社區(qū)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策研究

李 琳

（天津理工大學(xué)，天津 300191）

當(dāng)前我國社會發(fā)展的日益穩(wěn)定、人民生活水平的逐漸升高，都離不開社區(qū)社會工作者的努力，優(yōu)質(zhì)的社區(qū)社會工作者隊(duì)伍的建設(shè)對于我國社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展而言，具有重要的推動(dòng)作用。目前我國社區(qū)社會工作者隊(duì)伍已經(jīng)有了很大程度的改進(jìn)，但仍然存在許多問題，很大程度限制了我國社會和諧、穩(wěn)定程度的提升。對此，有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對我國社區(qū)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)的重視，并針對當(dāng)前阻礙其發(fā)展的因素，采取有效的完善措施，進(jìn)一步推動(dòng)我國社會良好發(fā)展。

1 社區(qū)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)階段的社區(qū)社會工作者隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，經(jīng)過一些改革，已經(jīng)取得了一些成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，社區(qū)社會工作者隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)有所改善。具年齡結(jié)構(gòu)而言，社區(qū)社會工作者隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化趨勢。就知識結(jié)構(gòu)而言，全社會對于社區(qū)社會工作者專業(yè)知識的培訓(xùn)都十分重視，同時(shí)，通過社會公開招聘，使越來越多具有豐富專業(yè)知識的高效畢業(yè)生逐漸加入到社區(qū)社會工作者隊(duì)伍中來[1]。

其次，社區(qū)社會工作者的工作水平有所提高?，F(xiàn)階段，我國社會社區(qū)工作人員在解決社區(qū)矛盾以及對輿情的合理疏導(dǎo)方面都取得了較大成效。隨著社區(qū)社會工作者招聘條件的日益升高，從根本上，直接改變了傳統(tǒng)居委會的整體形象，進(jìn)而促進(jìn)了社區(qū)工作的高效開展。與此同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的引入，以及社區(qū)社會工作者干工作環(huán)境的改善，增強(qiáng)了其與社區(qū)居民之間的高效溝通。最后，社區(qū)社會工作者的社會價(jià)值感有所增強(qiáng)。目前，社區(qū)居民對于社區(qū)社會工作者的工作內(nèi)容已經(jīng)有了一定的了解，在實(shí)際的生活中，會進(jìn)行積極的配合。與此同時(shí)，我國各地方也都出臺了相應(yīng)政策，為社區(qū)社會工作者的工作提供支持，這些政策的出臺，充分體現(xiàn)了社區(qū)社會工作者自身的社會價(jià)值感和歸屬感[2]。

2 社區(qū)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

2.1 隊(duì)伍不穩(wěn)定

現(xiàn)階段，我國社區(qū)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題在于，社區(qū)社會工作者流動(dòng)性較大，導(dǎo)致其隊(duì)伍不穩(wěn)定。社區(qū)社會工作者，在實(shí)際的工作當(dāng)中，主要從事的是社區(qū)的建設(shè)工作，是我國社會發(fā)展的重要自稱部分。在這種情況下，社區(qū)社會工作者隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，很大程度影響了社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。當(dāng)前，社會工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是：社區(qū)社會工作者存在思想不穩(wěn)定。一方面，當(dāng)前社會就業(yè)壓力大，就業(yè)比較困難。大量的社區(qū)社會工作者知識將其當(dāng)成尋找理想工作的過渡性臨時(shí)工作。另一方面，社區(qū)社會工作者工作量比較大，通常加班加點(diǎn)，同時(shí)，大多數(shù)社區(qū)居民對社區(qū)社會工作的認(rèn)同程度并不高，其工資待遇也相對較低，致使社區(qū)社會工作者在工作過程中，容易產(chǎn)生大量的不滿情緒，進(jìn)而影響社區(qū)社會工作者的思想，導(dǎo)致社區(qū)社會工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定[3]。

2.2 志愿者專業(yè)程度不夠

在實(shí)際的社區(qū)工作當(dāng)中，單純依靠專業(yè)社區(qū)社會工作者的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)積極動(dòng)員廣大社區(qū)居民以及社區(qū)志愿者，鼓勵(lì)其參與到社區(qū)工作當(dāng)中來?，F(xiàn)階段，社區(qū)已經(jīng)擁有了一些老黨員、積極分子以及在校大學(xué)生促成的志愿者對去，到其嚴(yán)重缺乏專業(yè)知識，并不能進(jìn)行高效率的社區(qū)工作，同時(shí)其穩(wěn)定性也不足。主要原因在于以下幾點(diǎn)：第一，這些職員往往沒有過類似的社會工作經(jīng)歷，也沒有相關(guān)的專業(yè)背景，同時(shí)沒有經(jīng)過專業(yè)的教育以及培訓(xùn)。第二，對于社區(qū)工作，有很多社區(qū)居民并不理解，缺少相應(yīng)的認(rèn)同感。同時(shí)，由于志愿者的社會地位處于比較低的狀態(tài)，且其對社區(qū)的志愿服務(wù)是沒有報(bào)酬的，導(dǎo)致其作用并不能被充分發(fā)揮[4]。

2.3 培訓(xùn)制度不健全

對于社區(qū)社會工作者而言，并不具有相應(yīng)的、挖山的培訓(xùn)制度，這對其正常發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。在實(shí)際的工作過程中，大多數(shù)社區(qū)社會工作者單純注重問題的暫時(shí)解決，而忽略了助人自助的服務(wù)理念。在實(shí)際的對社區(qū)社會工作者的培訓(xùn)中，也沒有重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)案主自決、個(gè)別化和尊嚴(yán)等社會工作價(jià)值理念，重點(diǎn)關(guān)注以及強(qiáng)調(diào)的是社會工作者的自我價(jià)值觀和社會價(jià)值觀，以及判斷和解決問題職業(yè)培訓(xùn)缺乏專業(yè)工作方法，通常采用的是簡單的說服式教育。在實(shí)際的培訓(xùn)過程中，通常以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行培訓(xùn)，并不具有專業(yè)系統(tǒng)的工作理論指導(dǎo)[5]。

3 完善我國社區(qū)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)對策

3.1 健全激勵(lì)機(jī)制

健全激勵(lì)機(jī)制，對于增強(qiáng)社區(qū)社會工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性而言具有重要作用。在實(shí)際的工作當(dāng)中，可以通過以下方法達(dá)到激勵(lì)作用：首先，工作激勵(lì)。主要表現(xiàn)為，加大力度對先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，在全社會面前進(jìn)行良好的社區(qū)社會工作者形象的樹立，真正營造出社區(qū)工作大有作為的輿論導(dǎo)向以及工作氛圍。對此，社會各個(gè)方面都應(yīng)予以關(guān)心、愛護(hù)、全力支持以積極配合。其次，待遇激勵(lì)?？梢詫⑸鐓^(qū)社會工作者的薪資福利、保險(xiǎn)均納入政府財(cái)政預(yù)算行列，保證社區(qū)社會工作者福利待遇與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相同。與此同時(shí)，可是實(shí)現(xiàn)年度補(bǔ)貼政策，與績效掛鉤，按照崗位責(zé)任制以及年度考核結(jié)果，給予社區(qū)社會工作者一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，進(jìn)而達(dá)到激發(fā)社區(qū)社會工作者工作積極性的目的。然后，行政激勵(lì)。在選人用人環(huán)節(jié)，從表現(xiàn)優(yōu)異的社區(qū)社會工作這種進(jìn)行培養(yǎng)，在表現(xiàn)優(yōu)異、能力突出的街道干部中選拔。同時(shí)，可以出臺相關(guān)政策，推動(dòng)社區(qū)社會工作者成長，鼓勵(lì)其在社區(qū)建功立業(yè)。最后，責(zé)任激勵(lì)。創(chuàng)設(shè)實(shí)績考核辦法，將考核指標(biāo)進(jìn)行量化，進(jìn)一步明確考核需求，對社區(qū)社會工作者的職責(zé)履行情況以及實(shí)際自身工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對于產(chǎn)生年終考核不合格情況的社區(qū)社會工作人員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善調(diào)整[6]。

3.2 明確社會工作者職責(zé)

在我國當(dāng)前的社區(qū)社會工作者隊(duì)伍的發(fā)展過程中，社區(qū)社會工作者對自身職責(zé)的不明確，嚴(yán)重影響了我國社區(qū)發(fā)展質(zhì)量。在這種情況下，首先，要做的是最大程度減少社區(qū)社會工作者的行政性事務(wù)，對于日常存在的各項(xiàng)檢查，可以進(jìn)行適當(dāng)取消。其次，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮政府組織、社會中介組織與居民群眾的橋梁作用，為其有效溝通提供基礎(chǔ)。第一時(shí)間將及時(shí)將居民的意愿以及要求轉(zhuǎn)達(dá)至政府組織和社會中介組織。同時(shí)，帶便社區(qū)居民，對政府組織以及社會中間組織進(jìn)行高效監(jiān)督。最后，要明確社區(qū)中社會工作者的身份和定位，使社區(qū)辦理居民事務(wù)和受理居民訴求的辦法和程序規(guī)范化。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作效率高的社區(qū)社會工作者對隊(duì)伍的建設(shè)。

3.3 提高兼職人員專業(yè)程度

在實(shí)際的社區(qū)工作當(dāng)中，面對人員數(shù)量不足的情況，引進(jìn)兼職人員以及志愿者人員是非常有必要的，在實(shí)際的提升兼職工作者隊(duì)伍的專業(yè)化程度的過程中，應(yīng)當(dāng)加大對現(xiàn)有社區(qū)志愿者的培訓(xùn)。通常情況下，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)很多，其志愿服務(wù)熱情也很高，服務(wù)能力比較強(qiáng)。但其對于社區(qū)工作的了解以及實(shí)際的生活經(jīng)驗(yàn)并不充足。在這種情況下，接到需要組織自身力量，為愿意參與到社區(qū)工作當(dāng)中的志愿者提供相應(yīng)的培訓(xùn)，使其擁有相關(guān)專業(yè)知識，進(jìn)而造就一支事業(yè)心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的服務(wù)隊(duì)伍，充分?jǐn)U展社會工作的覆蓋面，進(jìn)而切實(shí)達(dá)到提高工作的有效性和及時(shí)性的目標(biāo)[7]。

3.4 健全社區(qū)社會工作者教育培訓(xùn)機(jī)制

按照當(dāng)前社區(qū)工作的實(shí)際需要，創(chuàng)建以及優(yōu)化社區(qū)社會工作者培訓(xùn)制度，加大力度對社區(qū)社會工作者進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)。進(jìn)而達(dá)到提升社區(qū)社會工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、專業(yè)化水平的最終目的。就培訓(xùn)內(nèi)容而言，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的政治理論以及黨建業(yè)務(wù)向經(jīng)濟(jì)、法律、社會心理城市管理、社區(qū)建設(shè)、群眾工作等各個(gè)社區(qū)工作領(lǐng)域進(jìn)行全面的擴(kuò)展。就培養(yǎng)方法而言，通過正規(guī)教育以及短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，特別是對于社區(qū)社會工作者隊(duì)伍當(dāng)中的管理層人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會工作者協(xié)調(diào)能力、策劃活動(dòng)、組織實(shí)施、掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段、語言文字表達(dá)、宣傳、調(diào)解矛盾、應(yīng)變等方面能力的全面提升[8]。

4 結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)社區(qū)社會工作者隊(duì)伍是當(dāng)前我國社會發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，只有加強(qiáng)社區(qū)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)我國社區(qū)社會工作者能力的全面提升，為廣大社區(qū)居民提供更加全面的服務(wù)。但就目前社區(qū)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀而言，已經(jīng)有了較大起色，但還存在很多問題，相關(guān)人員應(yīng)予以解決，具體可以通過健全激勵(lì)機(jī)制、明確社會工作者職責(zé)、提高兼職人員專業(yè)程度、健全社區(qū)社會工作者教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)社會工作者對社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的推動(dòng)作用。