個(gè)人破產(chǎn)是退出，不是賴賬

澎湃新聞評(píng)論員

要防止個(gè)人破產(chǎn)從一開始就被人“打了歪主意”，也要防止它成為好不容易破解的“老賴”問題的后窗程序。

個(gè)人破產(chǎn)真的來了。

3月1日，我國首部規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)的地方法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》開始施行。深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署在市司法局掛牌成立。去年5月，中央公布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，其中提出“改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法”。

這次深圳規(guī)定了3年的“免責(zé)考察期”，“喪失清償債務(wù)能力或者資不抵債的，可以依法進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整或者和解，經(jīng)過三年受到嚴(yán)格行為限制的免責(zé)考察期，可免除其剩余債務(wù)”。

中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)30多年了，也的確需要有一個(gè)明確的退出機(jī)制。因?yàn)橹拔覈恢蔽匆M(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度，2006年頒布的《企業(yè)破產(chǎn)法》也被稱為“半部破產(chǎn)法”。這次試水個(gè)人破產(chǎn)制度，填補(bǔ)了這塊空白。特別是對(duì)于因經(jīng)營失利、錯(cuò)誤擔(dān)保而背負(fù)下巨額債務(wù)，且明顯沒有清償能力的個(gè)體來說，應(yīng)給予“重生”的機(jī)會(huì)。個(gè)人破產(chǎn)，為“誠實(shí)但不幸”的市場主體提供了退出機(jī)制。

但是，也要防止個(gè)人破產(chǎn)被人濫用，用以“合法”逃避債務(wù)。畢竟“熬過”3年的“免責(zé)考察期”，不進(jìn)行高消費(fèi)，就可以豁免大量債務(wù)，是相當(dāng)誘人的。這就必須防止當(dāng)事人故意隱藏自己的財(cái)產(chǎn)，不申報(bào)破產(chǎn)，等到“免責(zé)考察期”之后逃出生天。就像有網(wǎng)友提出的尖銳問題，務(wù)必首先解決“執(zhí)行難”的問題，要防止“老賴”借個(gè)人破產(chǎn)滿血復(fù)活。

另一個(gè)層面，中國社會(huì)對(duì)個(gè)人破產(chǎn)還有一個(gè)接受過程，畢竟中國的傳統(tǒng)觀念是“人走債不空”，更何況人沒有“走”，只是申請(qǐng)了個(gè)人破產(chǎn)就能徹底擺脫債務(wù)，這個(gè)理念對(duì)于中國人還需要有一個(gè)“消化”過程。特別是一些破產(chǎn)人不排除在破產(chǎn)之后又“東山再起”，甚至于家產(chǎn)億萬，但此時(shí)已經(jīng)不需要再償還之前債務(wù)。這難免會(huì)觸動(dòng)很多人關(guān)于社會(huì)公平的神經(jīng)。怎么有效疏導(dǎo)全社會(huì)接受個(gè)人破產(chǎn)？

此外，因?yàn)橛袀€(gè)人破產(chǎn)制度，也讓市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的債權(quán)有了更大的法律風(fēng)險(xiǎn)，很多個(gè)人簽署的擔(dān)保協(xié)議，可能也不那么“擔(dān)?！绷?，這些都是中國經(jīng)營環(huán)境的新變量。

近現(xiàn)代的個(gè)人破產(chǎn)制度，已經(jīng)從對(duì)債務(wù)人的懲罰，慢慢演變?yōu)榛砻?，它也是市場?jīng)濟(jì)必要的退出機(jī)制。但是，就當(dāng)下的試點(diǎn)推行來說，還得盯住個(gè)人破產(chǎn)當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題：隱藏財(cái)產(chǎn)逃債、親友充當(dāng)虛假債權(quán)人……要防止個(gè)人破產(chǎn)從一開始就被人“打了歪主意”，也要防止它成為好不容易破解的“老賴”問題的后窗程序。要保障個(gè)人破產(chǎn)只適用于“誠實(shí)但不幸”的人。

摘編自澎湃新聞2021年3月1日