如何依法推動基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

李 俊

吉林省梅河口市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林梅河口 135000

國家成立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的目的是為了保障人民食入可食用動物時具備安全性，國家對于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了嚴(yán)格落實監(jiān)督職責(zé)保證動物防疫質(zhì)量的要求，而要達(dá)到這一要求需要基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作能夠依法提升執(zhí)法水平，進(jìn)而促進(jìn)動物防疫的質(zhì)量不斷滿足人民食用動物的需求，以下內(nèi)容先對依法開展基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性進(jìn)行分析，然后針對如何提升執(zhí)法水平提出了幾方面的建議。

1 依法開展基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性分析

在動物疫病防治工作中需要做好檢疫工作與監(jiān)督管理工作，兩者是保證動物疫病防治質(zhì)量的重要措施[1]。通過動物檢疫與監(jiān)督管理能夠保證投入市場中銷售的動物肉品達(dá)到安全性，避免因為動物存在疫病向人類傳播而引發(fā)較大的疫情。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在社會不斷發(fā)展的過程中開展了多次監(jiān)督執(zhí)法工作，并且有效保證了投入市場中的動物肉品達(dá)到質(zhì)量與安全要求，為人類飲食的安全性做出了重大的貢獻(xiàn)。由于畜牧行業(yè)處于不斷發(fā)展中且不斷豐富畜禽產(chǎn)品，加大了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全方面出現(xiàn)的問題，比如給予動物藥物喂食促其生長等問題，這些藥物被人們食用后會對人們的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。因此，需要基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督管理力度，能夠從源頭處控制動物食品的質(zhì)量與安全，保證人們食用動物食品的安全性。

2 依法推動基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的具體措施

2.1 監(jiān)督執(zhí)法體系加大建設(shè)力度

要實現(xiàn)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提升工作效果，第一步應(yīng)重點建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法體系并加大建設(shè)力度，能夠讓監(jiān)督執(zhí)法體系具備完善的法律法規(guī)并落實到實際工作中，能夠讓監(jiān)督執(zhí)法工作中避免出現(xiàn)工作死角而降低工作的質(zhì)量[2]。在構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)法體系時需要保證構(gòu)建法律法規(guī)具備可操作性，能夠讓監(jiān)督執(zhí)法人員在工作中有法可依且依照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。而要實現(xiàn)法律法規(guī)的完善需要政府部門發(fā)揮自身的職能，賦予基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員相應(yīng)的執(zhí)法資格，并全力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法體系的構(gòu)建及創(chuàng)新，將構(gòu)建而出的執(zhí)法體系有效落實到實處。另外，在建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法體系時需要對執(zhí)法人員的考核制度進(jìn)行有效的完善，能夠讓考核制度充分發(fā)揮出作用，并促進(jìn)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力不斷提高。

2.2 為基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在依法開展工作時需要具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，比如監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施等，進(jìn)而能夠及時發(fā)現(xiàn)不良行為并有效地從根源處執(zhí)法處理，避免存在問題的動物食品流向市場影響人們的身體健康。因此，相關(guān)部門應(yīng)對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行考查，掌握基礎(chǔ)設(shè)施是否達(dá)到完備的要求。如果未達(dá)到完備的要求應(yīng)積極爭取國家專項資金，并嚴(yán)格應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，盡可能地對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的辦公環(huán)境有效改善，要對機(jī)構(gòu)中存在的閑置設(shè)備進(jìn)行整合并運用于實際工作中。根據(jù)實際監(jiān)督執(zhí)法工作的任務(wù)完善所需的各項設(shè)施設(shè)備，比如監(jiān)控設(shè)備與通信設(shè)備等，可顯著提升監(jiān)督執(zhí)法的效率并及時制止有問題的動物食品流入市場中。

2.3 加大監(jiān)督執(zhí)法力度并不斷提升檢測水平

在飲食行業(yè)與畜禽產(chǎn)品不斷發(fā)展下會誕生出更多的產(chǎn)品，并且從事畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的廠家會受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑而產(chǎn)生不良行為，在產(chǎn)品中增加不利于人體健康的物質(zhì)提升口感等，導(dǎo)致人們的身體健康受到嚴(yán)重的威脅。因此，需要基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對禽畜產(chǎn)品生產(chǎn)廠家加大監(jiān)察力度保證生產(chǎn)過程的安全性。為了保障動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展的有效性與科學(xué)性應(yīng)最大限度的提升監(jiān)督執(zhí)法人員的檢測水平，需要相關(guān)部門在實際工作中對執(zhí)法檢測人員開展系統(tǒng)性的培訓(xùn)工作，促進(jìn)執(zhí)法檢測人員的理論知識與實際操作水平有效提升并應(yīng)用于實際工作中。另外，在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展下會創(chuàng)新出先進(jìn)的檢測設(shè)備與檢測試劑，相關(guān)部門將先進(jìn)的檢測設(shè)備與檢測試劑應(yīng)用于實際中時，需要通過培訓(xùn)的方式保證工作人員能夠正確使用設(shè)備與試劑，進(jìn)而達(dá)到保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確性的目的。此外，在實際工作中如果只單獨性的依靠某一部門開展監(jiān)督執(zhí)法工作，在解決存在的問題時難以達(dá)到有效解決的目的，應(yīng)構(gòu)建出聯(lián)運機(jī)制且以食安委辦公室為領(lǐng)頭羊，并實施定期開展聯(lián)合行動的方式，利用實際行動發(fā)揮出各部門具有的職責(zé)。通過這樣的措施可以從實處提升監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力并對自身的執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而充分發(fā)揮出監(jiān)督執(zhí)法部門的作用并達(dá)到執(zhí)法的目標(biāo)，在保證畜禽食品安全的同時保障人們的身體健康不會受到動物食品的威脅。

2.4 通過有效宣傳營造良好的工作氛圍

人們對于動物食品安全性的重視程度日益提升，但是還有部分居民對于這方面的問題未存在高度的重視，并且認(rèn)為動物食品的安全與政府部門相關(guān)與自己無關(guān)。因此，應(yīng)采取宣傳的措施增強(qiáng)人們的食品安全意識、讓政府領(lǐng)導(dǎo)與各行政機(jī)關(guān)能夠重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法時能夠?qū)崿F(xiàn)人民群眾高效的配合，并且還要充分發(fā)揮出新聞媒體具有的輿論作用，可引導(dǎo)全社會人員共同參與到食品安全監(jiān)管中，為監(jiān)督執(zhí)法工作營造出良好的工作氛圍促進(jìn)工作順利開展且保證執(zhí)法效果。

2.5 對監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境有效優(yōu)化

在監(jiān)督執(zhí)法工作中應(yīng)對監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行有效地優(yōu)化，具體措施為：首先，加大動物防疫法律法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)監(jiān)管對象法律意識與文化素養(yǎng)的提升；其次，公安部門應(yīng)與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門聯(lián)合，對于監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的暴力事件等不良行為進(jìn)行嚴(yán)格性、從重性的打擊，保證監(jiān)督執(zhí)法工作能夠順利開展并保證動物食品的安全性；最后，實施聯(lián)合執(zhí)法措施，實現(xiàn)執(zhí)法過程除了存在公安部門外，還應(yīng)包括工商部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門等，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法形成執(zhí)法合力后能夠顯著提升執(zhí)法的效果。

3 結(jié)束語

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效果決定著動物食品的質(zhì)量與安全性，進(jìn)一步?jīng)Q定著人們飲食的安全性。因此，應(yīng)加大依法推動基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的力度，且采取有效的措施提升執(zhí)法水平，進(jìn)而保證投入市場的動物食品達(dá)到質(zhì)量與安全性的要求。