生態(tài)文明建設(shè)的山西實踐研究

張貝麗

（山西大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030006）

“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來?！保?］5山西作為生態(tài)環(huán)境較為脆弱的省份，立足現(xiàn)實，蹚出一條具有山西特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，既是當(dāng)前的一項重要任務(wù)，也是增進(jìn)山西人民福祉的必然要求。

一、山西生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行深入探索，形成了豐碩的理論成果，既有理論深度，又有現(xiàn)實追求，為山西生態(tài)文明建設(shè)提供了指導(dǎo)思想與行動指南。第一，堅持人與自然和諧共生?！叭祟惪梢岳米匀弧⒏脑熳匀?，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上”［1］131，人與自然之間不是從屬、奴役或?qū)α⒌年P(guān)系，而是共生共榮、休戚與共的關(guān)系，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類”［2］120。因此，山西生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然為基本前提。第二，堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念。首先，“既要綠水青山，也要金山銀山”［1］21顯示出綠色發(fā)展涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兩方面的基本訴求。其次，“寧要綠水青山，不要金山銀山”闡述了綠色發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。最后，“綠水青山就是金山銀山”為兼顧發(fā)展和保護(hù)提出了一條將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展路徑?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”［3］，因此，山西生態(tài)文明建設(shè)要堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。第三，堅持以人民為中心的美好生活理念。就當(dāng)前的形勢而言，日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題已成為突出的民生之患，因此，山西生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是要緩解生態(tài)問題對人民美好生活的影響，進(jìn)而改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感。

總的來說，山西生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)牢記對民生問題的初心使命，遵循人與自然和諧共生、綠色發(fā)展及美好生活的價值訴求，全方位地關(guān)照生態(tài)環(huán)境治理實踐。

二、山西生態(tài)文明建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

近年來，山西生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成效，生態(tài)環(huán)境狀況整體得到改善，但與其他省份相比，局部生態(tài)環(huán)境治理的形勢仍較為嚴(yán)峻，面臨多方面因素的困境。

首先，山西省的自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)治理受到客觀條件的限制。地處黃土高原的山西省一直以來面臨著多方面的自然環(huán)境劣勢：地貌類型較為復(fù)雜、山地崎嶇，土地質(zhì)量不高；水資源在時間和地域上分布不均、豐枯懸殊，存在水生態(tài)不協(xié)調(diào)的問題；由于水土環(huán)境的緣故，森林覆蓋面積不高，覆蓋率長期低于全國平均水平；部分地域一度面臨風(fēng)沙成患、水土流失等問題。這些問題導(dǎo)致山西省在生態(tài)環(huán)境綜合治理方面需要付出更多努力，才能彌補(bǔ)與其他省份的差距。這一點通過官方數(shù)據(jù)可見一斑。經(jīng)過多年努力，山西省森林覆蓋率已從2010年的18.03%增加到2019年底的23.18%［4］，從比全國平均水平低6.24個百分點發(fā)展到超過全國平均水平。盡管如此，山西省森林覆蓋率仍比我國東南部部分省份低將近40個百分點。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。山西省作為我國的能源大省、重工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去相當(dāng)長的一段時期內(nèi)側(cè)重于高耗能、高污染的煤炭、鋼鐵、化工、煤電等重工業(yè)，引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。山西省煤炭資源儲存量大，煤炭產(chǎn)業(yè)作為山西的支柱產(chǎn)業(yè)之一，長期以來造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞，包括煤炭勘探、挖掘帶來的地表植被受損、地下水體污染、生物多樣性減弱等問題。同時，煤炭加工產(chǎn)業(yè)及因煤而興的重工業(yè)排放的廢水廢氣造成了嚴(yán)重的大氣污染、水體污染等問題，使得山西長期因空氣污染而飽受詬病。盡管近年來，山西省把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面付出了艱辛努力，全省生態(tài)環(huán)境已有明顯改善，但是過去長期以消耗資源和破壞生態(tài)為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響仍未完全清除，當(dāng)前的生態(tài)修復(fù)形勢依然嚴(yán)峻。

最后，人們在思想觀念上的認(rèn)識仍存在不足。主要表現(xiàn)在：一是對生態(tài)價值觀認(rèn)識有誤，執(zhí)持著“人類中心主義”實質(zhì)的價值觀念，缺乏對人與自然和諧共生關(guān)系的正確認(rèn)識。二是生態(tài)責(zé)任意識不強(qiáng)，對生態(tài)文明建設(shè)的積極性不高，甚至在日常生活中受西方錯誤價值觀念的影響選擇消費主義的生活方式，對生態(tài)環(huán)境造成進(jìn)一步的壓力。三是缺乏生態(tài)道德素養(yǎng)，只是在法律的約束下不破壞生態(tài)環(huán)境，而未將生態(tài)保護(hù)內(nèi)化為自我規(guī)范的生態(tài)道德素養(yǎng)。四是農(nóng)村居民整體生態(tài)意識淡薄。譬如部分農(nóng)村居民受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，在清明祭掃時仍會采用焚燒紙錢等方式，造成火災(zāi)隱患，對森林資源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。生態(tài)文明建設(shè)非一日之功，需要依靠全社會的力量，因此要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)人民的生態(tài)意識，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為每個人的自覺行動。

總體來看，山西省在生態(tài)文明建設(shè)方面存在的問題主要在于，長期以來傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得山西在自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱的基礎(chǔ)之上，又面臨一系列新的環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題。與此同時，一部分人對于生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識還不夠強(qiáng)，缺乏對于生態(tài)文明建設(shè)的深層認(rèn)識和理解，進(jìn)一步加大了山西省生態(tài)文明建設(shè)的難度，山西省生態(tài)文明建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

三、山西生態(tài)文明建設(shè)的實踐路徑

針對山西生態(tài)文明建設(shè)的突出問題，2017年6月，習(xí)近平總書記在山西視察時強(qiáng)調(diào)，“要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”［5］這為山西生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行新的發(fā)展實踐提供了明確的行動指南。

（一）強(qiáng)化公眾生態(tài)意識，健全山西生態(tài)文化體系

馬克思指出，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”［6］460。強(qiáng)化公眾生態(tài)意識，發(fā)展和弘揚生態(tài)文化，是生態(tài)文明建設(shè)的重要前提?；诖?，山西省全面加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，具體措施如下：第一，強(qiáng)化公眾生態(tài)保護(hù)意識。生態(tài)文化倡導(dǎo)人與自然和諧共生，不僅要求人們外在地遵守生態(tài)保護(hù)規(guī)章制度，更要求人們內(nèi)在地轉(zhuǎn)變“人類中心主義”的觀念，形成與自然和諧共生的生態(tài)意識。為了有效提高公眾生態(tài)保護(hù)意識，山西省堅持多種方式，深入思想宣傳，營造生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍，通過開展“黃河生態(tài)美，我們在行動”“綠色讀書月”“環(huán)保新春盛典”及“美麗山西環(huán)境公益攝影比賽”等環(huán)保公益活動，加強(qiáng)生態(tài)文明科學(xué)知識的宣傳，提高公眾的生態(tài)審美、生態(tài)意識，進(jìn)一步強(qiáng)化山西人民參與生態(tài)文明建設(shè)的主人翁意識。

第二，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式。為倡導(dǎo)公眾把生態(tài)意識轉(zhuǎn)化為個人實踐，讓生態(tài)保護(hù)真正成為山西人民的自覺行動，山西省相繼出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《山西省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定》，通過限制易造成生態(tài)破壞的消費產(chǎn)品，反對奢侈浪費和不合理的消費方式，引導(dǎo)公眾踐行節(jié)約環(huán)保、文明健康的綠色生活方式。

第三，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育進(jìn)校園進(jìn)課堂?！扒嗄甑膬r值取向決定了未來整個社會的價值取向”［7］，青少年是未來社會發(fā)展的推動力，也是生態(tài)文明建設(shè)的接班人。我們必須充分發(fā)揮學(xué)校教育陣地的作用，加強(qiáng)對青少年學(xué)生的生態(tài)文明教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的生態(tài)價值觀，為生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)提供有效保障。為此，山西省通過推動思政課堂教學(xué)的生態(tài)化、增設(shè)生態(tài)文明教育相關(guān)課程、創(chuàng)設(shè)生態(tài)文明通識教育教材等方式，將生態(tài)文明教育更好地融入學(xué)校教學(xué)的每一環(huán)節(jié)中，引導(dǎo)青少年學(xué)生形成人與自然共生的生態(tài)價值觀。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建山西綠色發(fā)展體系

山西省當(dāng)前正處于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，對此，習(xí)近平總書記視察山西時指出：山西要全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時也要在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上努力蹚出一條新路。山西省深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，從多角度積極構(gòu)建綠色發(fā)展體系，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等相關(guān)文件，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同互動方面提出具體要求。

一方面，在生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，山西省將生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展與環(huán)境綜合決策的前提條件，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面節(jié)約能源資源、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等路徑，大力推進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。以上路徑的提出，優(yōu)化了造成生態(tài)問題的煤炭、電力、冶金、建材、焦化等重點行業(yè)，加大了落后產(chǎn)能淘汰力度，全面推進(jìn)了重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造，與此同時，山西省大力發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，確保山西省在綠色發(fā)展方面不斷取得新成效。

另一方面，在“綠水青山就是金山銀山”［1］21重要思想的指引下，山西省在全省范圍內(nèi)打造了多個生態(tài)文明建設(shè)示范樣板，要求充分發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的牽引、支撐與帶動作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚出一條新路。例如，地處呂梁山脈南端的永和縣一直以來土地貧瘠，缺水問題嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣，人民生活貧困?！皟缮秸摗钡奶岢鰹楫?dāng)?shù)匕l(fā)展提供了理論依據(jù)，當(dāng)?shù)胤e極轉(zhuǎn)變發(fā)展劣勢，在國家“坡改梯”政策的引導(dǎo)下，將周邊坡耕地綜合治理成大范圍梯田，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到有效改善。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)厣钔谔厣a(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展生態(tài)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)以及以梯田農(nóng)耕文化、民俗文化為特色的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，蹚出了一條農(nóng)旅融合的綠色發(fā)展之路。永和縣的巨大轉(zhuǎn)變是“綠水青山就是金山銀山”重要思想的生動寫照，更是山西生態(tài)文明建設(shè)的成功范例。

（三）實施生態(tài)修復(fù)治理，健全山西生態(tài)文明體系

針對長期以來高強(qiáng)度的資源開發(fā)和粗放的發(fā)展方式導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、植被覆蓋率低等問題，山西省通過了《山西省人民政府關(guān)于加快實施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》等相關(guān)文件，對生態(tài)修復(fù)工作做出具體部署。

第一，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。為此，山西扎實推進(jìn)“兩山七河一流域”的綜合生態(tài)修復(fù)治理工作，通過河流水系及水生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、造林綠化治理、黃土丘陵區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、農(nóng)用地綜合整治、生物多樣性保護(hù)等工程，堅持治山、治水、治城一體推進(jìn)，力求全面緩解山西境內(nèi)的太行山、呂梁山及以汾河為主的七大主要河流流域的突出問題，提高生態(tài)環(huán)境承載力。

第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，增強(qiáng)農(nóng)村居民的獲得感、幸福感。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，山西省整體生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，為了讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果，山西省全力以赴抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅工作。針對人居環(huán)境存在問題的農(nóng)村，重點開展“五清”“兩整”“一綠”工作，即清理生活垃圾、建筑垃圾、露天雜料堆、殘垣斷壁和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，整治規(guī)范綠化帶、整理修復(fù)坑洼地面以及清理整治后及時還綠，以此提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。針對風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊及歷史文化名村等，以生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動發(fā)展，為山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。針對極度缺水、基礎(chǔ)設(shè)施極差的深山地區(qū)村落，進(jìn)行了整體易地搬遷的工作安排，努力建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、管理科學(xué)的新農(nóng)村，切實改善了農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

綜上所述，山西省生態(tài)文明建設(shè)在黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想及習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神的指導(dǎo)下，不僅在觀念方面、目標(biāo)方面、路徑方面有著清醒認(rèn)識，而且從思想層面到實踐層面進(jìn)行了強(qiáng)有力的推進(jìn)。目前，山西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體得到明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成果，今后，山西將繼續(xù)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為生態(tài)文明建設(shè)走向生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉的統(tǒng)一不懈奮斗。