企業(yè)下崗人員再就業(yè)的主要難點和解決對策

文/蘇巧燕

一直以來，就業(yè)問題是普遍性的世界問題，由于經(jīng)濟的發(fā)展對勞動力的需求不斷變化、調(diào)整，因此下崗失業(yè)的現(xiàn)象也容易在當(dāng)今社會出現(xiàn)。國內(nèi)外學(xué)者對下崗失業(yè)出現(xiàn)的原因、類型等進(jìn)行了大量的分析，認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)員工下崗的類型包含周期人員下崗失業(yè)、組織結(jié)構(gòu)性下崗失業(yè)、規(guī)章制度性下崗失業(yè)、事故人員交接性下崗失業(yè)。在不同階段，我國職工下崗失業(yè)的類型也有差異，它包含了結(jié)構(gòu)性下崗失業(yè)以及體制性失業(yè)。有效分析下崗失業(yè)人員的特征及類型等方面的因素，有利于實現(xiàn)社會再就業(yè)工作的進(jìn)一步開展。

一、企業(yè)下崗失業(yè)人員的特征及難點分析

（一）專業(yè)技能較為單一

當(dāng)前大多數(shù)的企業(yè)下崗失業(yè)人員，普遍具有職業(yè)技能素質(zhì)單一的困境，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對行業(yè)勞動力素質(zhì)的要求隨之不斷地增強，現(xiàn)代社會對知識面廣、綜合能力強的人才需求量大，更多的是需要某一領(lǐng)域的“全才”，如果僅僅只掌握了某一個領(lǐng)域，就難以為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供更大的幫助，因此專業(yè)技能單一是下崗員工就業(yè)競爭力不足的重要原因[1]。雖然部分下崗失業(yè)人員具有比較豐富的組織生產(chǎn)經(jīng)驗，或者在某個生產(chǎn)領(lǐng)域具有相對嫻熟的操作技能，但是受到社會新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝不適應(yīng)現(xiàn)代的新工藝技術(shù)，因此其專業(yè)技能難以為繼，無法滿足現(xiàn)代企業(yè)高效益、低消耗的發(fā)展要求。

（二）就業(yè)觀念與勞動力供求結(jié)構(gòu)失衡

就業(yè)觀念的不斷改變，導(dǎo)致了勞動力供求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，因為社會科技的發(fā)展使社會生產(chǎn)水平得到了不同程度的提升，各地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)都在快速地發(fā)展和變革，機械化水平開始大大提升，以往需要人工操作的生產(chǎn)項目很多已經(jīng)由機械設(shè)備或者其他工作形式所取代，導(dǎo)致掌握了傳統(tǒng)勞動技術(shù)的員工開始面臨著下崗的情況。社會發(fā)展所需求的人才不再是過去的手工操作等人才，而是需要能夠適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需求的新型人才，為此社會勞動力結(jié)構(gòu)趨于失衡，而這種情況在經(jīng)濟發(fā)達(dá)與經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)都不同程度的出現(xiàn)，也反映了我國城鎮(zhèn)地區(qū)的就業(yè)機會相對缺乏。隨著社會不斷發(fā)展及勞動者自我實現(xiàn)的意識不斷增強，求職者的求職愿望發(fā)生了變化，從單純?yōu)榱松钕蚣纯砂l(fā)揮自己的特長、興趣愛好又能獲得較多收入的轉(zhuǎn)化，在這樣的“雙向選擇”的過程中會有一部分人處于失業(yè)的狀態(tài)。

（三）下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)變大，再就業(yè)能力差

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，失業(yè)人群的年齡分布多處于40～50歲或50歲以上的人群，其中女性的數(shù)量多于男性。近年來我國加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，農(nóng)村富余勞動力、新興勞動力、下崗失業(yè)人員等數(shù)量增加，整體失業(yè)人員的勞動力年齡偏大，其再就業(yè)的機會也減少了很多。

二、企業(yè)下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)的有效措施

（一）創(chuàng)新就業(yè)觀念，引進(jìn)新型的就業(yè)理念

隨著科技的發(fā)展，曾經(jīng)廉價的勞動力用工模式的優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，很多企業(yè)觀念必然要與時俱進(jìn)，否則難于適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟的發(fā)展。高素質(zhì)、高技能型的勞動大軍將是企業(yè)快速轉(zhuǎn)型，形成新的競爭力的決定因素。因此，企業(yè)一定要充分認(rèn)識到積極參與技能人才的培養(yǎng)是企業(yè)的投資行為，否則企業(yè)很難有長足發(fā)展。企業(yè)作為具有泛化功能的社會組織，在單位制度中其家庭的特征較為明顯，尤其是在單位成員與單位組織關(guān)系上，既要確保基本生活實現(xiàn)單位化，也要使員工的福利實現(xiàn)單位化，同時還要求人員管理制度的單位化、個人合法證明單位化，這種現(xiàn)象不利于下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。因此只有加快樹立正確的就業(yè)觀念，消除“等、靠、要”之類的消極思想，實現(xiàn)下崗人員自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，密切結(jié)合新時代的就業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)自主脫貧和就業(yè)，依靠社會機制體制實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，才能有效地解決就業(yè)問題。

（二）樹立自主就業(yè)的觀念

企業(yè)下崗員工群體上應(yīng)采用樂觀、積極的態(tài)度來對待再就業(yè)，要具備積極向上的良好的工作目標(biāo)和生活目標(biāo)，在職業(yè)選擇上切合實際，明確此類人員再就業(yè)的迫切性與重要性，觀察并利用好身邊的資源條件實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。企業(yè)下崗員工自身要保持樂觀積極的態(tài)度，不斷挖掘自身的就業(yè)潛力，緊跟時代，不斷充實自己，樹立自己的信心，加強就業(yè)能力，合理選擇就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的項目。政府要為下崗失業(yè)員工提供更多更充分的就業(yè)機會，引進(jìn)和增添相關(guān)的就業(yè)崗位以及創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)下崗失業(yè)員工實現(xiàn)再就業(yè)，如可以引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等，可以采取“實體+網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)營方式，特別是當(dāng)前疫情期可以采用網(wǎng)絡(luò)直播的方式再次就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）制定完善的再就業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)

通過對企業(yè)下崗人員進(jìn)行技能等方面的培訓(xùn)，有利于增強其再就業(yè)的潛力、動力、活力和競爭力，為了能夠構(gòu)建能夠貫徹到實處的再就業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)，相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，提高就業(yè)培訓(xùn)的合理性，支持再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展，并撥放專項的資金，開展就業(yè)培訓(xùn)工作。地方的人力資源和社會保障局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極開展再就業(yè)培訓(xùn)工作，同時各級政府部門、教育部、社會保障部、人社局等要協(xié)調(diào)共建培訓(xùn)政策方案，邀請地方企業(yè)積極參與到員工技能培訓(xùn)中來，共同研究解決就業(yè)再就業(yè)的有效措施。

（四）構(gòu)建合理有效的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)

建立完善的社會保障系統(tǒng)，有利于提高再就業(yè)培訓(xùn)工作的針對性與效率。為此政府部門要構(gòu)建再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)再就業(yè)信息的共享。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來建立專業(yè)的就業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)站，及時發(fā)布勞動供需狀況、政策普及狀況等，在網(wǎng)站上設(shè)立專業(yè)的職業(yè)介紹服務(wù)、信息登記服務(wù)等，使下崗失業(yè)人員了解當(dāng)前的再就業(yè)政策。同時還要做好信息系統(tǒng)的更新與維護(hù)，使信息系統(tǒng)功能的有效性得到提升。政府作為職業(yè)培訓(xùn)及其相關(guān)制度等的主要制定者，在推行企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)中所起的主導(dǎo)作用絕對是不容置疑的，政府可以通過對參加職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)減免有關(guān)稅收的政策，同時打破現(xiàn)有政策的局限性，解決束縛技能人才培養(yǎng)發(fā)展的瓶頸[2]。要讓中小微企業(yè)切實感到企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)，既是履行一種社會責(zé)任，又是從事一種對企業(yè)經(jīng)濟效益有明顯促進(jìn)作用的事業(yè)。

相關(guān)部門可積極聯(lián)合開展培訓(xùn)，這是有效提升企業(yè)下崗人員自身優(yōu)勢的一種有效途徑。今年受疫情影響，有不少企業(yè)面臨著經(jīng)營危機、招工就業(yè)兩難矛盾更為突出。為提升企業(yè)下崗人員就業(yè)優(yōu)勢，積極開展技能提升培訓(xùn)，減輕他們的就業(yè)壓力，政府部門可以加大培訓(xùn)資金的投入，確保各種培訓(xùn)補貼資金落實到位。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校等對接，整合培訓(xùn)資源，針對當(dāng)下的技術(shù)資源，通過“線上+線下”相結(jié)合或其他靈活多樣的方式，積極開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，企業(yè)可以結(jié)合自己的實際情況開展培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可以多樣化，如 “見證補貼”、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制、崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)（互聯(lián)網(wǎng)+）、以工代訓(xùn)、項目制培訓(xùn)等，激發(fā)企業(yè)下崗人員認(rèn)真參加培訓(xùn)的積極性，為再次就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。經(jīng)過職業(yè)技能考試取得職業(yè)技能資格證書的人員可以享受人社部門給予的職業(yè)技能鑒定補貼。

（五）加快人力資源市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享

進(jìn)一步拓寬行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工和勞動者就業(yè)的區(qū)域，促進(jìn)勞動力資源的合理配置，把人力資源市場作為用人單位和勞動者特別是企業(yè)下崗人員聯(lián)系的橋梁，通過舉辦線上和現(xiàn)場招聘會等活動，依托與電信營運商、戶外媒體營運商、各級融媒體等社會網(wǎng)絡(luò)力量的交流合作，及時將當(dāng)?shù)馗鞣N用工信息、就業(yè)服務(wù)、招聘及培訓(xùn)需求提供給企業(yè)下崗人員，構(gòu)建面向廣大社會公眾的具有權(quán)威性、便捷性、實時性、廣域性、交互性的網(wǎng)絡(luò)化公共就業(yè)服務(wù)體系。

（六）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更多靈活就業(yè)機會

我國社會經(jīng)濟的發(fā)展要合理控制經(jīng)濟的增長速度，宏觀調(diào)控第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與第四產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，大力推動第三、第四產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。當(dāng)前社會生產(chǎn)的智能化、規(guī)?；c自動化提升，本身對勞動力的需求有所降低，但是第三產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)對勞動力資源的需求量巨大，要積極調(diào)整社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更多的社會就業(yè)機會。

三、結(jié)語

企業(yè)下崗人員的再就業(yè)是社會關(guān)注的熱點，文章針對企業(yè)下崗員工再就業(yè)的難點以及有效的解決措施進(jìn)行分析，認(rèn)為應(yīng)優(yōu)化調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)崗位。同時企業(yè)下崗失業(yè)人員也應(yīng)努力增強自身的自主創(chuàng)業(yè)與自主就業(yè)的意識，用積極向上的樂觀態(tài)度來面對再就業(yè)，努力提高自身的工作能力和工作本領(lǐng)，掌握勞動技能，不斷滿足現(xiàn)代社會對就業(yè)發(fā)展的需求，從而提高自身的就業(yè)競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量的再就業(yè)。