國際物流發(fā)展趨勢下的供應(yīng)鏈管理探討

娜仁格日樂

摘要：復(fù)雜的供應(yīng)鏈體系在提升國際經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，也為外部沖擊的蔓延提供了更大的“表面區(qū)域”，供應(yīng)鏈安全問題已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略。疫情對(duì)現(xiàn)有的供應(yīng)鏈體系形成了劇烈沖擊，引發(fā)了國際供應(yīng)鏈布局的新一輪調(diào)整，增加供應(yīng)鏈備份、“鄰近生產(chǎn)”等做法逐漸在跨國企業(yè)中形成共識(shí)，國際供應(yīng)鏈呈現(xiàn)“分散化”“區(qū)域化”和“扁平化”趨勢。中國要充分完善供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)“點(diǎn)式”“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同，打造更具韌性的國際供應(yīng)鏈;警惕跨國企業(yè)短期內(nèi)大規(guī)模改變生產(chǎn)的物理位置，避免落入國際供應(yīng)鏈重組的“去中國化”陷阱;以中歐全面投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等現(xiàn)有的區(qū)域合作為突破口，構(gòu)筑互利共贏的國際供應(yīng)鏈合作體系。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈安全互利共贏供應(yīng)鏈韌性自主可控

引言

改革開放多年來，中國依托勞動(dòng)力成本優(yōu)勢嵌入國際分工體系，在國際貿(mào)易、國際投資與國際合作中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的內(nèi)引外連，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)融入國際供應(yīng)鏈體系，開放發(fā)展成為解讀“中國奇跡”的關(guān)鍵詞。然而，供應(yīng)鏈的“扁平化”和“多元化”趨勢壓縮了國際供應(yīng)鏈鏈條，降低了各國的國際供應(yīng)鏈參與度;特別是歐美國家通過增加中國以外的采購來源地，“備份”多個(gè)供應(yīng)鏈渠道，客觀上產(chǎn)生了國際供應(yīng)鏈布局調(diào)整的“去中國化”現(xiàn)象。后疫情時(shí)代，如何應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈不斷收縮的緊迫形勢，贏得開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢？如何提高供應(yīng)鏈韌性，防范供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈效率與安全的攜手并進(jìn)？如何在新一輪國際供應(yīng)鏈布局調(diào)整中，繼續(xù)穩(wěn)固我國在國際供應(yīng)鏈制造中心的地位？置身百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，如何在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局都是需要我們?nèi)ド钊胨伎嫉膯栴}。

1.效率與安全并重

1.1傳統(tǒng)供應(yīng)鏈視閾下的效率目標(biāo)，生產(chǎn)呈現(xiàn)出非一體化特征，各國基于比較優(yōu)勢縱向分割生產(chǎn)鏈條，通過“資源重配效應(yīng)”削減交易成本以提高經(jīng)濟(jì)的配置效率和動(dòng)態(tài)效率，從而實(shí)現(xiàn)福利效應(yīng)最大化。其中，為實(shí)現(xiàn)國際分工效率最優(yōu)的基準(zhǔn)狀態(tài)，發(fā)達(dá)國家往往專注于具備核心競爭力的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及核心零部件生產(chǎn)的高附加值環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國家則基于勞動(dòng)要素充裕的比較優(yōu)勢通過加工、組裝、外包等環(huán)節(jié)融入傳統(tǒng)供應(yīng)鏈體系中。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善以及新一輪技術(shù)革命的迅猛發(fā)展驅(qū)動(dòng)了國際供應(yīng)鏈效率空間的進(jìn)一步拓展。一方面，國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善降低了跨國公司的冰山成本，提高了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性，并進(jìn)一步弱化了物理障礙對(duì)提高國際供應(yīng)鏈效率的梗阻。另一方面，新一輪技術(shù)革命背景下，數(shù)字化、智能化技術(shù)能夠深化供應(yīng)鏈內(nèi)部分工、信息交流和知識(shí)共享，進(jìn)而內(nèi)化至國際供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中以實(shí)現(xiàn)效率的提升。

1.2復(fù)雜供應(yīng)鏈視閾下的安全管理，供應(yīng)鏈安全主要是反映對(duì)供應(yīng)鏈遭受損害或破壞的抵抗力，其受到的外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括供給風(fēng)險(xiǎn)、需求風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管法律和體制風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。隨著地緣政治局勢緊張、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、國際經(jīng)貿(mào)摩擦等外部擾動(dòng)不斷加劇，國際供應(yīng)鏈遭受外部沖擊越來越頻繁。傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈體系中，企業(yè)為了提高效率通常會(huì)引入“準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)”模式，這種模式優(yōu)先考慮“精益生產(chǎn)”和零庫存，企業(yè)內(nèi)部缺乏緩沖機(jī)制，容易放大外部沖擊。與此同時(shí)，復(fù)雜供應(yīng)鏈體系中的上下游關(guān)聯(lián)、區(qū)域互聯(lián)互通、分工高度細(xì)化等特點(diǎn)為外部沖擊的滲透與破壞的傳播提供了更大的“表面區(qū)域”，使得國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在受到外部沖擊后大面積受阻甚至斷裂。其中，逆國際化浪潮疊加突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對(duì)國際供應(yīng)鏈的可持續(xù)安全發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，一方面破壞了供應(yīng)鏈中間品貿(mào)易分工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機(jī)制，另一方面破壞了國際供應(yīng)鏈體系中的及時(shí)交貨系統(tǒng)，從而加劇了國際供應(yīng)鏈的“脫鉤”。在此背景下，復(fù)雜供應(yīng)鏈視閾下的強(qiáng)化供應(yīng)鏈的安全管理已成為國際供應(yīng)鏈布局轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。供應(yīng)鏈安全管理可分解為事前預(yù)防與事后應(yīng)急，前者通常包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、設(shè)定安全庫存、多來源供應(yīng)模式等，后者則主要包括使用后備供應(yīng)源、開展需求管理等。

1.3效率與安全并重下，主要經(jīng)濟(jì)體供應(yīng)鏈布局的戰(zhàn)略考量在傳統(tǒng)供應(yīng)鏈視閾下，國際供應(yīng)鏈的發(fā)展和布局主要基于效率考量，但隨著供應(yīng)鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)越來越復(fù)雜化以及外生沖擊的起伏反復(fù)，復(fù)雜供應(yīng)鏈面臨風(fēng)險(xiǎn)增大的問題。對(duì)于一國而言，如果供應(yīng)鏈布局外國依賴性低、多元化發(fā)展以及數(shù)字化固鏈則有利于效率與安全并存。為此，未來的國際供應(yīng)鏈生產(chǎn)布局將會(huì)兼顧效率和安全。

（1）鼓勵(lì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)回流，促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)本土化出于供應(yīng)鏈的安全考慮，發(fā)達(dá)國家試圖將核心零部件、供應(yīng)鏈關(guān)鍵性關(guān)節(jié)回流本土，并出臺(tái)了一系列關(guān)于稅制改革、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。2021年美國宣布對(duì)半導(dǎo)體芯片、電動(dòng)汽車大容量電池、稀土金屬、藥品的供應(yīng)鏈進(jìn)行為期100天的審查，并向各州芯片制造業(yè)、國防芯片制造業(yè)投入巨額資金支持，以提高供應(yīng)鏈多元化;歐盟也隨之宣布供應(yīng)鏈多元化計(jì)劃，扶持本土企業(yè)、擺脫半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν庖蕾?。疫情暴發(fā)后，美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛提議將企業(yè)的回流支出100%直接費(fèi)用化，政府全部為供應(yīng)鏈本土化買單;日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也推出了“改革供應(yīng)鏈”項(xiàng)目，擬投入2435億日元以資助日本制造商將生產(chǎn)線回流本土。

（2）調(diào)整國際供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，推動(dòng)多元化采購模式逆國際化浪潮疊加新冠肺炎疫情等不確定事件的蔓延引發(fā)供應(yīng)震蕩與需求回落，過度集中于某一國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈容易遭受破壞而斷鏈，并進(jìn)一步影響國際供應(yīng)鏈的效率與安全。為此，跨國公司采用多元化采購模式以緩解不確定性帶來的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，中國作為貨物貿(mào)易和制造業(yè)大國已成為國際供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)供需樞紐之一，在國際供應(yīng)鏈的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要的地位，各國供應(yīng)鏈布局對(duì)其依賴性愈來愈強(qiáng)。但在外生沖擊下，各國逐步調(diào)整國際供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鄰近國家的多元化采購，降低從中國集中采購的風(fēng)險(xiǎn)。其中，美國將電力機(jī)械、裝備及零部件、塑料及塑料制品、服裝及服裝配件等產(chǎn)品采購和生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向墨西哥以及巴西等拉美國家;德國將汽車零部件的采購和生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至東歐和東南歐地區(qū);歐洲國家則將化學(xué)材料、醫(yī)療設(shè)備和化妝品等產(chǎn)品采購和生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)移至土耳其。

（3）打造供應(yīng)鏈的數(shù)字化，提高國際供應(yīng)鏈韌性隨著新一代信息技術(shù)革命的興起，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)不斷賦能實(shí)體企業(yè)，形成“鏈—圖—策”全景動(dòng)態(tài)的供應(yīng)鏈模式。德國實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造“智能工廠”，構(gòu)建嵌入式制造系統(tǒng)，借助動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)和工程流程來靈活應(yīng)對(duì)生產(chǎn)故障;英國在2013年發(fā)布的《制造業(yè)未來：英國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》中，制定了“柔性制造”計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游協(xié)同研發(fā);美國也正在積極培養(yǎng)一個(gè)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)且能承受不斷變化的威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復(fù)的國際供應(yīng)鏈系統(tǒng)。依托“智能+制造”，有助于打破傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的分工合作和信息共享，供應(yīng)鏈運(yùn)營從“串聯(lián)”模式升級(jí)為“并聯(lián)”模式。當(dāng)線下需求受到外部沖擊時(shí)，“數(shù)字化”供應(yīng)鏈可以將需求從線下轉(zhuǎn)移到線上，加快響應(yīng)時(shí)間，催生供應(yīng)鏈的新業(yè)態(tài)、新模式和新場景，進(jìn)一步提高國際供應(yīng)鏈的韌性和靈活性。

2.中國應(yīng)對(duì)國際供應(yīng)鏈安全的政策建議

疫情對(duì)現(xiàn)有的供應(yīng)鏈體系形成了劇烈的沖擊，企業(yè)容易產(chǎn)生過度反應(yīng)，大規(guī)模改變生產(chǎn)的物理位置，導(dǎo)致國際供應(yīng)鏈中的“去中國化”現(xiàn)象。本文認(rèn)為，中國需要充分完善供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)建發(fā)展新格局，增強(qiáng)供應(yīng)鏈自主可控能力;推進(jìn)“點(diǎn)鏈”協(xié)同發(fā)展，提高供應(yīng)鏈韌性;積極構(gòu)建本地化供應(yīng)鏈體系，構(gòu)筑互利共贏的國際供應(yīng)鏈體系。具體建議有如下四點(diǎn)：

（1）完善供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效率和安全的攜手并進(jìn)垂直化分工模式使得國際供應(yīng)鏈在空間布局上更加廣泛，效率更高;然而，縱橫交錯(cuò)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)面臨更多的外部風(fēng)險(xiǎn)，特別是供應(yīng)鏈中的龍頭企業(yè)一旦受到外部沖擊而停產(chǎn)，就會(huì)沿著供應(yīng)鏈鏈條傳遞至整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中。因此，企業(yè)層面可以選擇多供應(yīng)商策略，一旦特定供應(yīng)商不能正常供貨，可以尋求其他的供貨渠道，從而減少對(duì)單一供應(yīng)商的過度依賴。國家層面，需要將供應(yīng)鏈安全上升到戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，牢牢抓住供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵鏈條，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力破解產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵堵點(diǎn)，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（2）暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)促產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈自主可控能力中國作為國際供應(yīng)鏈的分工網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，具有一定的特殊性。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，其重要舉措就在于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)中國全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。一方面，中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈應(yīng)聚焦支撐國內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，保障其在外生沖擊條件下的安全與穩(wěn)定。要充分依托國內(nèi)的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，整合國內(nèi)資源，利用國內(nèi)市場的增量降低國際供應(yīng)鏈調(diào)整帶來的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在發(fā)展國內(nèi)供應(yīng)鏈的同時(shí)，也要夯實(shí)“體外循環(huán)”的基礎(chǔ)。中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈應(yīng)覆蓋國內(nèi)國際雙循環(huán)的主要環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度參與國際分工，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的高效發(fā)展。

（3）推進(jìn)“點(diǎn)式”“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同，打造更具韌性的國際供應(yīng)鏈現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系下，我國產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)式”技術(shù)有所突破，但“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同較為薄弱，導(dǎo)致國際供應(yīng)鏈體系中，我國產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)高度依賴國外，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，就可能導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，新一輪技術(shù)革命正在重塑國際供應(yīng)鏈的“游戲規(guī)則”，聚焦新一輪技術(shù)革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)式突破”，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的數(shù)字化、生產(chǎn)的智能化以及數(shù)字流程的可視化;另一方面，要利用產(chǎn)業(yè)鏈條中不同環(huán)節(jié)基于技術(shù)關(guān)聯(lián)而形成的鏈?zhǔn)疥P(guān)系，不斷向上下游延伸，從供應(yīng)鏈鏈條中的“被俘獲者”向“鏈主”轉(zhuǎn)變，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)供應(yīng)鏈自主可控能力，打造更具韌性的國際供應(yīng)鏈體系。

（4）促進(jìn)供應(yīng)鏈開放發(fā)展，構(gòu)筑互利共贏的國際供應(yīng)鏈合作體系當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)入下半場，供應(yīng)鏈“周邊化”“本地化”“多元化”成為大勢所趨。第一，要以中歐全面投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等現(xiàn)有的區(qū)域合作為突破口，鞏固并擴(kuò)大亞歐等傳統(tǒng)的投資目的地，繞過貿(mào)易壁壘，就地生產(chǎn)、就地銷售;第二，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外物流配送中心、海外倉等，打造“中國+配套國家”供應(yīng)鏈，建立本地化的供應(yīng)鏈體系;第三，要順應(yīng)形勢，將高水平“引進(jìn)來”與大踏步“走出去”相結(jié)合，變隔離式發(fā)展為交互式發(fā)展，通過參股控股、收購兼并、股權(quán)置換、資源開發(fā)等多種方式開展境外投資，擴(kuò)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，進(jìn)而構(gòu)筑互利共贏的國際供應(yīng)鏈體系。

結(jié)語

國際供應(yīng)鏈體系是指跨國企業(yè)基于成本考慮， 將研發(fā)設(shè)計(jì)、 原材料采購、 中間品制造和制成品組 裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行解構(gòu)， 結(jié)合供應(yīng)鏈的需求特性以及地 理空間優(yōu)勢， 將復(fù)雜的流程布局于國際各個(gè)區(qū)位， 以便最大程度地節(jié)約生產(chǎn)成本， 提高生產(chǎn)效率。

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