融媒體時代的公安宣傳創(chuàng)新策略研究

融媒體時代，各行各業(yè)各領(lǐng)域都在積極探索新興媒體與傳統(tǒng)媒體的融合與創(chuàng)新，公安宣傳亦是如此。由賀鐵光編著的《新媒體時代的公安宣傳》（2017年6月中國人民公安大學(xué)出版社出版）一書，是新媒體時代探索公安宣傳科學(xué)理論與創(chuàng)新策略的研究專著。該書在動態(tài)中高度關(guān)注現(xiàn)代媒介傳播環(huán)境的變化，重視新媒體時代公安職業(yè)角色話語權(quán)與輿論形象的構(gòu)建，希望通過新媒體傳播技術(shù)、媒介與模式的融合發(fā)展，傳播好警察聲音，講好警察故事，并在做好公安宣傳工作的同時，有力促進(jìn)基層警務(wù)工作體制與宣傳機(jī)制的改革嬗變。

從主體內(nèi)容上來看，該書共包含十章：第一章簡要評述新媒體的概念、特征、形態(tài)以及發(fā)展趨勢，主動擁抱新媒體時代傳播技術(shù)、渠道和平臺的變化，并力圖將新媒體時代中好的理念、技術(shù)和模式引入到公安宣傳工作當(dāng)中。第二章闡述了新媒體時代傳統(tǒng)媒體的局限性，并以公安宣傳工作的傳統(tǒng)媒體宣傳手段為切入點(diǎn)，要求公安宣傳工作中積極推進(jìn)傳統(tǒng)媒體的變革，與新媒體協(xié)同創(chuàng)新，打造新的媒體宣傳格局。第三章從新媒體時代的信息傳播現(xiàn)狀來探討新媒體理念、技術(shù)與模式在公安警務(wù)宣傳工作中的全面滲透，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與管理。第四章重點(diǎn)分析和總結(jié)了新媒體時代“微警務(wù)”的成長路徑、現(xiàn)實(shí)效用、發(fā)展瓶頸、前景暢想，初步構(gòu)建了新媒體時代公安宣傳的移動網(wǎng)絡(luò)宣傳體系。第五章強(qiáng)調(diào)了公安宣傳工作中的核心指導(dǎo)思想，即公安宣傳工作的黨性原則，并以此為基點(diǎn)，推進(jìn)公安“大宣傳”格局的形成。第六章呈現(xiàn)了新媒體時代公安宣傳工作在輿情管理、話語權(quán)爭奪以及警媒之間互動合作等方面的發(fā)展方向與路徑。第七章剖析了新媒體時代警務(wù)危機(jī)的公關(guān)工作，總結(jié)了當(dāng)下警務(wù)危機(jī)公關(guān)工作的特征、處置原則與不足之處。第八章剖析了新媒體時代群體性事件輿論的引導(dǎo)與管理，力求打造輿論的“泄洪渠”，及時化解群體性事件的危機(jī)。第九章以新媒體在公安宣傳工作中的應(yīng)用為中心探討了新媒體時代輿論陣地的轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的融媒體時代的到來。第十章凸顯了公安宣傳順應(yīng)時代，積極應(yīng)對，創(chuàng)新發(fā)展的時代精神，并以“上頭條”為視角要求公安宣傳工作做到及時、有效，講好警察故事，做好輿論溝通，樹立良好的中國公安形象。

一、研究背景

新媒體時代，融合新興媒體和傳統(tǒng)媒體，打造融媒體大宣傳格局是當(dāng)前公安宣傳工作的關(guān)鍵點(diǎn)。從公安宣傳創(chuàng)新策略的研究角度出發(fā)，解析融媒體的特征、發(fā)展原則、發(fā)展趨勢有助于提煉與概括融媒體時代的媒介傳播優(yōu)勢，借勢加快公安宣傳工作的創(chuàng)新改革，把握新時代公安宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)守融媒體時代的傳統(tǒng)輿情陣地和網(wǎng)絡(luò)輿情陣地，講好警察故事，樹立警察的良好形象。而要想在當(dāng)前媒介傳播環(huán)境下，推進(jìn)公安宣傳創(chuàng)新策略的研究，公安宣傳工作需要關(guān)注以下現(xiàn)狀與問題。

一方面，新興媒體的誕生與廣泛應(yīng)用不僅是技術(shù)上的變革，同時在媒介傳播技術(shù)、內(nèi)容、渠道、平臺等方面都獲得了新的發(fā)展。傳統(tǒng)單一的媒介傳播環(huán)境被打破，多元化、網(wǎng)絡(luò)化和互動化的新型媒介傳播社區(qū)逐步建立，微博、微信、知識社區(qū)、小視頻平臺等被廣泛引進(jìn)到公安宣傳工作當(dāng)中，對融媒體時代公安宣傳工作提出了更高的要求。立足當(dāng)下，公安宣傳工作正面臨著融媒體時代發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有高度重視新興媒體，主動構(gòu)建融媒體的大宣傳格局，我國的公安宣傳工作才能夠在時代創(chuàng)新發(fā)展中保持主動性、創(chuàng)造性和先進(jìn)性，拉近公安機(jī)關(guān)與媒體、公眾之間的距離，取得更優(yōu)化的公安宣傳效果。

另一方面，公安宣傳工作不論運(yùn)用傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，都需要始終堅(jiān)持黨的基本理論、路線和綱領(lǐng)，切實(shí)提高公安的輿情管理能力、公安良好形象的維護(hù)能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)性群體事件輿情的能力等，切實(shí)為社會發(fā)展服務(wù)。融媒體時代，多元的觀點(diǎn)與思想相互激蕩，信息傳播與裂變的速度不斷加快，線上線下的社會輿情管理日趨復(fù)雜化，傳統(tǒng)輿論陣地的堅(jiān)守不再能完全保障社會發(fā)展的穩(wěn)定與安全。在這樣的背景下，公安宣傳工作打造新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合創(chuàng)新的大宣傳格局的重要性不言而喻。

二、融媒體時代公安宣傳工作的重要環(huán)節(jié)

在融媒體時代，“微警務(wù)”模式的應(yīng)用、警務(wù)危機(jī)的公關(guān)、群體性事件的輿情管理，以及融媒體輿情陣地的堅(jiān)守等是當(dāng)前公安宣傳工作的重要環(huán)節(jié)。

具體來說，在融媒體時代公安宣傳工作中“微警務(wù)”模式的應(yīng)用方面，搭建“微警務(wù)”的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道和平臺能夠更好地滿足融媒體時代警媒與警民互動的服務(wù)需求，并借助新媒體應(yīng)用和移動網(wǎng)絡(luò)的普及，讓“微警務(wù)”成為協(xié)助基層警務(wù)工作和打造基層警務(wù)工作宣傳的重要推手。在融媒體時代公安宣傳工作中的警務(wù)危機(jī)公關(guān)方面，公安宣傳工作應(yīng)當(dāng)高度重視警務(wù)危機(jī)工作，及時排查線上線下未經(jīng)證實(shí)的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，高效應(yīng)對公安工作中的問題與不足，并在勇于擔(dān)責(zé)、積極解決的基礎(chǔ)上，公正透明地向媒體和公眾提供警方的最新消息，樹立公開、透明、高效、安全的公安宣傳工作形象。在融媒體時代公安宣傳工作中群體性事件的輿情管理方面，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中逐漸暴露了許多深層次的矛盾與沖突，并誘發(fā)了一些群體性事件，要想及時治理群體性事件帶來的輿論問題，公安宣傳工作需要同時兼顧群體性事件的線下輿情管理與網(wǎng)絡(luò)輿情管理，維護(hù)政府與公安系統(tǒng)的正面形象和社會公信力。在融媒體時代公安宣傳工作中融媒體輿情陣地的堅(jiān)守方面，新興媒體正在逐漸占據(jù)人們的視野，而公安宣傳工作在新興媒體的輿論陣地建設(shè)方面相對滯后，需要加快融媒體輿情陣地的建設(shè)與堅(jiān)守，與時俱進(jìn)地推動公安宣傳工作的創(chuàng)新開展?？傊?，融媒體時代公安宣傳創(chuàng)新策略的研究應(yīng)當(dāng)梳理與總結(jié)公安宣傳工作的重點(diǎn)任務(wù)與環(huán)節(jié)，以實(shí)踐為導(dǎo)向，切實(shí)完成公安宣傳工作的目標(biāo)，提高公安宣傳工作的質(zhì)量與水平。

三、融媒體時代公安宣傳的創(chuàng)新策略

第一，融媒體時代公安宣傳創(chuàng)新策略制定的要點(diǎn)在于“廣泛”。融媒體時代，傳統(tǒng)媒體的傳播格局被打破，新的媒介形式不斷發(fā)展和創(chuàng)新，單一的平臺、渠道和窗口已經(jīng)很難完全囊括所有的信息接收群體，相反，不同的渠道和窗口往往擁有不同特征與信息需求的群體。在這樣的環(huán)境下，融媒體時代的公安宣傳工作需要注意宣傳窗口的廣泛性，建立全矩陣覆蓋的宣傳體系，較為全面地覆蓋主流的、多樣的媒介形式，最大化利用現(xiàn)有的媒介資源，讓公安宣傳工作能夠呈現(xiàn)在更多的媒體與公眾面前，提高公安宣傳工作的有效性。值得注意的是，融媒體時代公安宣傳窗口建設(shè)的廣泛性既要求傳統(tǒng)媒體窗口的堅(jiān)守，也強(qiáng)調(diào)了新興媒體窗口的開拓，同時還肯定了媒介技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展下的前瞻性窗口的探索與發(fā)現(xiàn)。

第二，融媒體時代公安宣傳創(chuàng)新策略制定的要點(diǎn)在于“精準(zhǔn)”。公安宣傳工作不是廣泛鋪開就可以達(dá)到預(yù)期效果的，它還需要精準(zhǔn)選擇內(nèi)容，精準(zhǔn)進(jìn)行投放，如此才能保證公安宣傳工作的效果。而公安宣傳創(chuàng)新策略的“精準(zhǔn)”需要做到以下三點(diǎn)：（1）公安宣傳工作應(yīng)選擇精準(zhǔn)性的內(nèi)容，包括典型的公安宣傳案例、人物榜樣，以及實(shí)時的最新警方消息與反饋，確保公安宣傳工作的內(nèi)容能夠更好更快地被受眾所接受;（2）公安宣傳工作應(yīng)選擇精準(zhǔn)性的宣傳時機(jī)，在保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的基礎(chǔ)上，公安宣傳工作要選擇及時的或重要的宣傳節(jié)點(diǎn)，借勢宣傳，增強(qiáng)公安宣傳的宣傳效果;（3）公安宣傳工作應(yīng)選擇精準(zhǔn)性的受眾群體，通過不同媒介渠道和平臺的受眾群體來打造恰當(dāng)?shù)男麄鞑牧?，包括圖文、視頻等，激發(fā)受眾對公安宣傳的關(guān)注與興趣，塑造良好互動的警媒和警民關(guān)系。

第三，融媒體時代公安宣傳創(chuàng)新策略制定的要點(diǎn)在于“高效”。融媒體時代信息傳播速度不斷加快，對公安宣傳工作的速度與質(zhì)量提出了更高的要求，因此，公安宣傳不能按照傳統(tǒng)的模式來“精耕細(xì)作”，而應(yīng)該不斷創(chuàng)建并規(guī)范公安媒介宣傳的有效機(jī)制與方案，在更短的時間內(nèi)快速應(yīng)對公安宣傳的目標(biāo)與任務(wù)，提高融媒體時代公安宣傳的效率與水平。尤其是在突發(fā)性事件、群體性事件、頭條事件的輿情管理方面，公安宣傳工作更要充分把握時間、速度和效果，更好更快地明確各項(xiàng)真實(shí)信息，避免錯誤信息的傳播和擴(kuò)散，并在第一時間將正面的事實(shí)內(nèi)容和宣傳內(nèi)容推送給媒體和公眾，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的社會公信力，協(xié)助基層警務(wù)工作的順利開展，提高基層警務(wù)工作的開展效率。除此以外，融媒體時代公安宣傳工作的高效還應(yīng)該反映在處理群眾意見、搭建基層警務(wù)便捷服務(wù)通道方面。

以上就是筆者在研讀《新媒體時代的公安宣傳》一書之后，對融媒體時代公安宣傳創(chuàng)新策略的分析與研究。筆者認(rèn)為，融媒體時代公安宣傳創(chuàng)新策略的研究既是新興媒體創(chuàng)新發(fā)展背景下對公安大宣傳格局建設(shè)的創(chuàng)新要求，也是新形勢下公安宣傳工作改革創(chuàng)新的必經(jīng)之路。公安宣傳應(yīng)當(dāng)重視融媒體時代的創(chuàng)新理念、技術(shù)和模式，并將新興媒體的技術(shù)手段更好更快地融入公安宣傳工作當(dāng)中，及時應(yīng)對融媒體時代公安線上線下輿情管理與危機(jī)處理的現(xiàn)實(shí)問題，打造高效、互動、透明、公開的警媒關(guān)系和警民關(guān)系，為社會的良性、健康、安全發(fā)展服務(wù)。

（李喆/碩士，中國刑事警察學(xué)院講師）