關(guān)于高標準農(nóng)田建后管護模式的探討

張海

摘要：近年來，國家政府部門十分重視高標準農(nóng)田建設(shè)及其后期養(yǎng)護措施的實施。高標準農(nóng)田的建設(shè)和養(yǎng)護過程中，經(jīng)費、制度建設(shè)和養(yǎng)護科學技術(shù)是關(guān)鍵影響因素。建設(shè)單位將重點就放在高標準農(nóng)田的工程質(zhì)量保證，保證工程驗收合格，但容易忽視建設(shè)工程完成后對高標準農(nóng)田的養(yǎng)護措施。因此，本文具體分析現(xiàn)在高標準農(nóng)田建后管護模式的現(xiàn)狀，然后參考相關(guān)研究方案尋找出高效、經(jīng)濟的高標準建設(shè)農(nóng)田管護方案，以期為我國高標準農(nóng)田建設(shè)工作提供一定的幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：工作方案;高標準農(nóng)田;經(jīng)濟發(fā)展; 管護模式

引言：近年來，中國經(jīng)濟和社會形勢的快速發(fā)展帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。糧食是中國人民賴以生存的東西，為了保障糧食充足和糧食安全，國家不斷投入財力和物力去助力高標準農(nóng)田的建設(shè)和養(yǎng)護。2019年。為了健全高標準農(nóng)田的管護工作，國家出臺了《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保證能力的意見》和《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》。相關(guān)法律規(guī)定的提出都明確了高標準農(nóng)田建設(shè)和管護工程的主體，落實工程建設(shè)質(zhì)量的責任和日常施工制度。高標準農(nóng)田管護工作不能夠高質(zhì)量實行的原因主要是因為工程養(yǎng)護的經(jīng)費有限以及管理措施存在問題，需要在這個方面進行更多分探索。

一、高標準農(nóng)田的概念

高標準農(nóng)田指的是被國家劃分為永久基本農(nóng)田的耕地，保證中國億萬人口的正常糧食需求供給。高標準農(nóng)田的基本特征是土地平整、設(shè)施完善、土壤肥沃、集中連片、抗災(zāi)能力強、農(nóng)電配套，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收并且和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)方式相互適應(yīng)。高標準農(nóng)田是國家根據(jù)當前中國經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀進行合理規(guī)劃確定的，是保證我國糧食和食品安全最有效的屏障之一。

二、我國高標準農(nóng)田養(yǎng)護的現(xiàn)狀問題

1、農(nóng)民的養(yǎng)護意識和能力較差

由于農(nóng)村居民通常都是文化水平較低，關(guān)于高標準農(nóng)田養(yǎng)護的理論知識掌握較少。城市化水平的加快導致很多農(nóng)民遷居到城市當中，導致目前農(nóng)村種植農(nóng)田的基本都是老年人。老年人對時代變化接受的能力相對來說也比較差，不能按照科學的養(yǎng)護措施和辦法對建設(shè)完成的高標準農(nóng)田進行養(yǎng)護。

2、種植的防護林書目經(jīng)常被破壞

當前農(nóng)村高標準農(nóng)田建設(shè)施工完成之后，干部群眾對高標準農(nóng)田保護的管理工作不夠重視，這就導致很多沒有保護意識的農(nóng)民經(jīng)常由于自己的私心對管護設(shè)施進行破壞。高標準農(nóng)田周圍的防護林沒有具體落實到管護責任人員，這就會導致管理人員不落實樹木的前期的澆水和管護工作，導致樹木無法成活。甚至有不壞好意的人會對這些樹木進行砍伐和販賣。

3、農(nóng)民的集體設(shè)施保護意識差

國家在高標準農(nóng)田建設(shè)中建設(shè)形成的各種水利措施和農(nóng)田措施都是允許村民進行使用的，農(nóng)民在使用這些設(shè)施的時候只考慮最大化的利用這些工具，但是沒有人會主動對出現(xiàn)問題的設(shè)備進行維修。這主要是因為農(nóng)村居民對公共設(shè)施維護的自覺性較差，只能依靠國家指派工作人員進行專門管理。

三、高標準農(nóng)田管護模式優(yōu)化策略

1、高標準農(nóng)田管護制度的完善

國家應(yīng)當盡快落實管護制度，將高標準農(nóng)田管護工作的專項資金管理實行縣級報賬制，然后建立完整的監(jiān)督舉報機構(gòu)。管護資金保證流程建立專門的體系，做到層層管理審核，保證不出現(xiàn)資金挪用的情況。高標準農(nóng)田管護工作還需要不斷進行質(zhì)量考核工作和資金賬目檢查工作，以引起管理和養(yǎng)護工作人員的重視程度。只有工作人員重視管理制度并馴遵守，養(yǎng)護工作才能夠有條不紊的進行。另外可以對管護工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)、村、個人和組織進行獎勵，對故意破壞高標準建設(shè)工程的人員和組織進行處分或者罰款。另外可以考慮“田長制”管護模式，將農(nóng)田管護的責任落實到個人身上，這樣就能夠避免責任推卸的問題，引導農(nóng)民積極進行農(nóng)田設(shè)施的愛護。

2、提高對養(yǎng)護工作的資金支持

養(yǎng)護工程是一個長期性的工作，會耗費大量的人力和物力。國家應(yīng)當在在財政方面積極給予當?shù)卣С郑ＷC所劃撥的資金足夠高質(zhì)量完成高標準農(nóng)田的養(yǎng)護工作。另外國家和當?shù)卣畱?yīng)當積極引進不同的項目，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和資金入駐。社會上和農(nóng)田相互關(guān)聯(lián)的商業(yè)模式有很多，政府工作人員應(yīng)當結(jié)合當下社會發(fā)展的趨勢，積極尋求不同合作商，拓寬農(nóng)田養(yǎng)護的經(jīng)費來源。還可以利用一些政策傾斜的方式，促進合作的順利進行。

3、提高管護人員的技術(shù)能力

農(nóng)村經(jīng)濟落后，技術(shù)不達標，缺少專業(yè)的農(nóng)田工程養(yǎng)護人員，因此養(yǎng)護工作對農(nóng)村來說就是一個紙上談兵的愿望，沒辦法去實施具體的工作。城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、高?？蒲袡C構(gòu)眾多，培養(yǎng)出了很多對土壤和農(nóng)田種植養(yǎng)護的高素質(zhì)人才。如果想要從根本上解決這個問題，可以建議政府加大相關(guān)養(yǎng)護人才的引進計劃，讓真正懂養(yǎng)護工作的人去進行相關(guān)的治理工作。目前高標準農(nóng)田管護人員的技術(shù)能力存在很大的問題，沒有辦法保障農(nóng)田養(yǎng)護工作的高質(zhì)量發(fā)展。因此，當?shù)卣畱?yīng)當定期邀請相關(guān)領(lǐng)域頂尖人才去進行一定的技術(shù)指導與交流，促進整個農(nóng)村養(yǎng)護農(nóng)田事業(yè)的快速發(fā)展與進步，實現(xiàn)高標準農(nóng)田的可持續(xù)發(fā)展，保證我國糧食安全和食品安全。

4、因地制宜模式的應(yīng)用

每一個區(qū)域的土壤和地域氣候條件都不相同，養(yǎng)護措施也必然會有很大的區(qū)別，如果所有的高標準農(nóng)田養(yǎng)護工程都采取一樣的保護措施，那么肯定是不可行的。當?shù)卣畱?yīng)當召集相關(guān)專業(yè)的教授和技術(shù)人員進行養(yǎng)護方案的商討與確定。方案的確定必須是因地制宜的，符合當?shù)刈匀毁Y源條件、生產(chǎn)經(jīng)營模式、政府管理模式、地方經(jīng)濟水平和農(nóng)民養(yǎng)護意識。在制定科學合理的養(yǎng)護方案之前，技術(shù)人員應(yīng)當進行實地調(diào)查和檢測，確定當?shù)赝寥?、自然資源、生產(chǎn)經(jīng)營模式等信息，將這些信息整合在一起，然后進行能夠與當?shù)厝宋奶卣髌鹾系母邩藴兽r(nóng)田基本養(yǎng)護模式。

結(jié)語

高標準農(nóng)田的建設(shè)和養(yǎng)護工作是保障我國糧食安全和食品安全的屏障，具有至關(guān)重要的實際意義。不同區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)后養(yǎng)護適宜方式都是不同的，需要管理人員和技術(shù)人員不斷研究探索出更加因地制宜的養(yǎng)護方案，保證高標準農(nóng)田工程的可持續(xù)發(fā)展。本文給出一些高標準農(nóng)田建設(shè)后的養(yǎng)護模式優(yōu)化措施，以期能夠幫助農(nóng)田養(yǎng)護工作的順利開展。

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