聚焦練兵備戰(zhàn)履行審計(jì)監(jiān)督職能

劉洪俊 程 文

多年相對(duì)和平的環(huán)境，對(duì)軍隊(duì)是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。一些單位氣力不往打仗上使、心思不向打贏上聚，由習(xí)慣成習(xí)氣，由習(xí)氣成風(fēng)氣，不覺(jué)之中漸成積弊，也不可忽視地影響到審計(jì)。和平積弊對(duì)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)危害很大，對(duì)部隊(duì)審計(jì)工作也造成了一些不良影響，突出表現(xiàn)在：當(dāng)兵為戰(zhàn)的意識(shí)還不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)輕軍事，認(rèn)為撥拉算盤(pán)子是本職，操槍桿子是一線部隊(duì)的事；服務(wù)備戰(zhàn)的貢獻(xiàn)率還不高，查糾財(cái)經(jīng)管理問(wèn)題比較多，對(duì)與戰(zhàn)斗力直接相關(guān)的軍費(fèi)使用效益監(jiān)督力度還不夠大；主業(yè)主戰(zhàn)的動(dòng)力還不足，有歇歇腳的懈怠心理、差不多就行了的對(duì)付心態(tài)，審計(jì)的深度力度有所下降。平時(shí)不對(duì)勝利負(fù)責(zé)，戰(zhàn)時(shí)就要為失敗負(fù)罪。審計(jì)必須破除和平積弊，在新時(shí)代的強(qiáng)軍征程上展現(xiàn)新作為。

鑄魂——把備戰(zhàn)意識(shí)樹(shù)起來(lái)

習(xí)主席指出“思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕”。清除和平積弊，要抓好理論武裝。持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的武裝。堅(jiān)持用強(qiáng)軍思想指引方向，用強(qiáng)軍目標(biāo)匯聚力量，用強(qiáng)軍實(shí)踐催生動(dòng)力，消除審計(jì)人員“打仗與己無(wú)關(guān)”的旁觀心理，讓大家擰緊首戰(zhàn)有我的發(fā)條，保持箭在弦上的狀態(tài)，增強(qiáng)忘戰(zhàn)必危的使命感，強(qiáng)化服務(wù)打仗的責(zé)任感。要用統(tǒng)帥的憂國(guó)情懷惕厲自省，把維護(hù)核心、擁戴核心落實(shí)到為黨分憂、為強(qiáng)軍助力的行動(dòng)上來(lái)。要引導(dǎo)大家清醒地看到：戰(zhàn)爭(zhēng)離我們很近，我們距打贏很遠(yuǎn)，必須以時(shí)不我待的緊迫感抓備戰(zhàn)、謀打贏。要抓好“審計(jì)篇”學(xué)習(xí)。習(xí)主席對(duì)軍隊(duì)審計(jì)高度重視、給予重托，做出了一系列重要指示批示，形成了具有鮮明特色的習(xí)近平強(qiáng)軍思想“審計(jì)篇”。作為審計(jì)人員要學(xué)深悟透，讀懂大戰(zhàn)略、做好大審計(jì)、強(qiáng)化大擔(dān)當(dāng)，做到篤信篤行，把“審計(jì)要出戰(zhàn)斗力”貫穿到聽(tīng)黨指揮、為黨執(zhí)審的實(shí)踐中。要讓審計(jì)人員明白，監(jiān)督也是備戰(zhàn)打仗鏈條上不可或缺的一環(huán)，抓好審計(jì)監(jiān)督就是在抓戰(zhàn)斗力生成提高，引導(dǎo)審計(jì)人員增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)戰(zhàn)斗力的自覺(jué)性、主動(dòng)性。要抓好價(jià)值觀踐行。有什么樣的價(jià)值觀就有什么樣的行為表現(xiàn)。審計(jì)處在正風(fēng)反腐的第一線，審計(jì)人員被“圍獵”、被“公關(guān)”、被“套路”的考驗(yàn)客觀存在。必須牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)價(jià)值觀培育踐行，用好主題教育和專(zhuān)項(xiàng)教育載體平臺(tái)，讓“忠誠(chéng)、責(zé)任、依法、獨(dú)立、清廉、奉獻(xiàn)”要求內(nèi)化于心、外化于行，按照作戰(zhàn)要求籌劃開(kāi)展審計(jì)，以血性擔(dān)當(dāng)肩負(fù)起監(jiān)督職能，切實(shí)打造讓習(xí)主席放心滿(mǎn)意的審計(jì)鐵軍。

礪劍——把勝戰(zhàn)本領(lǐng)強(qiáng)起來(lái)

習(xí)主席的勝戰(zhàn)之問(wèn)是全軍必須直面和回答的課題。戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理要求構(gòu)成戰(zhàn)斗力的諸要素都能發(fā)揮應(yīng)有作用，從而推動(dòng)整個(gè)體系作戰(zhàn)能力的提升。各就其位、各司其責(zé)，是對(duì)制勝諸要素的基本要求。對(duì)審計(jì)而言，就是增強(qiáng)履職能力，發(fā)揮好監(jiān)督利劍作用。要精熟“劍譜”。著眼實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，以“一手抓反腐，一手抓績(jī)效”為目標(biāo)，跟蹤審計(jì)前沿，緊盯財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)態(tài)抓好添能充電。適應(yīng)新時(shí)代的審計(jì)要求，審計(jì)人員在知識(shí)掌握上，既要熟悉本專(zhuān)業(yè)的，也要掌握外延的，還要了解軍地審計(jì)的共同特點(diǎn)和差異。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)審、重大項(xiàng)目跟蹤審、經(jīng)濟(jì)責(zé)任周期審、軍地互融聯(lián)合審等重大審計(jì)現(xiàn)實(shí)課題，升級(jí)擴(kuò)容知識(shí)儲(chǔ)備，保持審計(jì)的敏銳度和前瞻性。要練硬“劍招”。從某種意義上說(shuō)，審計(jì)就是作戰(zhàn)。審計(jì)與被審計(jì)，就是進(jìn)攻與防守的對(duì)壘、揭露與掩蓋的博弈。現(xiàn)在違紀(jì)違法“露天煤礦”越來(lái)越少，問(wèn)題藏的越來(lái)越深，腐敗的鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，審計(jì)對(duì)象反抗審計(jì)的手段越來(lái)越花樣翻新，審計(jì)人員“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，才能不辱使命。要貫徹戰(zhàn)訓(xùn)一致原則，堅(jiān)持“仗”怎么打，兵就怎么練。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新方式方法，改變手工作業(yè)的落后現(xiàn)狀，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在專(zhuān)業(yè)能力和查證手段上，推廣智能化、數(shù)字化、遠(yuǎn)程化審計(jì)，不斷提高工作能力，做到魔高一尺道高一丈，不審則已，審則必勝。要敢于亮劍。審計(jì)要成為開(kāi)刃的利劍、帶電的高壓線，就必須強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神。對(duì)古田全軍政工會(huì)后特別是十九大后仍然不收手、不知止的，必須從嚴(yán)查處、堅(jiān)決移送；對(duì)重大敏感問(wèn)題，要第一時(shí)間向習(xí)主席和中央軍委報(bào)告。審計(jì)人員踐行“三個(gè)維護(hù)”就應(yīng)發(fā)揚(yáng)亮劍精神，旗幟鮮明地為黨執(zhí)審，毫不放松地與腐敗分子、濫權(quán)行為作斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，排除阻力、抗住壓力、保持定力，劍指違規(guī)資金、違紀(jì)人員、違時(shí)制度，做到利劍出鞘、見(jiàn)血封喉，切實(shí)成為反貪治腐的王牌利器。

謀審——把務(wù)戰(zhàn)導(dǎo)向立起來(lái)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)的一切工作必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。審計(jì)貫徹這一指示要求，就應(yīng)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變思維理念，強(qiáng)化“監(jiān)督力也是戰(zhàn)斗力”的意識(shí)，把面向戰(zhàn)場(chǎng)、促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成提高作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)備工程、戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)等重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，特別是港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、發(fā)射陣地等備戰(zhàn)急需、打仗急用的戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)工程，要嚴(yán)查戰(zhàn)場(chǎng)體系性能、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和建設(shè)績(jī)效，絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程，絕不允許挪作他用。加強(qiáng)對(duì)裝備經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)，同時(shí)倒逼有關(guān)單位抓住時(shí)間窗口，盡快形成保障力和快速生成應(yīng)急作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)對(duì)重大演訓(xùn)活動(dòng)、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障情況的監(jiān)督，該揭露的揭露，該移送的移送，該追責(zé)的追責(zé)，確保每一分錢(qián)都花在刀刃上。要扭住審計(jì)關(guān)鍵。制勝之道，要在得人。近些年，一些優(yōu)秀指揮員、發(fā)展后勁足的干部因?qū)徲?jì)出了問(wèn)題毀了前程的案例令人痛心。服務(wù)備戰(zhàn)打仗，審計(jì)應(yīng)發(fā)揮免疫功能，積極探索關(guān)口前移、預(yù)防為先的監(jiān)督路徑。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，把列入后備和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，按照先審后提、先審后離要求，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)不任性、用權(quán)不枉法，確保干部在每一個(gè)崗位都能干凈擔(dān)當(dāng)，以審計(jì)的嚴(yán)苛性保證干部隊(duì)伍的純潔性。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要早提醒、早糾正、早查處，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少損失，盡可能地為謀打仗、干打仗的干部保駕護(hù)航。要推開(kāi)績(jī)效審計(jì)。新時(shí)代賦予審計(jì)“四個(gè)服務(wù)”（服務(wù)政治、服務(wù)戰(zhàn)斗力、服務(wù)廉政、服務(wù)建設(shè)）戰(zhàn)略要求，緊跟時(shí)代步伐，需要推動(dòng)真實(shí)合法審計(jì)向績(jī)效審計(jì)拓展，促進(jìn)提高軍費(fèi)使用的精準(zhǔn)度和效費(fèi)比。要著力查糾花錢(qián)不計(jì)成本、不講效益、大項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、資源在戰(zhàn)斗力之外虛耗等問(wèn)題，用審計(jì)監(jiān)督倒逼各行業(yè)各系統(tǒng)加強(qiáng)績(jī)效管理。要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)為牟取私利不顧裝備質(zhì)量、官兵生命安全等問(wèn)題，要嚴(yán)審深查、快報(bào)快送，讓挖戰(zhàn)斗力墻角的人受到嚴(yán)懲。要發(fā)揮建設(shè)性作用，對(duì)預(yù)算執(zhí)行率低、大量經(jīng)費(fèi)閑置沉淀的，審計(jì)要善于解剖麻雀，查出癥結(jié)，提出建議，切實(shí)以監(jiān)督導(dǎo)向規(guī)正備戰(zhàn)打仗方向。

塑形——把作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)起來(lái)

作風(fēng)形象優(yōu)劣直接決定戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱。審計(jì)要?jiǎng)偃涡聲r(shí)代的職能使命，需要以打鐵必須自身硬的標(biāo)準(zhǔn)，按照“三立”（以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信）要求，自律更嚴(yán)、做得更好。要聞令而動(dòng)。審計(jì)作為習(xí)主席和中央軍委直接掌握的軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量，在貫徹習(xí)主席、中央軍委決策指示上必須態(tài)度鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，不能上有政策下有對(duì)策、另起爐灶搞土政策，不能合意的就執(zhí)行、不合意的就走樣執(zhí)行甚至不執(zhí)行。在白加黑、5+2的工作模式下，更要自覺(jué)做到越是形勢(shì)緊迫，越要強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)；越是誘惑頻仍，越要堅(jiān)守政治定力；越是工作繁雜，越要保持條分縷析。各項(xiàng)工作要堅(jiān)持與習(xí)主席和中央軍委的指示要求對(duì)表，經(jīng)常用《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)光，始終與戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一根本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)焦，確保方向不偏、精力不散、干勁不減。要依令行事。審計(jì)是依法監(jiān)督、照章辦事。作為執(zhí)法者，開(kāi)展審計(jì)工作必須緊跟戰(zhàn)斗力這個(gè)指揮棒搞好統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，緊緊圍繞制約戰(zhàn)斗力生成的重點(diǎn)部位履行監(jiān)督職責(zé)，緊貼促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮好服務(wù)作用。嚴(yán)格遵照“按制度來(lái)、按程序走、按規(guī)矩辦”的要求，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)、加大溝通協(xié)調(diào)、加快末端落實(shí)，不自行其是、更不自以為是、也不能添亂找事，確保言出有理、事出有據(jù)，確保每一項(xiàng)審計(jì)都能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要抱令守律。審計(jì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須強(qiáng)化法治思維、提升法治素養(yǎng)。要樹(shù)牢遇事三思而后行的慎微意識(shí)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要做到心有戒條、手握戒尺，辦事不僅要有結(jié)果，也要計(jì)后果，還要多思苦果，決不能以?xún)e幸導(dǎo)致不幸。尤其在遵守紀(jì)律規(guī)矩上，要多一些教條、少一點(diǎn)靈活，多一些剛性、少一點(diǎn)彈性，多一些敬畏、少一點(diǎn)無(wú)畏，決不能出現(xiàn)執(zhí)法違法、隱情不報(bào)、跑風(fēng)漏氣甚至作假證、抹平事。要自念緊箍咒，常思利害經(jīng)，要以“綠我涓滴，會(huì)它千頃澄碧”的立信之舉，維護(hù)審計(jì)干部的良好形象。