“四位一體”高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助模式的實(shí)現(xiàn)路徑

王亞萍

摘? ? 要：國(guó)家大學(xué)生資助政策有力，資助體系多元，覆蓋面廣量大，但是在資助過(guò)程中還存在著育人功能內(nèi)涵模糊、資助對(duì)象識(shí)別現(xiàn)實(shí)瓶頸、育人形式和模式單一等不足;應(yīng)倡導(dǎo)構(gòu)建物質(zhì)幫扶、精神幫扶、心理幫扶和能力幫扶“四位一體”的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助模式，以更符合學(xué)生成長(zhǎng)成才需求;以育人為目的，以學(xué)生發(fā)展為本，將精準(zhǔn)識(shí)別與科學(xué)認(rèn)定相結(jié)合，“扶智”與“扶志”相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生積極體驗(yàn)與學(xué)會(huì)覺(jué)察，勵(lì)志強(qiáng)能與自我超越，促進(jìn)其自我實(shí)現(xiàn)和全面成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：“四位一體”;精準(zhǔn)資助;積極體驗(yàn);自我實(shí)現(xiàn)

中圖分類號(hào)：G642? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-7394（2021）01-0116-05

學(xué)生資助工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)教育公平和社會(huì)公正，是民生領(lǐng)域的重要議題。十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)要“做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”。新時(shí)期，高校學(xué)生資助育人工作緊扣扶貧攻堅(jiān)，將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，科學(xué)把握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“需要”，做到精準(zhǔn)資助，激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)體活力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。《2019年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生資助規(guī)范管理，國(guó)家學(xué)生資助政策體系更加完善，資金投入力度不斷加大，學(xué)生資助工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，在規(guī)范管理、精準(zhǔn)資助、資助育人、資助宣傳與輿情應(yīng)對(duì)等方面取得了重大進(jìn)展，為“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助現(xiàn)狀

（一）國(guó)家資助政策有力，資助體系多元，覆蓋面廣量大

國(guó)家學(xué)生資助政策持續(xù)完善，先后制定和出臺(tái)了多個(gè)管理辦法，比如財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知》、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定《學(xué)生資助資金管理辦法》《本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審辦法》《中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審暫行辦法》等，加強(qiáng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作，明確項(xiàng)目操作規(guī)程，形成全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家獎(jiǎng)助政策執(zhí)行規(guī)范，確保資助過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。全國(guó)各學(xué)段學(xué)生資助工作總體水平不斷提升，精準(zhǔn)化程度越來(lái)越高，“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減免勤”以及社會(huì)資助等資助方式日趨多元，規(guī)范了各類資助管理制度，但實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)在貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定，建立貧困生檔案特別是心理檔案、成長(zhǎng)檔案，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶方面尚缺乏有力有效的機(jī)制。

（二）物質(zhì)資助基本保障到位，資助金額和資助人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)

全國(guó)學(xué)生資助管理中心公布數(shù)據(jù)顯示：2019年國(guó)家累計(jì)資助各學(xué)段各類學(xué)生人數(shù)已超過(guò)1億人次，累計(jì)資助金額2 126億元，比上年增加83.05億元，增幅4.07%，學(xué)生資助資金連續(xù)十三年保持快速增長(zhǎng)，其中資助普通高校學(xué)生4 817.59萬(wàn)人次，包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役國(guó)家資助（含直招士官）、退役士兵學(xué)費(fèi)資助、高校學(xué)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、師范生公費(fèi)教育、大學(xué)新生入學(xué)資助、研究生“三助”崗位津貼、勤工助學(xué)以及其他資助等，資助金額1 316.89億元，比上年增加166.59億元，增幅14.48%[1]。物質(zhì)資助保障到位的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也發(fā)現(xiàn)，資助育人更應(yīng)關(guān)注受助學(xué)生的精神、心理和能力方面的發(fā)展，倡導(dǎo)建立物質(zhì)資助與精神資助、心理資助、能力資助等多元資助之間有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展型精準(zhǔn)資助模式。

（三）學(xué)生資助以立德樹(shù)人為根本目標(biāo)，力求促進(jìn)人的全面發(fā)展

黨的十九大報(bào)告和全國(guó)教育大會(huì)明確，教育系統(tǒng)要想解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，就必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。教育不僅僅承載著傳播思想、傳播真理、塑造靈魂的時(shí)代重任，更承載著服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命。高等學(xué)校承擔(dān)著為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)培養(yǎng)接班人的重任，要求培養(yǎng)出來(lái)的人才是德智體美勞全面發(fā)展、自尊自信、理性平和、積極向上、身心健康的社會(huì)主義建設(shè)者。高校學(xué)生資助工作不僅讓受助大學(xué)生獲得物質(zhì)上資助，還能讓他們不同程度獲得精神上、心理上、能力上的幫扶，自立自強(qiáng)，懂得感恩，并且因此而受益終身。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的不足

（一）學(xué)生資助育人功能內(nèi)涵模糊，理念導(dǎo)向需更全面

學(xué)生資助工作，資助是手段，育人是目標(biāo)，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才，是我們資助工作的深層次目的和最終訴求。目前，國(guó)家“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減免勤”資助體系及實(shí)際工作過(guò)程中更多地是注重幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，但對(duì)受助大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任、知識(shí)技能的引領(lǐng)和塑造完整人格等導(dǎo)向作用方面標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，辦法不多，凸顯不夠。對(duì)高校學(xué)生資助工作績(jī)效考核要求也側(cè)重資助工作的受助面、受助率以及各類資助金額的按時(shí)發(fā)放。全面理解和科學(xué)把握學(xué)生資助育人功能內(nèi)涵，需要把握為誰(shuí)育人、誰(shuí)來(lái)育人、怎樣育人、育什么樣的人、育人效果如何等五個(gè)方面的問(wèn)題。學(xué)生資助育人要堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)等方面的長(zhǎng)效機(jī)制[2]。

（二）學(xué)生資助對(duì)象識(shí)別遇到現(xiàn)實(shí)瓶頸，識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)需更客觀科學(xué)

學(xué)生資助工作的第一步是資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和困難等級(jí)認(rèn)定。目前，高校普遍采用各類調(diào)查的形式來(lái)了解貧困生的家庭狀況，比如新生隨錄取通知書(shū)發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或街道蓋章或出具證明。也會(huì)通過(guò)共同生活的學(xué)生了解，通過(guò)他們反饋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平時(shí)的生活狀況、消費(fèi)情況來(lái)核實(shí)其家庭情況。但這種調(diào)查方式往往存在一定偏差，很難反映出真實(shí)狀況。基于提供證明及周圍同學(xué)反映的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行困難等級(jí)認(rèn)定就會(huì)遇到真實(shí)性問(wèn)題。家庭情況調(diào)研、困難等級(jí)認(rèn)定、過(guò)程性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)以及受助后跟蹤教育管理等方面識(shí)別需要更客觀、更科學(xué)[3]。

（三）資助育人形式和模式單一，發(fā)展型資助更符合學(xué)生成長(zhǎng)需求

目前，高校已逐步建立了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，以獎(jiǎng)助學(xué)金為激勵(lì)，以勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、臨時(shí)困難補(bǔ)助等資助形式為輔助，以社會(huì)捐助為補(bǔ)充的多元化、全方位、全過(guò)程的資助體系，物質(zhì)資助手段和措施基本做到了困難學(xué)生的全覆蓋。但現(xiàn)階段資助形式和模式均為“單一”“固態(tài)”的物質(zhì)資助，“多維”“動(dòng)態(tài)”組合的發(fā)展型資助方式較少。物質(zhì)資助能暫時(shí)緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，但并不能從根本上消除其精神上的貧困、心理上的貧困或能力上的缺乏，需要發(fā)展型資助育人方式的推進(jìn)。比如江蘇高校聘請(qǐng)受助學(xué)生擔(dān)任學(xué)生資助宣傳大使，樹(shù)立典型，舉辦勵(lì)志成長(zhǎng)報(bào)告會(huì)等，讓受助學(xué)生講述各自的奮斗故事，激勵(lì)更多的學(xué)生成長(zhǎng)成才，在這方面做出了全面的探索。

三、“四位一體”精準(zhǔn)資助模式實(shí)現(xiàn)的路徑建構(gòu)

基于以上的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)物質(zhì)幫扶、精神幫扶、心理幫扶和能力幫扶“四位一體”的精準(zhǔn)資助模式更符合學(xué)生成長(zhǎng)成才需求。以受助個(gè)體過(guò)程性目標(biāo)、階段性成長(zhǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，在精準(zhǔn)識(shí)別，確保資助對(duì)象認(rèn)定客觀真實(shí)的基礎(chǔ)上，將“扶智”與““扶志”結(jié)合，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生積極體驗(yàn)，勵(lì)志強(qiáng)能。大學(xué)期間持續(xù)賦能的過(guò)程便是高校學(xué)生資助育人最有針對(duì)性、最有效的實(shí)現(xiàn)路徑。發(fā)展精神資助、心理資助和能力資助與物質(zhì)資助相結(jié)合的“四位一體”發(fā)展型精準(zhǔn)資助模式，能很好地兼顧到困難學(xué)生的精神需求、心理需求和能力需求。通過(guò)各種幫扶路徑，邀請(qǐng)其在參與中獲得積極體驗(yàn)、積極情緒和積極感受，讓學(xué)生更新認(rèn)知，克服經(jīng)濟(jì)原因而導(dǎo)致的自卑心理、孤獨(dú)無(wú)助感等，成為內(nèi)心強(qiáng)大，精神上自立自強(qiáng)、富足富有，心理上健康陽(yáng)光、理性平和，能力上過(guò)硬、自信有為的大學(xué)生。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別與困難認(rèn)定客觀科學(xué)，確保應(yīng)助盡助，做到物質(zhì)資助全覆蓋

做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作，是教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分。一是應(yīng)完善困難認(rèn)定機(jī)制。借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，由主觀評(píng)議轉(zhuǎn)為基于大數(shù)據(jù)的客觀認(rèn)定。在查看必要的貧困生證明材料的同時(shí)，共享建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)生日常消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)生綜合表現(xiàn)信息系統(tǒng)等，全方位綜合考察受資助對(duì)象。二是要擴(kuò)寬社會(huì)助學(xué)渠道，增加通過(guò)有償勞動(dòng)獲得物質(zhì)資助的機(jī)會(huì)。特別是要加強(qiáng)校企人才培養(yǎng)合作，吸納社會(huì)公益捐助或企業(yè)捐助或設(shè)立校友會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金，選聘和推薦品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生優(yōu)先到有需求的企業(yè)、校友單位實(shí)習(xí)實(shí)踐、兼職或就業(yè)。三是要完善國(guó)家助學(xué)貸款制度，加強(qiáng)生源地助學(xué)貸款和校園地助學(xué)貸款政策的宣傳，簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批流程，保障國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放工作有效開(kāi)展，做到應(yīng)助盡助[4]。

（二）“扶智”與“扶志”，重塑精神志氣，做到精神資助全身心

國(guó)家教育扶貧工作的重點(diǎn)是“扶智”+“扶志”。扶貧先扶智，在教育扶貧中高等教育發(fā)揮的是龍頭帶動(dòng)作用。高校學(xué)生資助工作，特別是精神資助要將顯性資助和隱性資助相結(jié)合，在物質(zhì)給予的同時(shí)，也要注重對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想道德素質(zhì)、價(jià)值取向、思維方式和行為方式的重塑，要讓學(xué)生相信幸福是奮斗出來(lái)的，通過(guò)學(xué)生自己的努力是能夠變成自己想要的樣子?！八奈灰惑w”精準(zhǔn)資助模式中的精神資助包括三個(gè)方面：一是通過(guò)招生、培養(yǎng)、就業(yè)上的政策傾斜，持續(xù)有序?qū)嵤┱惺辙r(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，聘請(qǐng)校內(nèi)外成長(zhǎng)導(dǎo)師個(gè)性化輔導(dǎo)生涯規(guī)劃及階段性成長(zhǎng)計(jì)劃，并幫助其完成學(xué)業(yè)，達(dá)到設(shè)定的成長(zhǎng)目標(biāo);二是通過(guò)舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)，或以講座、報(bào)告、座談、沙龍等形式，積極邀請(qǐng)社會(huì)精英、企業(yè)家、學(xué)者教授和優(yōu)秀校友現(xiàn)身說(shuō)法，分享個(gè)人成長(zhǎng)成才經(jīng)歷，拓展受助學(xué)生的觀念和視野，獲得精神上的鼓勵(lì)和支持;三是“扶智”更要“扶志”，教育扶貧靈魂在“扶志氣”，包括養(yǎng)成較強(qiáng)的進(jìn)取心，塑造格局和拓寬眼界。學(xué)校的資助育人過(guò)程是一個(gè)有組織有目的的文化過(guò)程，學(xué)校的存在、活動(dòng)是科學(xué)知識(shí)、文化精神、理想信念、核心價(jià)值、國(guó)家意志的體現(xiàn)[5]。

（三）積極體驗(yàn)與學(xué)會(huì)覺(jué)察，建立助益性人際關(guān)系，做到心理資助全過(guò)程

你是誰(shuí)？你想成為什么樣的人？你現(xiàn)階段擁有什么優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？等一系列問(wèn)題一直會(huì)伴隨著每個(gè)人的所有成長(zhǎng)階段，也是大學(xué)生生涯規(guī)劃輔導(dǎo)和心理資助的重點(diǎn)。“四位一體”精準(zhǔn)資助模式中的心理資助側(cè)重四個(gè)方面：一是建立貧困生心理成長(zhǎng)檔案，鼓勵(lì)學(xué)生和輔導(dǎo)員不定期更新和動(dòng)態(tài)記錄成長(zhǎng)軌跡;二是鼓勵(lì)學(xué)生積極參加團(tuán)體活動(dòng)，放下心理防御機(jī)制，真實(shí)面對(duì)自己。在參與和實(shí)踐中獲得積極體驗(yàn)、積極情緒，感受人與人之間的情感聯(lián)結(jié)，激發(fā)個(gè)體積極向上的內(nèi)生動(dòng)力。學(xué)會(huì)自我覺(jué)察，強(qiáng)化其人格和行為方面的積極改變，讓學(xué)生體會(huì)到付出時(shí)間和精力后獲得的存在感、價(jià)值感和獲得感;三是輔導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)個(gè)人階段性成長(zhǎng)報(bào)告，回顧和評(píng)估近階段成長(zhǎng)情況，制定下一階段成長(zhǎng)小目標(biāo);四是組織主題成長(zhǎng)沙龍，圍繞大學(xué)生常見(jiàn)的如學(xué)習(xí)適應(yīng)、人際關(guān)系、求職就業(yè)等困境，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)企事業(yè)單位HR、優(yōu)秀校友、高年級(jí)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐、成長(zhǎng)導(dǎo)師或?qū)I(yè)心理咨詢老師等共同參與線下線上交流，拓寬學(xué)生思路，更新認(rèn)知，擴(kuò)大朋友圈，建立助益性人際關(guān)系，獲得社會(huì)支持，增加希望。

（四）勵(lì)志強(qiáng)能與自我超越，打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做到能力資助全方位

一個(gè)人如果不了解自己，不知道自己是誰(shuí)，很難進(jìn)行有效的自我管理，更無(wú)法促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)。“四位一體”精準(zhǔn)資助模式中的能力資助核心是打造受資助學(xué)生個(gè)人的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)學(xué)生個(gè)體而言，一是要明確競(jìng)爭(zhēng)需求，在哪里競(jìng)爭(zhēng)、和誰(shuí)競(jìng)爭(zhēng)、致勝的能力有哪些;二是要了解競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己的能力、資源、優(yōu)勢(shì)、潛質(zhì)等;三是要找到“競(jìng)爭(zhēng)力的交集點(diǎn)”;四是輔導(dǎo)受助學(xué)生進(jìn)行有效的個(gè)人管理，用“感性認(rèn)知—建立體系—實(shí)踐探索—總結(jié)提煉—迭代升級(jí)”深耕模式來(lái)著力打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我超越。高校學(xué)生資助工作者要積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)受助學(xué)生走向社會(huì)、走進(jìn)社區(qū)關(guān)愛(ài)他人，開(kāi)展志愿服務(wù)或義務(wù)幫扶等，在服務(wù)他人中履行承諾，全方位練就心懷感恩、誠(chéng)實(shí)守信、知行合一等能力品質(zhì)，勵(lì)志強(qiáng)能。

無(wú)論是物質(zhì)資助，還是精神資助、心理資助或是能力資助，對(duì)于一個(gè)完整的人的成長(zhǎng)過(guò)程來(lái)說(shuō)都是外在的力量，而一個(gè)人的知情意行及人格和行為的持續(xù)改變才是最終決定其可持續(xù)成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)因。在“四位一體”精準(zhǔn)資助模式探索過(guò)程中，高校輔導(dǎo)員、班主任或促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的人生導(dǎo)師要用真誠(chéng)、接納、積極的態(tài)度讓受資助學(xué)生感受到被尊重、被理解。這種氛圍帶來(lái)的直接變化是：當(dāng)個(gè)體得到別人的接納和重視時(shí)，個(gè)體往往會(huì)對(duì)自己更關(guān)注，當(dāng)一個(gè)人開(kāi)始理解和重視自己時(shí)，內(nèi)在自我與外在體驗(yàn)會(huì)更加一致，知行合一，個(gè)體會(huì)由此變得更真實(shí)與真誠(chéng)，這種傾向會(huì)使個(gè)體自己成為促進(jìn)成長(zhǎng)的有效強(qiáng)化者，進(jìn)而更自主地成為真正的人、完整的人[6]。

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[6] 卡爾·R·羅杰斯.個(gè)人形成論 [M].楊廣學(xué)，尤娜，潘福勤，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019：3.

責(zé)任編輯? ? 張棟梁

Abstract： The state has put forward powerful financial aid policies with its multicomponent aid system and a wide coverage of the target students. However， in the process of aiding university and college students from financially difficult families， there are some deficiencies such as the indistinction of the aim of education， the realistic bottleneck of identifying the right targets， the lack of variety in the form and mode of education. Therefore， it is advisable to practice “quaternity” of material aid， spiritual aid， psychological aid and personal development aid with regard to targeted financial aid for university and college students from financially difficult families to better meet the needs of the students.? Consideration of financial aid should be taken into educating people and cultivating students development and combining precise identification with scientific affirmation，“aiding education” with “aiding cultivation”， better promoting students self-realization and overall growth by encouraging them to experience actively， observe consciously and develop their capabilities and self-transcendence.

Key? words： “Quaternity”; targeted financial aids; active experience; self-realization