(mén)的利益。因此需要充分協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，權(quán)利和責(zé)任的分配需要掌握好。民航管理部門(mén)需要運(yùn)籌帷幄，將各部門(mén)的積極性充分調(diào)動(dòng)，使部門(mén)之間利益、關(guān)系都能和諧，共同為我國(guó)民航的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高民航管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

提高整體的民航素質(zhì)，就需要從人才的培養(yǎng)著手開(kāi)始。我國(guó)民航發(fā)展需要大量的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、安全意識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)民航人才。所以民航隊(duì)伍建設(shè)上需要加強(qiáng)政策支持，建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)制。健全人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)各部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)考核。只有擁有高素質(zhì)、高水平的民航隊(duì)伍，才具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為我國(guó)的民航發(fā)展帶來(lái)新的力量。

（四）建立健全完善的監(jiān)督管理體系

我國(guó)民航在進(jìn)行客戶(hù)服務(wù)時(shí)缺乏有利的監(jiān)督作用，嚴(yán)重影響了我國(guó)民航業(yè)的向前發(fā)展，體制上的缺陷導(dǎo)致民航整體形象下降，因此需要進(jìn)行管理體制改革，加強(qiáng)民航的服務(wù)監(jiān)督力度，健全完善監(jiān)督體系，更好的服務(wù)于客戶(hù)服務(wù)于社會(huì)。只有建立了完善的監(jiān)督體系，也才能提升民航隊(duì)伍的服務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)民航業(yè)的進(jìn)步。

小結(jié)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)際地位的提升，我國(guó)的民航業(yè)會(huì)越來(lái)越具有發(fā)展?jié)摿?。但是在民航業(yè)發(fā)展中，也越來(lái)越感受到體制不完善帶來(lái)的矛盾與桎梏。如果想在未來(lái)的發(fā)展道路中掃清障礙，就需要對(duì)民航業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行改革。一方面管理階層要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、新企業(yè)管理意識(shí)的培養(yǎng)，提高民航的服務(wù)水平質(zhì)量，給客戶(hù)帶來(lái)很好的出行體驗(yàn)，全面提升我國(guó)民航的服務(wù)形象。另一方面，民航管理體制需要擺脫傳統(tǒng)的體制觀念，進(jìn)行改革。才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。此外，人才培養(yǎng)、人才管理制度的革新等都需要進(jìn)一步的加大力度，只有做好這些，我國(guó)民航事業(yè)的未來(lái)才能取得長(zhǎng)足發(fā)展，前途一遍光明。

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