淺析建筑項目施工階段的風險管理

摘要：近年來，我國建筑項目施工階段的風險事故數(shù)量和人員傷亡數(shù)量均呈現(xiàn)出上升的趨勢，造成了較大損失。研究建筑項目施工階段的風險管理能夠幫助建筑項目的施工方減少風險事故發(fā)生的概率，將社會不良影響降至最低。本文共分為五部分：第一部分為緒論;第二部分為建筑項目施工階段常見風險事故;第三部分為建筑項目施工階段風險來源;第四部分為建筑項目施工階段風險控制;第五部分為總結。本文指出，建筑項目施工階段風險控制應當基于風險事故的形成因素開展，即人員風險控制、器物風險控制、環(huán)境風險控制和管理風險控制。

關鍵詞：建筑項目;施工;風險管理

一、緒論

（一）研究背景

建筑項目施工階段是風險事故的高發(fā)階段，容易造成經(jīng)濟損失和人身傷害。近年來，我國建筑項目施工階段的風險事故數(shù)量和人員傷亡數(shù)量均呈現(xiàn)出上升的趨勢，造成了較大損失?，F(xiàn)階段中，我國建筑項目施工階段的管理流程和技術水平均不完備，仍然存在著較多的安全隱患。在此種背景下，研究建筑項目施工階段的風險管理能夠幫助建筑項目的施工方減少風險事故發(fā)生的概率，將社會不良影響降至最低。

（二）研究意義

從理論意義的角度來看，研究建筑項目施工階段的風險管理，有利于拓展風險管理理論。風險管理的實施者為建筑項目的施工方，因此依據(jù)風險管理理論提出的相應控制措施，也有利于推動上述理論的實踐。

從現(xiàn)實意義的角度來看，隨著我國經(jīng)濟建設的不斷提速，各地開發(fā)的建筑項目逐年增加，但也伴生了一系列施工階段的風險管理問題。鑒于此，研究建筑項目施工階段風險管理的現(xiàn)實意義主要為下述三點。

一是有利于發(fā)揮和體現(xiàn)風險管理的綜合協(xié)調(diào)作用，令建筑項目在安全的條件下開展。近年來，我國各類建筑項目數(shù)量不斷增多，對安全的需求亦有提升。由此可知，施工階段的風險管理事關土建市場的穩(wěn)定，必須予以妥善的處理。

二是有利于緩解建筑項目施工階段的風險問題，近年來，各類建筑項目因人員因素、器物因素、環(huán)境因素和管理因素，頻發(fā)高空墜落事故、坍塌事故、機械傷害事故和物體打擊事故?；谖墨I資料和經(jīng)驗總結對建筑項目施工階段的風險管理進行研究，有助于上述困境的緩解。

三是有利于推動建筑項目各個階段風險管理制度發(fā)展完善，施工階段在整體流程中的特殊性，能夠為建筑項目各個階段風險管理的實踐研究提供多樣性，即研究建筑項目施工階段的風險管理，有利于為建筑項目其他階段風險管理的完善提供參考借鑒。

二、建筑項目施工階段常見風險事故

（一）高空墜落事故

高空墜落事故是建筑項目施工階段中最為常見的風險事故，具有危害性大的特征。所謂高空墜落事故，是指人員從高處墜落導致的事故，多見于洞口、樓梯、井樓和腳手架等處。例如2020年4月，江蘇省某建筑工地發(fā)生了一起高空墜落事故，原因在于升降機防護不到位。建筑項目的施工需要頻繁進行難度較大的高空作業(yè)，因此需要重點關注高空墜落事故的防范，避免人員受到傷害。

（二）坍塌事故

所謂坍塌事故，是指建筑因外力或超載等原因出現(xiàn)倒塌現(xiàn)象并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故，具有突發(fā)性、大范圍、救援難和破壞性的特征，多見于土方工程施工、模板工程施工和腳手架搭建等。例如2019年9月，四川省某建筑工地發(fā)生了一起基坑邊坡坍塌事故，導致6人死亡、54人受傷。坍塌事故救援計劃的短時間和有效性，能夠緩解坍塌事故的不良影響，但仍應從根源處入手避免坍塌事故。

（三）機械傷害事故

所謂機械傷害事故，是指建筑施工人員在使用機械時，因操作失當、防護不到位或機械損壞等原因造成的事故。建筑項目的施工階段需要運使多種大型機械設備，其中以塔吊為典型。上述大型機械設備存在著性能不達標、防護措施不到位等安全隱患，易于令人員受到機械傷害事故。人員受到機械傷害事故，一方面會影響自身的健康，另一方面會影響建筑項目施工的進展。

（四）物體打擊事故

所謂物體打擊事故，是指建筑項目施工階段中的一些器物脫離控制，令人員造成傷害的事故，具有突發(fā)性的特征。此項事故的成因主要包括高空墜物、吊裝或起重不牢、設備零件飛濺等等。例如2019年12月，安徽省某建筑工地發(fā)生了一起物體打擊事故，導致1人死亡。事故的原因在于吊裝模板捆綁不牢。物體打擊事故的預防需要從成因出發(fā)，細致地分析事故風險來源。

三、建筑項目施工階段風險來源

（一）人員因素

人員是建筑項目施工階段的必要主體，也是建筑項目施工階段最為直接的風險來源。一方面來看，建筑項目施工階段的管理工作由人員進行，包括計劃制定、流程推進等等;另一方面來看，建筑項目施工階段的作業(yè)由人員進行，需要人員具有專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。人員因素這一風險來源的細分有四：其一為違規(guī)操作;其二為專業(yè)技能不達標;其三為生理狀態(tài)不佳;其四為心理狀態(tài)不佳。

（二）器物因素

所謂器物因素，是指建筑項目施工階段的器物處于非安全狀況，例如設備不符合安全標準、高空墜物等等。值得注意的是，器物因素多由人員因素導致，因此這兩類風險來源的控制可以并行，以期降低事故發(fā)生的概率。器物因素這一風險來源的細分有三：其一為施工機械設備不符合安全標準;其二為施工技術方法不合規(guī);其三為施工材料不達標。

（三）環(huán)境因素

所謂環(huán)境因素，是指建筑項目相關的天氣氣候、水文地質(zhì)、現(xiàn)場布置和社會經(jīng)濟環(huán)境等對施工階段造成了負面影響，具有不可控的特征。環(huán)境因素這一風險來源的控制需要基于以往的經(jīng)驗教訓全面開展，力求將此項風險的不良影響降至最低。環(huán)境因素這一風險來源的細分有四：其一為自然天氣氣候不適合建筑項目施工;其二為水文地質(zhì)條件不適合建筑項目施工;其三為現(xiàn)場布置不達標;其四為社會經(jīng)濟環(huán)境不支持建筑項目施工。

（四）管理因素

管理因素雖然不會直接導致建筑項目施工階段的風險，但管理的不到位會削弱建筑項目施工階段的保障，間接地導致事故發(fā)生。建筑項目施工階段的管理包括規(guī)章制度的制定、人員管理，以及作業(yè)執(zhí)行和檢查等等。管理因素這一風險來源的細分有三：其一為規(guī)章制度存在漏洞;其二為施工方案存在漏洞;其三為施工作業(yè)未能安全交底;其四為未進行安全檢查。

四、建筑項目施工階段風險控制

（一）人員風險控制

首先，建筑項目施工方應當要求作業(yè)者持證上崗，并利用BIM動畫等教學方法對作業(yè)者進行技術培訓和安全教育，提升作業(yè)者的專業(yè)技能。其次，建筑項目施工方應當完善作業(yè)者的安全防護措施，一方面為作業(yè)者提供安全防護用品，另一方面保障施工作業(yè)中器物的安全性。最后，建筑項目施工方應當定期查驗作業(yè)者的身心健康，要求作業(yè)者既能夠體檢合格，又能夠在良好的心理狀態(tài)下開展工作。

（二）器物風險控制

從工藝流程的角度來看，建筑項目施工方應當建立“四口五臨邊”防護，避免腳手架等器物傷害作業(yè)人員。從建筑材料管控的角度來看，建筑項目施工方應當將作業(yè)中運用的化學物品、危險品及其廢物妥善保管和處理，避免產(chǎn)生意外事故和環(huán)境污染。從機械設備管控的角度來看，建筑項目施工方應當定期檢查機械設備的運行狀態(tài)，并對機械設備登記、保養(yǎng)和維修。

（三）環(huán)境風險控制

從自然環(huán)境的角度來看，建筑項目施工方應該當與所在地區(qū)氣象部門加強溝通，及時了解天氣變化趨勢，同時做好防洪、防雷和防暑的應急預案。從社會環(huán)境的角度來看，建筑項目施工方首先應當保障現(xiàn)場環(huán)境有利于施工作業(yè)開展，其次應當在出現(xiàn)不可抗環(huán)境風險時及時應對處理甚至停工。

（四）管理風險控制

從管理制度的角度來看，建筑項目施工方首先應當編制好包括依據(jù)、環(huán)境、危險源和應對方法在內(nèi)的施工風險管理預案。其次，建筑項目施工方應當編制好包括土方開挖方案、塔吊安拆方案、群塔安拆方案和模板安拆方案在內(nèi)的施工方案等。從管理行為的角度來看，建筑項目施工方首先應當在施工前進行技術和安全交底，其次應當進行施工現(xiàn)場的風險管理檢查。

五、總結

建筑項目施工的階段常見風險事故有四：其一為高空墜落事故;其二為坍塌事故;其三為機械傷害事故;其四為物體打擊事故。

上述風險事故的形成因素同樣有四：其一為人員因素;其二為器物因素;其三為環(huán)境因素;其四為管理因素。

建筑項目施工階段風險控制應當基于風險事故的形成因素開展，即人員風險控制、器物風險控制、環(huán)境風險控制和管理風險控制。

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中國人民大學馮先海