奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興打造現(xiàn)代版“富春山居圖”

□ 李冠宇 吳圣寒

作者單位：浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是十八大以來(lái)，浙江堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，扛起中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程最快、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活、鄉(xiāng)村環(huán)境最美、農(nóng)民生活最優(yōu)、城鄉(xiāng)融合度最高、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最好的省份之一，走出了一條具有鮮明浙江特色的“三農(nóng)”發(fā)展之路。

|發(fā)展歷程

在中國(guó)共產(chǎn)黨100 年艱苦卓絕、前赴后繼的奮斗史詩(shī)中，始終把農(nóng)民作為革命和建設(shè)的主體，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，始終把鄉(xiāng)村振興和中華民族偉大復(fù)興緊密地聯(lián)系在一起。

百年之前，隨著滿(mǎn)清王朝的土崩瓦解，民國(guó)政府曾經(jīng)嘗試摒棄鄉(xiāng)紳自治轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村治理，但以失敗告終。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921 年成立之初就把農(nóng)民作為革命的主體，“要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)”。同年，蕭山衙前農(nóng)民運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，9 月，成立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)。1926 年，毛澤東在《國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》一文開(kāi)宗明義“農(nóng)民問(wèn)題是國(guó)民革命的中心問(wèn)題”。經(jīng)過(guò)革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐檢驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建了科學(xué)的農(nóng)民理論，實(shí)行了正確的農(nóng)民政策，把農(nóng)民組織起來(lái)，“打土豪、分田地”，創(chuàng)建了一支黨領(lǐng)導(dǎo)下的以農(nóng)民為主體的武裝力量，走出了一條“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命道路。

在社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期（1949-1978 年），走農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化道路。1949 年新中國(guó)成立后，繼續(xù)推進(jìn)土地改革，1953 年基本完成，開(kāi)始農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，1958 年開(kāi)始人民公社運(yùn)動(dòng)，1962 年9 月通過(guò)《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，人民公社制度大體穩(wěn)定下來(lái)。這一時(shí)期，采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展較快，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，浙江處在海防前線更是如此,但總體上從根本改變了幾千年來(lái)的封建土地私有制。

改革開(kāi)放時(shí)期（1978—2012 年），推動(dòng)農(nóng)民工人化、市民化。1956 年，溫州永嘉縣開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)最早“包產(chǎn)到戶(hù)”的探索，1982 年，農(nóng)村家庭承包責(zé)任制在浙江全面推行。2002年，浙江率先停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)廢除村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費(fèi)。2003年黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”;全面推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村。2005 年，全面免征農(nóng)業(yè)稅,延續(xù)二千多年的“皇糧國(guó)稅”歷史宣告終結(jié);同年，黨的十六屆五中全會(huì)拉開(kāi)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的序幕。2012 年,黨的十八大報(bào)告提出加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這一時(shí)期，農(nóng)民成為工業(yè)化、城市化的主力軍，浙江農(nóng)村得到極大發(fā)展，但城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

新時(shí)代（2012 年至今），脫貧攻堅(jiān)全面勝利，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完善落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置政策體系，為提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定制度基礎(chǔ)。2017 年黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018 年2 月4 日，黨中央發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施。

|輝煌成就

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階。浙江堅(jiān)持把保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作頭等大事，千方百計(jì)穩(wěn)產(chǎn)保供、穩(wěn)價(jià)提質(zhì)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力保障糧食安全，嚴(yán)格保護(hù)810 萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。2020 年，全省糧食種植面積993 千公頃，單產(chǎn)433公斤/畝，總產(chǎn)量606 萬(wàn)噸?！安嘶@子”工程提質(zhì)增效，果蔬生產(chǎn)精細(xì)化、集約化發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量倍增。2020 年，全省油料、茶葉、蔬菜（含食用菌）和水果總產(chǎn)量分別為32.1 萬(wàn)、17.7萬(wàn)、1945.5 萬(wàn)和755.3 萬(wàn)噸。堅(jiān)持實(shí)施漁場(chǎng)振興修復(fù)行動(dòng)，積極創(chuàng)建海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，重現(xiàn)“海上糧倉(cāng)”的盛景。2020 年，水產(chǎn)品產(chǎn)量615 萬(wàn)噸，其中，海水產(chǎn)品477 萬(wàn)噸，淡水產(chǎn)品138 萬(wàn)噸。推廣“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”林業(yè)科技富民模式143.6 萬(wàn)畝，建成“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村786 個(gè)、推進(jìn)村6847 個(gè)。積極創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省，累計(jì)建成1209 個(gè)美麗牧場(chǎng)，年出欄500 頭以上的生豬規(guī)?；竭_(dá)85%；畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用率達(dá)96.0%，居全國(guó)首位。

高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全面建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)69 個(gè)，省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)41 個(gè)，省級(jí)特色農(nóng)業(yè)精品園122 個(gè)。品質(zhì)發(fā)展打響品牌，累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志138 個(gè)，建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程5個(gè)，累計(jì)建成省級(jí)精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地25 個(gè)。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、綠色防控等技術(shù)應(yīng)用。2020 年，化肥、農(nóng)藥使用量分別為69.6 萬(wàn)和3.7萬(wàn)噸，比上年分別下降4.0%和5.2%，連續(xù)12 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量下降，比全國(guó)提早7年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品931 個(gè)，規(guī)模主體合格證規(guī)范使用率超90%，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中“三品”比率55.6%。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，打好數(shù)字田園、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)組合拳?？h域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平68.8%，居全國(guó)第一，德清縣等20 個(gè)縣（市、區(qū)）入選2020 全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。落實(shí)“三農(nóng)六方”科技項(xiàng)目31 項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目163 項(xiàng)、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目75 項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)建高品質(zhì)綠色科技示范基地353 個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)9 個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)42 家。省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣26 個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率98%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率82.5%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65%。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)增效行動(dòng)。2020 年，全省農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村1970 個(gè)，電商專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)316 個(gè)，擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店近2.4 萬(wàn)家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售1121 億元，銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)1.9萬(wàn)個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)前列。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高效生態(tài)高質(zhì)為導(dǎo)向，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園10 個(gè)，農(nóng)村美麗經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)加快建設(shè)，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全省農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)總數(shù)2.12 萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)創(chuàng)建高星級(jí)（四、五星級(jí)）農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)（點(diǎn)）944 家，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值442.7 億元，接待游客2.5 億人次。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)漸成體系，建成省級(jí)農(nóng)村放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)440 家，鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率75%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到842.9 億元，電子商務(wù)配送站點(diǎn)村占47.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不斷壯大。推進(jìn)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),著力打造農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。2020 年，累計(jì)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)505 家（含65 家國(guó)家級(jí)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4.2 萬(wàn)家，其中縣級(jí)以上示范性農(nóng)民合作社5367 家；錄入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)10.03 萬(wàn)家,家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積771.8 萬(wàn)畝，其中示范性家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)5095 家，省級(jí)示范1709 家。建成單條產(chǎn)值10 億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈80 條，糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)77.5%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到3.86 萬(wàn)元/人。2019 年，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)收官，6920 個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面清零，村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)10 萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入均超過(guò)5 萬(wàn)元。

（二）美麗鄉(xiāng)村步入新時(shí)代

美麗詩(shī)畫(huà)山水河湖。浙江牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以“千村精品、萬(wàn)村景區(qū)”工程為龍頭，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”，全面提升生態(tài)宜居環(huán)境，積極探索鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)圖景，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。串村成線、連線成片，鄉(xiāng)村振興示范帶連線成片。沿海岸線、錢(qián)塘江、甌江和浙北平原、金衢盆地，系統(tǒng)勾勒海洋風(fēng)情、錢(qián)江山水、生態(tài)綠谷、江南水鄉(xiāng)、和美金衢“5 朵金花”美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)。美麗山水生動(dòng)呈現(xiàn)，省級(jí)以上公益林4549 萬(wàn)畝，森林覆蓋率61.2%，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市縣（市、區(qū)）全覆蓋，認(rèn)定國(guó)家森林鄉(xiāng)村447 個(gè)。

打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)村莊。按照全省大花園建設(shè)部署，浙江率先發(fā)布《新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》（DB33/T 912—2019）省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村11290個(gè)。2012 年以來(lái)，全省有58 個(gè)縣（市、區(qū)）成為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，居全國(guó)第一；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣45個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)500 個(gè)，特色精品村1500 個(gè)。一體化實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水、廁所專(zhuān)項(xiàng)整治“三大革命”，所有行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，6675 個(gè)村開(kāi)展垃圾減量化資源化無(wú)害化處理試點(diǎn)，85%的行政村實(shí)行生活垃圾分類(lèi)處理，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率92.5%，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率99.5%。深入實(shí)施美麗宜居示范村建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，同步推進(jìn)農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境整治。2020年，全省在建省級(jí)歷史文化（傳統(tǒng)）村落重點(diǎn)村132 個(gè)、一般村617 個(gè)，累計(jì)建設(shè)省級(jí)以上傳統(tǒng)村落1042 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落636 個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第四。

塑造淳樸文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，發(fā)揮精神文明建設(shè)的引領(lǐng)力、凝聚力和推動(dòng)力作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。建成農(nóng)村文化禮堂1.78 萬(wàn)家、農(nóng)家書(shū)屋25335 個(gè)、文化廣場(chǎng)26109 個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化活動(dòng)室全覆蓋。有序推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心創(chuàng)建，建設(shè)試點(diǎn)54 個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐中心全覆蓋，實(shí)踐所、站覆蓋率70%。文明創(chuàng)建持續(xù)深化，縣級(jí)及以上文明村建成率77%。移風(fēng)易俗鞏固深化，“千村萬(wàn)戶(hù)亮家風(fēng)”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，每季度選樹(shù)發(fā)布50戶(hù)最美家庭?！八男怕?lián)建”全面推開(kāi)，累計(jì)1182 萬(wàn)戶(hù)建立信用檔案，評(píng)定信用戶(hù)1010 萬(wàn)戶(hù)。

（三）鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化先行

鄉(xiāng)村組織振興全面推進(jìn)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)村（社）網(wǎng)格治理工作，大力推行“黨建+網(wǎng)格”模式，全省共劃分農(nóng)村網(wǎng)格5.2 萬(wàn)個(gè)、建成網(wǎng)格黨組織4.2萬(wàn)余個(gè)、黨員網(wǎng)格員13 萬(wàn)余人。啟動(dòng)村級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)提升行動(dòng)，每年建設(shè)提升1000 個(gè)村，2017 年黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)村占比已超七成。創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位10 個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、示范村61 個(gè)，建設(shè)省級(jí)善治示范村2005 個(gè)。嘉興桐鄉(xiāng)自治法治德治融合、寧波寧海小微權(quán)力清單36條、寧波象山村民說(shuō)事入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。

民主法治建設(shè)深入實(shí)施。累計(jì)創(chuàng)建縣級(jí)民主法治村（社區(qū)）2.9 萬(wàn)個(gè)、省級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）2147 個(gè)。全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，編制發(fā)布10 大類(lèi)66 項(xiàng)公共法律服務(wù)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查辦涉黑涉惡人員?！把┝凉こ獭本珳?zhǔn)定位，農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均為100%。探索推行“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”，率先創(chuàng)建五級(jí)“之江法云”微信塔群，直接向30 余萬(wàn)村干部和村民開(kāi)展法治宣傳。

農(nóng)村改革全面深化。浙江以改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得較好進(jìn)展。健全自治法治德治智治“四治融合”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，累計(jì)建成善治（示范）村6036 個(gè)。率先全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)工作，村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革率99.5%。2017 年，全省林權(quán)證換發(fā)率99.7%，符合條件的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證率95%。深入實(shí)施“三權(quán)到人（戶(hù)）、權(quán)隨人（戶(hù)）走”，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革和常住人口基本公共服務(wù)覆蓋，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快由外出就業(yè)向安居樂(lè)業(yè)轉(zhuǎn)變?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)改革穩(wěn)步推進(jìn)，形成由省農(nóng)合聯(lián)、11 個(gè)市農(nóng)合聯(lián)、84 個(gè)縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)、961 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)合聯(lián)組成的和6.6萬(wàn)個(gè)會(huì)員參加的農(nóng)合聯(lián)組織體系。

（四）全面創(chuàng)造農(nóng)民美好生活

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、流通網(wǎng)等建設(shè)，多數(shù)公共產(chǎn)品和服務(wù)在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量正提檔升級(jí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020 年末，全省通公路的村占比超99.9%，實(shí)現(xiàn)建制村客車(chē)“村村通”，村內(nèi)主要道路為水泥和柏油路面的比重為99.0%；所有村實(shí)現(xiàn)通電、通電話，有線電視和寬帶通村比重為99.2%和98.6%；生活垃圾集中處理比重達(dá)99.6%，生活污水集中處理比重達(dá)99.5%。

加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)。構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系，著力實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)。2012年，全省完成環(huán)境整治村3600 個(gè)，啟動(dòng)培育建設(shè)中心村377 個(gè)，受益農(nóng)戶(hù)120 萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)93%，農(nóng)戶(hù)家庭衛(wèi)生改廁率達(dá)78%；六成以上村莊開(kāi)展生活污水治理，近九成村莊環(huán)境得到有效整治。城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育保障機(jī)制加快建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率98.61%，在全國(guó)率先基本普及學(xué)前三年到高中段的十五年教育，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。所有縣（市）都已建成至少一所二級(jí)甲等以上醫(yī)院，組建成縣域醫(yī)共體161家，村衛(wèi)生室規(guī)范化率74.5%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳政策對(duì)象擴(kuò)展到全體持證殘疾人、低保邊緣戶(hù)，低收入農(nóng)戶(hù)醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；符合社會(huì)救助條件的農(nóng)村困難群眾全部納入社會(huì)救助范圍；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心683 家。

農(nóng)村居民收入持續(xù)領(lǐng)先。始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施助農(nóng)增收行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，讓農(nóng)民融入財(cái)富創(chuàng)造和分配的全過(guò)程，努力促進(jìn)農(nóng)民收入多元化，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村居民的獲得感幸福感得到明顯增強(qiáng)。2020 年，浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入31930 元，連續(xù)36年居省區(qū)第1 位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為1.96 ∶1，連續(xù)8年呈縮小態(tài)勢(shì)，自1993 年以來(lái)首次降至2 以?xún)?nèi)。

扶貧惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，先后實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、山海協(xié)作、百億幫扶致富建設(shè)等扶貧工程，有效地促進(jìn)了低收入群體增收致富。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳政策對(duì)象擴(kuò)展到全體持證殘疾人、低保邊緣戶(hù)，低收入農(nóng)戶(hù)醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2015 年，浙江率先消除低收入農(nóng)戶(hù)家庭人均純收入4600 元以下貧困現(xiàn)象，2016 年低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)。建立健全城鄉(xiāng)低收入居民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，逐年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2020 年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月879 元，低收入農(nóng)戶(hù)全年人均可支配收入14365 元，實(shí)現(xiàn)人均可支配收入8000 元以下農(nóng)戶(hù)全面清零，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。

百年大黨風(fēng)華正茂，千秋偉業(yè)再啟輝煌。征衣未解又跨鞍，浙江將以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”的高度認(rèn)識(shí)，開(kāi)啟第二個(gè)一百年鄉(xiāng)村振興奮斗目標(biāo)的新征程。