社區(qū)圖書館發(fā)展模式探討

張?zhí)m英

（舒城縣圖書館，安徽 六安 231300）

城市圖書館是城市文化生態(tài)圈中的重要一環(huán)。城市中的圖書館、博物館、美術館、影劇院、藝術中心、書店、咖啡館等往往是文化氛圍較為濃厚的地方，城市文化生態(tài)圈通常是以這些地方為網(wǎng)點，并通過大眾媒介、人際交往等傳播連接集聚而形成的。城市文化生態(tài)觀倡導城市文化在發(fā)展過程中必須正視文化個體的差異性和文化元素的多樣性，通過有意識地協(xié)調(diào)和平衡，使之達到和諧統(tǒng)一。這正與現(xiàn)代圖書館共享、服務、創(chuàng)新的基本理念不謀而合。另外，圖書館還具有獨特的優(yōu)勢，如圖書館有豐富、系統(tǒng)且可靠的信息資源，圖書館是專門的閱讀場所和公益性文化空間，可為培養(yǎng)和提升人們的文化信息素養(yǎng)提供專業(yè)支持。

1 當下圖書館的發(fā)展模式及發(fā)展模式存在的不足

1.1 政府公益模式

政府公益模式是我國目前絕大多數(shù)省、市、縣公共圖書館的運營模式。這種模式也是目前絕大多數(shù)城市和地區(qū)在社會中構筑并開發(fā)推廣社區(qū)網(wǎng)絡化圖書館的一種重要方法。主要的方式一般由街道或社區(qū)的政府為讀者提供圖書借閱或自我學習的場所、設備、資源等，當?shù)匚幕吐糜尾块T負責管理。這種方式有效地解決了我國社區(qū)圖書館建設中遇到的一些困難，但還是存在一些缺陷，主要體現(xiàn)為:我國社區(qū)圖書館與當?shù)氐慕?jīng)濟條件成正比，例如北（京）、上（海）、廣（州）、深（圳）、蘇（州）等一些經(jīng)濟發(fā)達城市所需要建造的社區(qū)圖書館都開始采用這種模式。相比之下，在內(nèi)陸地區(qū)，維護大型社區(qū)圖書館的建設和管理發(fā)展的文化資金投入有限，有的甚至步履維艱，不太可能再考慮到如何拓展社區(qū)圖書館的功能。

1.2 總分館模式

總分館顧名思義，就是有總館和分館之分?？偡逐^模式強調(diào)的從屬關系，總館處于核心的領導地位，其他圖書館則作為分館處于從屬地位，總館和分館共同構成了一個整體。2006年9月發(fā)布的相關規(guī)定，明確提出“縣(市)圖書館逐步實行分館制；2012年5月1日開始實施的國家標準《公共圖書館服務規(guī)范》中將總分館服務作為公共圖書館服務能力的重要表現(xiàn)，提出“公共圖書館應在政府主導、多級投入、集中分層管理、資源共享的原則下，建立普遍均等的公共圖書館服務體系。我國圖書館界在談及總分館時，通常會強調(diào)其“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務”的特點。

分館的整體和支持管理模式就是以大中型的圖書館為基礎，以社區(qū)圖書館作為有機的組成部分，由公共圖書館負責管理，使其發(fā)展成為公共圖書館的分館[1]。這樣，很多地區(qū)的社區(qū)圖書館都已經(jīng)取得了由無到有的長足發(fā)展，在一定的程度上滿足了社區(qū)讀者對閱讀服務的需求。社區(qū)圖書館作為圖書總分館的末梢，最終還是因為其資金投入不足，圖書管理員短缺，圖書資源的有限甚至創(chuàng)新服務不夠而略顯薄弱。

1.3 圖書館聯(lián)盟模式

“圖書館聯(lián)盟模式”是兩個(含兩個)以上的圖書館為降低運營成本、提高運營效益，經(jīng)過自愿協(xié)商、談判結(jié)成的在圖書館有關組成要素方面的合作、協(xié)調(diào)和共享關系。圖書館聯(lián)盟的組織機構一般包括：大會、理事會、秘書處和各專業(yè)委員會。結(jié)成聯(lián)盟的各圖書館平等享有各項權利和義務，并具有絕對的獨立性和自主性。例如，當圖書館聯(lián)盟在對某一數(shù)據(jù)庫做集團采購時，聯(lián)盟中的圖書館可以根據(jù)自身情況決定是否參與該采購項目，而不是一定得參加。圖書館聯(lián)盟的發(fā)展正隨著城市化進程加快而日益興盛。早在20世紀70年代，各國圖書館就已紛紛開展圖書館聯(lián)盟建設的探索與實踐，到現(xiàn)在，已發(fā)展出多種多樣的圖書館聯(lián)盟模式。以我國為例，各類圖書館聯(lián)盟按區(qū)域分有全國性圖書館聯(lián)盟、跨省的圖書館聯(lián)盟、省域圖書館聯(lián)盟和市域圖書館聯(lián)盟；按所屬系統(tǒng)分有高校圖書館聯(lián)盟、專業(yè)圖書館聯(lián)盟、公共圖書館聯(lián)盟和跨系統(tǒng)的圖書館聯(lián)盟；按組織模式分有由行業(yè)主管部門組織的圖書館聯(lián)盟、由地方政府主導組織的圖書館聯(lián)盟、由系統(tǒng)主管部門組織的圖書館聯(lián)盟、省高校圖工委組織的圖書館聯(lián)盟、某個圖書館發(fā)起組建的圖書館聯(lián)盟和多個圖書館自發(fā)組建的圖書館聯(lián)盟等等。

此外，上海圖書館館長吳建中還從合作動機的角度將圖書館聯(lián)盟由低到高分為溝通交流型圖書館聯(lián)盟、抱團取暖型圖書館聯(lián)盟和事業(yè)拓展型圖書館聯(lián)盟，并指出國內(nèi)大多數(shù)圖書館聯(lián)盟還處于溝通交流的層次上。通過圖書館聯(lián)盟模式，不同國家和地區(qū)的圖書館可以在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的共享與優(yōu)勢相互促進，為我國圖書館建設與發(fā)展工作帶來了新的推進動力。但是，對于我們這些社區(qū)性的圖書館而言，由于地處基層、擁有的資源有限且數(shù)量較多、隊伍龐大，很難進一步深化和加快與大中型公共圖書館服務協(xié)會合作的整體開放。而且，圖書館聯(lián)盟的發(fā)展模式也正處于研究發(fā)展階段，存在著諸多問題?，F(xiàn)階段，沒有額外資金和精力投入用于社區(qū)圖書館的建設與發(fā)展。

1.4 法人治理模式

在我國圖書館的法人治理架構正常運行的過程中，已經(jīng)進入了積極促進和鼓勵的階段。最為重要的特點和作用之一就是外部治理系統(tǒng)的運作。但是，在現(xiàn)有管理制度的基礎上建立和推行的過程中，還是會出現(xiàn)一些困難和亟待解決的問題。這就需要各個相關單位根據(jù)當前的需求對其進行協(xié)調(diào)和整合，確保其實踐應用架構體系的健全和高效，從而更好地提升其技術框架的建立和發(fā)展水平。一是對中小圖書館法人治理的結(jié)構認識和定位錯誤。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，圖書館運行控制體系和管理機制尚未取得進展，甚至存在與政府管理不完全分離的問題。雖然一些中小型圖書館也已經(jīng)建立起法人治理的結(jié)構，本來應該與地方政府建立契約關系，但從屬權利關系的印記痕跡仍然十分明顯，難以從根本上分離出這樣如此有效的社會政治問題。而且，董事會的職責和義務未能得到有效落實，還仍然需要地方政府部門作為牽頭人，整體經(jīng)營管理架構及其應用體系的穩(wěn)定性也將受到影響。二是各地區(qū)圖書館法人治理結(jié)構的主管部門職責分工統(tǒng)一，在現(xiàn)有職能中無法發(fā)揮其現(xiàn)值。建立有效地控制機制。此外，現(xiàn)行的改革體制和支持機制可能不能完全適應當前中小圖書館法人治理結(jié)構建設的需要，審計圖書館的用人計劃、評價體系和預算也無法得到有效落實[2]。三是中小圖書館法人治理結(jié)構改革意識有待提高。不僅政府需要轉(zhuǎn)變觀念，圖書館管理也需要更新圖書館管理的思維方式。

1.5 業(yè)務外包模式

圖書館業(yè)務外包指將圖書館的服務和業(yè)務部分或全部委托給館外機構承包管理，也常有人稱之為“圖書館社會化”。在圖書館發(fā)展史上，圖書館業(yè)務外包實踐早已有之，到20世紀80、90年代，圖書館業(yè)務外包已成為圖書館管理中的一種自覺行為，到現(xiàn)在，圖書館業(yè)務外包在國內(nèi)外圖書館界都已有廣泛實踐，相關理論研究成果也有很多?，F(xiàn)在人們對于圖書館部分業(yè)務外包已經(jīng)沒有太大的爭議，但是對于圖書館全部業(yè)務外包還是有比較大的爭議的。

2 有利于加強社區(qū)圖書館發(fā)展模式的對策

2.1 系統(tǒng)規(guī)劃社區(qū)圖書館發(fā)展

一是各級圖書館派專人前往社區(qū)圖書館進行調(diào)研，提前了解讀者的閱讀特點。比如有些汽車工業(yè)園廠區(qū)讀者更傾向于閱讀汽車產(chǎn)業(yè)的相關書籍。同時，我們將深入研究對于建設和開發(fā)社區(qū)圖書館的實際需求。例如，一些社區(qū)就靠近大學圖書館，這些社區(qū)通常都是適合大學生和家庭居住的房子。當然，如果只在這種社區(qū)里建設一個社區(qū)性的圖書館，在一定的程度上就可能會消耗寶貴的社區(qū)圖書信息資源。然后，根據(jù)研究結(jié)果，對該社區(qū)圖書館信息化資源的建設工作進行了整體初步規(guī)劃。

2.2 構建社區(qū)圖書館的長效開發(fā)機制與資源利用機制

長效資源開發(fā)的機制主要包括整合資源和配置合理兩個方面。第一個組成部分的內(nèi)容，要盡量調(diào)動各類大中型的公共圖書館、高等學院圖書館及其他科研單位和學術服務機構圖書館的積極性和參與度，豐富社會圖書的種類和數(shù)目，同時也尋求廣大社會讀者的支持和幫助，安置讀者管理和分享閱讀空間。資源平臺可以為社區(qū)圖書館的建設和發(fā)展提供動力;在資源配置上，根據(jù)社區(qū)圖書館提供的支持方向和服務水平，均衡分配所有的社區(qū)圖書館資源，使得所有的社區(qū)圖書館都具備相同的發(fā)展條件。社區(qū)圖書館的館員基本上是由沒有從事專業(yè)圖書館學習經(jīng)驗的工作人員組成。他們在為讀者提供服務的過程中仍然存在著明顯的非專業(yè)性和局限性，在一定意義上也限制了我國社區(qū)圖書館未來的健康發(fā)展。在這樣的情況下，大中型的圖書館很有必要為其地方圖書館建立合理的管理人員和培訓機構，完善其地方社區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的整體模式。在研究和制訂培訓課程體系時，要根據(jù)各類社區(qū)圖書館員的綜合文化品格素質(zhì)和特長，制訂具體的培訓內(nèi)容，從整體上著眼于實際操作，使得社區(qū)圖書館館員能夠在短期內(nèi)具備基本的服務技能。然后，根據(jù)圖書館未來發(fā)展的需要，定期進行實踐類的培訓和數(shù)字閱讀服務技能培訓，提高圖書館服務質(zhì)量，以滿足社會及居民對于圖書館服務的需求。

2.3 搭建社區(qū)圖書館交流平臺

社區(qū)圖書館與大中型的圖書館之間在其建設條件與服務團隊方面差異顯著，兩者在提供服務質(zhì)量與效率上都有著根本性不同的內(nèi)涵。譬如，某個社區(qū)圖書館往往不能滿足坐落于該社區(qū)某大學對于圖書館發(fā)展的理想需求。因此，有必要為社區(qū)圖書館搭建一個交流平臺，讓廣大讀者或圖書管理員通過這一平臺去交流創(chuàng)新閱讀服務與分享閱讀經(jīng)驗。

2.4 實現(xiàn)一卡通管理

未來社區(qū)圖書館建成后，每個讀者周圍可能會有幾個社區(qū)圖書館。如果一張一張地申請借書證，肯定會增加讀者借書的流程，辦理多張借書證也是一種源頭的浪費與繁瑣。實行一卡通管理，并在此基礎上拓展圖書借還服務，為讀者在社區(qū)圖書館閱讀、學習提供更大便利[3]。綜上所述，打造社區(qū)圖書館發(fā)展一體化模式，可以將社區(qū)圖書館作為一個整體，在很大程度上整合利用公共圖書館、高校圖書館、機構圖書館和其它社會資源，為社區(qū)整體發(fā)展搭建同步發(fā)展的大舞臺。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，圖書館的功能也早已從傳統(tǒng)的信息搜索、文獻查閱以及閱讀服務等方面逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓母呖萍茧娮有畔⒒脚_，圖書館的各類信息、資源也在不斷呈現(xiàn)全球化的特點及發(fā)展趨勢，圖書館對于當代社會發(fā)展有著重要價值。因而對于圖書館發(fā)展模式進行研究，探討出有利于圖書館發(fā)展的模式是非常必要的。