不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用中的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)探析

吳麗敏

信息化的推進(jìn)在廣度和深度上改變著我們的生活，在個(gè)人信息采集方面，信息化對(duì)個(gè)人信息的采集和利用是一把雙刃劍，一方面，個(gè)人信息的采集、應(yīng)用更加廣泛；另一方面，電信詐騙、套路貸等侵犯個(gè)人信息權(quán)的案件頻發(fā)，促使公民的個(gè)人信息權(quán)意識(shí)覺醒，也使個(gè)人信息保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。信息技術(shù)的發(fā)展倒逼著各個(gè)領(lǐng)域的工作更加重視對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為一種信息資源，是專門檔案的一類，也屬于民生檔案范疇。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中包含著姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等諸多公民個(gè)人信息，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門在提供利用服務(wù)工作中，也應(yīng)更加重視保障公民的個(gè)人信息權(quán)。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中的個(gè)人信息權(quán)界定

1.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中的個(gè)人信息權(quán)內(nèi)涵。目前，我國還沒有定義不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的法律條文，但根據(jù)我國《檔案法》對(duì)檔案的定義和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的定義和歸檔要求，筆者認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的歷史記錄[1]，其所有權(quán)屬于國家，包括登記原始資料和登記結(jié)果。

結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的概念和我國《個(gè)人信息保護(hù)法學(xué)者建議稿》對(duì)個(gè)人信息權(quán)的界義，筆者認(rèn)為，在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中，公民個(gè)人信息權(quán)包括個(gè)人信息查詢權(quán)、更正權(quán)、保密權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利[2]。公民有權(quán)在規(guī)定的查詢范圍內(nèi)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中的個(gè)人信息；當(dāng)發(fā)現(xiàn)檔案中的個(gè)人信息登記有誤時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行更正補(bǔ)充；有權(quán)請(qǐng)求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)保護(hù)其檔案中的個(gè)人隱私信息，不隨意泄露；當(dāng)檔案中的個(gè)人信息遭到侵害時(shí)，公民有權(quán)尋求各種救濟(jì)[3]。

2.個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的區(qū)別?！睹穹ǖ洹返谒钠诹乱?guī)定：隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。同時(shí)規(guī)定：個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息[4]?！睹穹ǖ洹冯m然沒有直接定義個(gè)人信息權(quán)，但從其對(duì)隱私和個(gè)人信息的規(guī)定中可以看出，在內(nèi)容方面，個(gè)人信息權(quán)是對(duì)隱私權(quán)的補(bǔ)充和發(fā)展，是公民的人格權(quán)之一。

二、當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中存在的侵犯個(gè)人信息權(quán)行為分析

1.從不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢主體角度分析個(gè)人信息權(quán)侵權(quán)行為。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢分為內(nèi)部查檔和外部查檔，內(nèi)部查檔的查詢主體是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，外部查檔即對(duì)外提供利用服務(wù)，其查詢主體包含不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國家機(jī)關(guān)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的查詢主體具有特定性。

（1）對(duì)“利害關(guān)系人”的誤解侵犯不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的個(gè)人信息權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢中的利害關(guān)系特指與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)有利害關(guān)系，2018年國土資源部（現(xiàn)自然資源部）頒布實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）列出了不動(dòng)產(chǎn)利害關(guān)系的三種情形，包括因不動(dòng)產(chǎn)買賣、抵押等登記行為構(gòu)成的利害關(guān)系和因不動(dòng)產(chǎn)糾紛向仲裁機(jī)構(gòu)和法院申請(qǐng)調(diào)解、訴訟而形成的利害關(guān)系[5]。可是，在實(shí)際利用服務(wù)工作中，常發(fā)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人沒有以上利害關(guān)系的自然人，比如父母、兄弟姐妹等親戚要求查詢不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，自認(rèn)為存在血緣關(guān)系就是利害關(guān)系人，就是查詢主體。對(duì)于此種訴求，應(yīng)告知不符合查詢主體條件，若確實(shí)存在民事糾紛，應(yīng)通過訴訟、仲裁構(gòu)成利害關(guān)系后才能以查詢主體身份申請(qǐng)?zhí)峁┎粍?dòng)產(chǎn)登記檔案查詢利用服務(wù)，否則會(huì)侵犯不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的個(gè)人信息保密權(quán)。

（2）查詢主體對(duì)查詢結(jié)果管理不善侵犯權(quán)利人的個(gè)人信息權(quán)。首先，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員在履職過程中查詢知悉的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，若不予以保密，會(huì)侵犯不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的個(gè)人信息保密權(quán)。例如，有的工作人員受金錢利益驅(qū)動(dòng)，故意泄露、向他人非法提供或者兜售不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息；有的工作人員保密意識(shí)淡薄，隨意通過個(gè)人郵箱、個(gè)人微信傳遞查詢結(jié)果。其次，不動(dòng)產(chǎn)利害關(guān)系人作為檔案查詢主體之一，在享有個(gè)人信息查詢權(quán)的同時(shí)，若對(duì)獲取的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案、信息不加以妥善保管，濫用查詢結(jié)果或者故意公開不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，也會(huì)侵犯不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的個(gè)人信息保密權(quán)。例如，有的利害關(guān)系人代理律師故意將查詢到的房屋坐落、權(quán)利人姓名等公布在互聯(lián)網(wǎng)上，出現(xiàn)“房嬸”“房叔”等新聞事件，其行為已經(jīng)侵犯了權(quán)利人的個(gè)人信息權(quán)。

2.從不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢客體角度分析個(gè)人信息權(quán)侵權(quán)行為。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的查詢客體即查詢檔案的范圍和內(nèi)容，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中包含著權(quán)利人姓名、地址、身份證號(hào)碼、婚姻狀況、聯(lián)系電話等公民個(gè)人信息。

（1）查詢客體范圍不限定模式會(huì)侵犯公民個(gè)人信息保密權(quán)。筆者在工作中偶爾聽到有些華人華僑描述其在他國定居的地方，任何人可申請(qǐng)查詢?nèi)魏尾粍?dòng)產(chǎn)登記資料和登記信息，即不限定查詢客體范圍模式，凡事有利有弊，這種模式將導(dǎo)致查詢權(quán)被濫用，導(dǎo)致不必要的個(gè)人信息泄露，侵犯不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的個(gè)人信息保密權(quán)。筆者在工作中遇到國內(nèi)不少公民以政府信息公開為由要求查詢與其沒有利害關(guān)系的檔案客體，也有學(xué)者認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記信息屬于政府信息，應(yīng)予以公開。對(duì)于此種觀點(diǎn)，2019年修訂的《政府信息公開條例》給出了回應(yīng)：申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，依照特別規(guī)定辦理[6]。而《辦法》也規(guī)定：以申請(qǐng)政府信息公開的方式申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，告知按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)查詢。該辦法第三章、第四章還對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人和利害關(guān)系人的查詢客體范圍進(jìn)行分類限定，權(quán)利人、利害關(guān)系人、律師可申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案范圍不同。登記簿上記載的權(quán)利人可申請(qǐng)查詢的檔案內(nèi)容最全，律師可持人民法院的調(diào)查令申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料；利害關(guān)系人可查詢的檔案范圍比權(quán)利人小。對(duì)查詢客體范圍進(jìn)行限定，正是出于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人人信息權(quán)進(jìn)行保護(hù)的需要。

（2）沒有明確規(guī)范有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的范圍，會(huì)侵犯公民個(gè)人信息保密權(quán)。目前，《辦法》并沒有明確規(guī)定國家機(jī)關(guān)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的范圍和查詢程序，我國也沒有出臺(tái)類似《行政機(jī)關(guān)所持有的個(gè)人信息保護(hù)法》的法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。而國家組織人事部門、紀(jì)委監(jiān)察部門、公檢法部門、保障房公租房審查部門等國家機(jī)關(guān)經(jīng)常申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息，也有不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為提高辦事效率，提供專線直連法院、公積金管理部門、銀行等單位共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息。但是有關(guān)國家機(jī)關(guān)出于什么查詢目的和用途、需要什么手續(xù)才可以查詢復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記檔案原始資料、什么情況下能“以人查房”等這些實(shí)際工作中的問題，缺乏統(tǒng)一法律規(guī)范，僅以各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行規(guī)定工作辦法為依據(jù)，存在國家機(jī)關(guān)非法收集、過度收集公民個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)，存在侵犯公民個(gè)人信息保密權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.從不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢程序角度分析個(gè)人信息權(quán)侵權(quán)行為。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的查詢程序，即查詢方式和查詢步驟。雖然我國尚未出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記法》，但參考《辦法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料到哪里查、怎么查的規(guī)定，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場所或其提供的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自助查詢機(jī)進(jìn)行申請(qǐng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請(qǐng)人需要提交利害關(guān)系材料、申請(qǐng)書、授權(quán)委托書、訴訟立案材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利身份證明材料等，不同的查詢主體需要提交的材料不同，可以從政務(wù)共享平臺(tái)讀取的身份證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照，不必要向申請(qǐng)人再次收取。

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反查詢程序規(guī)定侵犯權(quán)利人個(gè)人信息保密權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案雖有特定的查詢程序，但不排除個(gè)別不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員法律意識(shí)淡薄，受人請(qǐng)托或者收受賄賂，不收申請(qǐng)材料或者明知申請(qǐng)條件不符合規(guī)定，暗箱操作，不按規(guī)定程序查詢，利用職務(wù)之便，濫用查詢權(quán)限為他人提供不動(dòng)產(chǎn)登記檔案或者登記信息，導(dǎo)致公民個(gè)人信息泄露，侵犯公民個(gè)人信息權(quán)。

（2）查詢利用服務(wù)方式落后妨礙公民個(gè)人信息查詢權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和公民檔案意識(shí)的覺醒，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為民生檔案的一種，與老百姓生活息息相關(guān)，檔案查詢利用服務(wù)工作也容易受信貸、拆遷、保障房、契稅等民生政策的影響。近年來，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息查詢利用目的多樣化，查詢利用量不斷增長，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)需要提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化水平，創(chuàng)新檔案服務(wù)手段、服務(wù)方式，方便群眾和企業(yè)查詢檔案信息，從而保障公民的個(gè)人信息查詢權(quán)。然而當(dāng)前有些縣級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)方式比較落后，尚未設(shè)置自助查詢機(jī)，更別提實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢、共享查詢等查詢方式。

4.從不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享角度分析個(gè)人信息權(quán)侵權(quán)行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享，三部委聯(lián)合發(fā)文要求不動(dòng)產(chǎn)登記與稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政等部門加強(qiáng)有關(guān)信息互通共享。然而，有關(guān)文件對(duì)于共享的信息范圍、內(nèi)容分類限制、共享權(quán)限設(shè)置等問題并未明確規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息共享批量化、快速傳播的特點(diǎn)增加了公民個(gè)人信息遭受濫用和侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中個(gè)人信息權(quán)保護(hù)路徑

1.完善公民個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系。目前，我國對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)規(guī)定散見于憲法、刑法、民法、行政法等法律、司法解釋和部門規(guī)章中的直接或間接條文，還沒有頒布個(gè)人信息保護(hù)的專門法律。我國個(gè)人信息保護(hù)的條文零散，有的內(nèi)容甚至有沖突矛盾的情況。相比世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的理念原則、立法實(shí)踐，我國公民個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系明顯落后，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的條款缺乏具體的保護(hù)規(guī)則和操作辦法。2020年6月1日，十三屆全國人大常委會(huì)第五十八次委員長會(huì)議將《個(gè)人信息保護(hù)法》列入2020年度立法工作計(jì)劃，相信這部個(gè)人信息保護(hù)的專門法律能對(duì)各信息處理主體對(duì)個(gè)人信息的采集、挖掘、處理和利用以及侵權(quán)行為、侵權(quán)責(zé)任、處罰條例、救濟(jì)途徑等問題提出更加系統(tǒng)更加明確的規(guī)定，完善我國公民個(gè)人信息保護(hù)法律體系，更好地實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)對(duì)公民個(gè)人信息的查詢權(quán)、更正權(quán)、保密權(quán)、救濟(jì)權(quán)。

2.完善個(gè)人信息侵權(quán)行政監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制。

（1）建立個(gè)人信息保護(hù)行政監(jiān)督管理制度。個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督管理制度能將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中侵犯個(gè)人信息權(quán)利的行為扼殺在萌芽狀態(tài)，使個(gè)人信息權(quán)獲得事前救濟(jì)。首先，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)制定內(nèi)部個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)察制度，由監(jiān)察室或者監(jiān)察小組定期檢查公民個(gè)人信息保護(hù)工作，督促整改辦公室、人事處、信息處和其他業(yè)務(wù)處室存在的關(guān)于員工信息保密教育及信息保密技術(shù)方面問題和風(fēng)險(xiǎn)。其次，國家可以設(shè)置獨(dú)立的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，接受關(guān)于個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的投訴、申訴，監(jiān)督個(gè)案投訴處理情況，獨(dú)立行使監(jiān)督調(diào)查權(quán)、行政裁決權(quán)、行政處罰權(quán)，為公民個(gè)人信息權(quán)利主體提供一站式的維權(quán)服務(wù)。

（2）完善個(gè)人信息權(quán)行政救濟(jì)途徑和賠償機(jī)制。我國現(xiàn)行法律中，行政救濟(jì)主要包括行政賠償、行政復(fù)議、行政訴訟，要將侵犯公民人格權(quán)、個(gè)人信息權(quán)的情形納入行政賠償范圍，擴(kuò)大行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍。當(dāng)公民在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用的過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息保密權(quán)、更正權(quán)、查詢權(quán)受到侵犯的時(shí)候，不僅可以通過向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等政府部門投訴，還可以通過法律途徑得到反饋和賠償。

3.完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢制度，保障公民個(gè)人信息權(quán)。

（1）出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理辦法》，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢制度。當(dāng)前我國不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供檔案查詢利用服務(wù)的主要依據(jù)有：《檔案法》（2020年修訂）、《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》、《保密法》、《憲法》、《民法典》、《政府信息公開條例》等，現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作主要參考《辦法》。但因不動(dòng)產(chǎn)登記資料與不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是兩個(gè)不相同的概念，應(yīng)出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理辦法》來完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢制度，保障公民的個(gè)人信息查詢權(quán)、保密權(quán)、更正權(quán)，特別是規(guī)范國家機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案和登記信息的查詢利用范圍和查詢手續(xù)。

（2）創(chuàng)新利用服務(wù)方式保障公民個(gè)人信息權(quán)。檔案信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，也是未來檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？梢栽诒ＷC個(gè)人信息保密的前提下，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)方式。比如，在社區(qū)、行政服務(wù)中心多點(diǎn)設(shè)置自助查詢機(jī)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢”，共享政務(wù)電子證照，政務(wù)云平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)群眾查詢利用不動(dòng)產(chǎn)登記檔案“最多跑一趟”甚至“一趟不用跑”，優(yōu)化營商環(huán)境，保障公民的個(gè)人信息查詢權(quán)。右圖反映了X市2015年設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢機(jī)以來，至2018年自助查詢機(jī)出具的查詢證明數(shù)量逐年增長，原因之一是該市不斷升級(jí)優(yōu)化、增加自助機(jī)的查詢功能，原因之二是該市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)逐漸增加自助查詢機(jī)在全市的分布點(diǎn)。另外，2019年該市推出APP“刷臉查房”服務(wù)，出具帶有電子印章的電子證明并且可以查驗(yàn)證明真?zhèn)危?019年通過APP生成的電子證明約7.5萬份，充分滿足群眾和企業(yè)的查詢利用需求。

4.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全工作，保障公民個(gè)人信息安全。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)總體國家安全觀，確保檔案信息安全。

（1）完善信息安全制度，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案安全體系。①不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的保密制度和懲罰制度，梳理不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作安全清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)工作人員信息安全保密教育和警示教育，簽訂保密承諾書，提高工作人員對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)意識(shí)，預(yù)防對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)的行政侵權(quán)行為。②不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要成立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全工作小組，監(jiān)督指導(dǎo)本單位的檔案信息安全工作，開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)管理。在使用政務(wù)云平臺(tái)時(shí)準(zhǔn)確劃分檔案數(shù)據(jù)上載范圍界限，避免不必要的個(gè)人信息泄露，防范不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享中的個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）利用信息安全技術(shù)保障不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全。①不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要采用備份技術(shù)、加密技術(shù)、防火墻、身份認(rèn)證、訪問控制、權(quán)限控制等技術(shù)措施保障不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理系統(tǒng)的物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，防止信息丟失、泄露和篡改，要建立信息安全應(yīng)急管理機(jī)制，當(dāng)發(fā)生個(gè)人信息丟失、泄露和篡改時(shí)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。②采用技術(shù)手段，隱藏遮蓋不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中非必要提供的個(gè)人信息。比如，當(dāng)查詢主體因核查結(jié)構(gòu)、面積等房屋物理信息需調(diào)取該不動(dòng)產(chǎn)的第一道面積計(jì)算表時(shí)，因復(fù)丈表上通常還記錄著第一道產(chǎn)權(quán)人姓名等個(gè)人信息，可以在影印時(shí)遮蓋此類個(gè)人信息。對(duì)于電腦作業(yè)形成的不動(dòng)產(chǎn)登記簿等檔案，在對(duì)外提供利用時(shí)可借助電腦進(jìn)行隱匿的操作。