數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算與貢獻(xiàn)測度的思考

□ 王莉瑩

2019 年，無錫明確提出要加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并設(shè)定了要全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市的目標(biāo)定位，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟已成為推動無錫經(jīng)濟增長的重要引擎。開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算及貢獻(xiàn)測度，有利于更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟的支撐作用，為地區(qū)和企業(yè)決策提供重要參考。

|數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵界定

要研究數(shù)字經(jīng)濟測度問題，首先要明確數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵及其范圍。從全球視野來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展尚處在早期階段，各國對數(shù)字經(jīng)濟的解讀各有不同，究其原因，是在數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，人們對這一新現(xiàn)象缺乏足夠和清晰的認(rèn)知。目前國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的概念無論是從數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)作為生產(chǎn)要素的角度，還是從數(shù)字技術(shù)應(yīng)用后所呈現(xiàn)的新經(jīng)濟形態(tài)的視角，都有一定的道理，但是單純強調(diào)一方面又有失偏頗。由于研究者對數(shù)字經(jīng)濟概念的理解偏差巨大，不同研究機構(gòu)嘗試測算的數(shù)字經(jīng)濟總量結(jié)果也存在著較大差異。

在我國，政府和業(yè)界關(guān)于信息經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟一直都有提及，2016年以前提“信息經(jīng)濟”較多，2016年9 月，二十國集團杭州峰會發(fā)表《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和合作倡議》之后，國內(nèi)普遍多提“數(shù)字經(jīng)濟”，故而國內(nèi)現(xiàn)階段關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的界定，多是參照此次峰會確定的概念，即“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。但是，僅確定數(shù)字經(jīng)濟的概念，對測算數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的指導(dǎo)性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從公開發(fā)布的既有測算結(jié)果來看，不同機構(gòu)使用不同的核算范圍和測算方法，帶來的結(jié)果差異依然是比較大的。

|無錫數(shù)字經(jīng)濟測度研究現(xiàn)狀

近年來，無錫結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢，對數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵外延、統(tǒng)計方法及統(tǒng)計評價指標(biāo)體系開展了一定程度的探索研究。通過數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)部門與經(jīng)濟形態(tài)并存特征，認(rèn)為在開展數(shù)字經(jīng)濟的測度時，可將其分為“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩部分進(jìn)行。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的測度實踐

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分，是與數(shù)字技術(shù)直接相關(guān)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)部門，具體業(yè)態(tài)包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等。這些部門劃分比較明確，運用生產(chǎn)法便能夠較為準(zhǔn)確地測算出數(shù)字經(jīng)濟中“細(xì)分產(chǎn)業(yè)部門”這部分的增加值。因此，這部分工作的重點，是科學(xué)界定產(chǎn)業(yè)邊界，建立詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄。

2021 年5 月，國家統(tǒng)計局正式印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，標(biāo)志著國家層面首次明確了數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計范圍。在此之前，重慶、浙江等地已率先建立了適用于本地區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)，無錫參考兩地先行監(jiān)測方案以及《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2017）》報告體系，于2020 年制定并印發(fā)了《無錫市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，分9 個大類179 個小類作為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，為開展規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，以季度為單位開展規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測；同時參考浙江省的分類標(biāo)準(zhǔn)，將無錫數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與杭州、寧波、南京、蘇州等地作了比較分析，為相關(guān)政策的制定提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和重要參考。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測度困境

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即使用部門因此而帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，也稱為數(shù)字經(jīng)濟融合部分，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升。由于這一部分難以用常規(guī)的核算方法進(jìn)行直接測算，從而形成數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模測度的現(xiàn)實困境。無錫對這部分測度的研究，尚處于探索階段，其中，較為突出的難點是需要在增加值“規(guī)模”與“增量”及其對GDP 的貢獻(xiàn)度等概念之間不斷切換，避免產(chǎn)生概念上的混淆和操作上的混亂。

|產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分測度探索

（一）總體思路

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的增加值可定義為非ICT 行業(yè)中因使用ICT 資本而創(chuàng)造的增加值規(guī)模，包括ICT 資本對GDP 增長的貢獻(xiàn)和對全要素生產(chǎn)率（TFP）的作用兩部分。由于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的效率提升可以通過TFP增長加以表征，而TFP 對GDP 增長的貢獻(xiàn)在測算實踐中更為容易得到（蔡躍洲，2018），因此可以按照“先增量后總量、先貢獻(xiàn)度后規(guī)?！钡乃悸?，基于增長核算理論框架間接測算得到效率提升對應(yīng)的增加值的增量及其對GDP 增長貢獻(xiàn)。

（二）增長核算框架

1.增量和貢獻(xiàn)度測算。根據(jù)上述思路，可引入新古典增長模型，測算數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻(xiàn)度。GDP 增長可分解為資本要素增長、勞動要素增長、TFP 增長三部分。通過增長核算，能計算出這三部分對GDP 增長的貢獻(xiàn)。其中，將資本要素中的ICT 資本分解出來，可以得到ICT 資本要素增長對GDP 增長的貢獻(xiàn)；將TFP 增長中由ICT 引起的效率提升部分通過計量方法進(jìn)行測算，可以得到ICT 資本要素對GDP增長的間接貢獻(xiàn)；將這兩部分相加，可以推算出特定時間段數(shù)字經(jīng)濟對GDP 增長的貢獻(xiàn)度，從而得到這部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟對應(yīng)的增加值的增量。以上過程可以用圖1 進(jìn)行直觀演示。

圖1 特定時間段數(shù)字經(jīng)濟對GDP 增長的貢獻(xiàn)度測算

2.規(guī)模測算。將上述“特定時間段”的起點確定為數(shù)字經(jīng)濟帶來的產(chǎn)出增加和效率提升幾乎為零的年份，此時測算得到的增量≈目標(biāo)測算年份總量，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所對應(yīng)得增加值規(guī)模。

（三）無錫基于增長核算框架的測算嘗試

2020 年，無錫與省內(nèi)高校合作，借鑒增長核算模型，基于2018 年經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和全省投入產(chǎn)出表，首次對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的規(guī)模進(jìn)行了測算。

（四）使用增長核算框架方法的不足

增長核算模型作為目前研究較多的方法之一，對目前數(shù)字經(jīng)濟融合部分的測度有一定參考意義，但也存在一定的局限性。一方面是數(shù)據(jù)獲取未必合理?，F(xiàn)有的官方統(tǒng)計體系缺乏ICT 硬件和軟件投資及其資本存量、相關(guān)產(chǎn)品價格序列等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目前已有的研究中采用了大量的替代性估算，缺乏可靠的依據(jù)；研究中使用的許多數(shù)據(jù)來源于我國投入產(chǎn)出表，而我國投入產(chǎn)出表并非每年編制，對于數(shù)據(jù)缺失年份，有學(xué)者利用年均增長率進(jìn)行推算，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。另一方面是欠缺可操作性。利用增長核算框架，是間接測算非ICT 行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的方法，其意義更多地是體現(xiàn)在理論和學(xué)術(shù)層面，在政府統(tǒng)計工作中難以大范圍推廣和應(yīng)用，不具備較強的操作性和科學(xué)性。

|對完善數(shù)字經(jīng)濟測度的建議

一是完善統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的測算，雖然學(xué)界已形成較為清晰的共識，即使用常規(guī)核算方法進(jìn)行直接測算，但在統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)的制定上，各地差異很大，開展統(tǒng)計分析的局限性較大，口徑的不一致對數(shù)據(jù)分析造成一定困難，更多時候只能基于本地情況開展。另一方面，對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測算，更為合理的處理方法也應(yīng)是在研究納入數(shù)字經(jīng)濟融合部分的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更為明確和細(xì)致的核算。建議國家建立統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)后，要盡快明確數(shù)字經(jīng)濟融合部分的測算方法和單位認(rèn)定方法，為數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測走向規(guī)范化、制度化起到積極的推動作用。

二是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)收集方式。在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查方式難以將數(shù)字經(jīng)濟所產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)納入核算范圍。因此，應(yīng)在現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)建立新的統(tǒng)計調(diào)查方式，更好地記錄與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的生產(chǎn)、消費、支出、就業(yè)等信息，進(jìn)一步完善與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。利用好日常統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)、經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)、住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟測度。賦予統(tǒng)計部門更多的經(jīng)濟和政治資源以便更好地獲取源數(shù)據(jù)，加強統(tǒng)計部門、業(yè)務(wù)部門、企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享與交流，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，使統(tǒng)計部門能夠通過數(shù)字平臺企業(yè)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。

三是建立全面的數(shù)字經(jīng)濟核算體系。當(dāng)前，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點工作已在深圳展開，這將有利于地區(qū)厘清數(shù)據(jù)資產(chǎn)狀況、優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置。要及時掌握試點中發(fā)現(xiàn)的問題、分析解決遇到的難題，加強數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素核算試點成果在其他地區(qū)的推廣與運用，發(fā)揮好先行先試地區(qū)的引領(lǐng)作用，早日將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素支出納入國民經(jīng)濟核算體系，真正將數(shù)據(jù)“變成”國民財富。