高?？蒲袃x器設(shè)備規(guī)范管理的思考與探究

郝文靜

（山東師范大學實驗室與設(shè)備管理處，山東 濟南 250300）

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》；2017年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》。建設(shè)世界一流大學和一流學科，簡稱“雙一流建設(shè)”，是中共中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的又一個國家戰(zhàn)略，有利于提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。一流的高校需要一流的實驗室，而一流的實驗室需要規(guī)范的科研儀器設(shè)備管理。科研儀器設(shè)備是高校進行教學、科研、人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障，也是“雙一流建設(shè)”的基本條件。近年來，隨著經(jīng)濟技術(shù)的迅速發(fā)展，國家加大了對高校的經(jīng)費投入與政策支持，使高校儀器設(shè)備的種類、數(shù)量和質(zhì)量有了跨越式增長。在這種背景下，如何加強高?？蒲袃x器設(shè)備的管理顯得尤為重要[1]。

1 高校科研儀器設(shè)備存在的主要問題

1.1 科研儀器設(shè)備管理制度不完善

管理制度缺失、機制不健全是我國高?？蒲袃x器設(shè)備管理中存在的問題之一。經(jīng)過高校長期的發(fā)展，科研儀器設(shè)備在全校固定資產(chǎn)中的比重逐年增加，設(shè)備數(shù)量種類繁多，并各學科的科研儀器設(shè)備種類差別很大，不同專業(yè)使用的儀器設(shè)備價值相差巨大，管理模式也不盡相同，如部分文科學院中價值較低的通用設(shè)備，理工類學院中單價數(shù)百萬元的專用設(shè)備。但很多高校沒有根據(jù)具體的特點制定相應(yīng)的管理制度，而是一篇概論，缺乏人性化，難以落實。

科研儀器設(shè)備管理制度過于空泛，在實際管理中無法充分的實施?；蛘咴械墓芾碇贫葴?，沒有根據(jù)高校的發(fā)展進行及時的調(diào)整完善，導(dǎo)致管理制度難以落實到位，設(shè)備管理混亂。完善的管理制度是所有工作順利開展的基礎(chǔ)與條件，因此建立健全管理制度對于高校科研儀器設(shè)備管理至關(guān)重要。

1.2 儀器設(shè)備閑置，利用率低下

高?？蒲袃x器設(shè)備購置方面存在重復(fù)購置的現(xiàn)象，最終造成設(shè)備使用率低下、經(jīng)費浪費等現(xiàn)象。一方面，科研儀器設(shè)備采購前調(diào)研不足，缺乏明確的預(yù)見性，眼光不夠長遠，購置整體規(guī)劃不夠完善，大多數(shù)只考慮本課題組或某科研項目的需要，對后續(xù)的使用考慮欠缺，忽略了科研儀器設(shè)備未曾發(fā)揮的功能及效益。另一方面，隨著改革開放不斷深化，高等教育投入尤其是科研儀器設(shè)備購置經(jīng)費不斷增加，為使用方便，課題組都希望自己的儀器設(shè)備先進、種類齊全，不愿意與他人共享或者租用設(shè)備，占有化思想比較嚴重。因此科研儀器設(shè)備單位化、課題組化、個人化的情況比較普遍，各單位、學科、專業(yè)之間缺乏互相溝通和共享的意識，科研儀器設(shè)備存在情況及使用情況不透明，使本可以共享使用的儀器設(shè)備無法發(fā)揮其應(yīng)有的價值，造成了設(shè)備資源浪費。儀器設(shè)備的重復(fù)購置不僅造成了經(jīng)費的浪費，也阻礙了實驗室建設(shè)規(guī)模的提升。

1.3 實驗技術(shù)隊伍建設(shè)有待加強

我國高校長期發(fā)展以來，實驗技術(shù)隊伍是高校師資隊伍中比較薄弱的一個環(huán)節(jié)[2]。實驗室技術(shù)人員數(shù)量有限，存在一人分管眾多個科研儀器設(shè)備的現(xiàn)象；人員素質(zhì)水平不平衡，人員年齡結(jié)構(gòu)分布不合理，以及學校管理層對他們的工作不夠重視，將實驗室技術(shù)人員化為教輔人員，薪酬待遇及職稱評定等方面與業(yè)務(wù)老師存在一定的差距，這就導(dǎo)致實驗技術(shù)人員的工作積極性不高，不能以主人翁的意識參與到各個科研教學環(huán)節(jié)中，崗位流動性大，這對科研儀器設(shè)備的管理存在著一定的阻礙。

高校對實驗技術(shù)人員的培訓僅停留在儀器設(shè)備常規(guī)使用等基礎(chǔ)培訓方面，缺乏高質(zhì)量的培訓，很少有外出進修的機會，專業(yè)知識得不到及時的更新和提升，但現(xiàn)在很多精密的貴重儀器都是從國外進口來的，這就導(dǎo)致了了實驗技術(shù)人員現(xiàn)有的知識不能滿足先進儀器設(shè)備功能的開發(fā)與使用，貴重的精密儀器發(fā)揮不了應(yīng)有的價值，造成資源的浪費。

1.4 科研儀器設(shè)備開放共享力度不足

科研儀器設(shè)備開放共享問題是近年來各大高校研究最多，也是較為嚴重的問題[3]。從2014年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》以來，各高校就大力推行儀器設(shè)備開放共享制度，但從目前來看，落實程度非常低。雖然儀器設(shè)備屬于高校的固定資產(chǎn)，但使用、維修的權(quán)利基本在各個課題組中。為了避免開放共享過程中費用管理、預(yù)約登記等麻煩，課題組的老師都不愿意共享儀器設(shè)備。這就造成了儀器設(shè)備是有某個課題組或幾個老師使用，也就是“誰買誰用，誰管誰用”，導(dǎo)致設(shè)備使用率不高，并沒有真正意義上發(fā)揮設(shè)備的價值。并且造成了實驗室發(fā)展不平衡，科研進展受阻，尤其是對于剛?cè)肼毜那嗄杲處煟蒲薪?jīng)費不足。

2 提高科研儀器設(shè)備管理水平的舉措

2.1 完善落實科研儀器設(shè)備管理制度

規(guī)范管理儀器設(shè)備首先要有完善的管理制度。通過管理制度對儀器設(shè)備的購置申請、論證、審批、采購、驗收、上賬、使用保養(yǎng)、維修、處置以及效益考核進行全生命周期管理。對于每一環(huán)節(jié)制定相關(guān)的細則并印發(fā)相關(guān)的文件，同時上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺，供大家查詢并實施。制定考核辦法，由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立考核小組，對各單位的制度落實情況進行考核評價，若存在落實不到位的單位，責令整改。同時要不斷的向基層實驗室人員征求意見，優(yōu)化管理制度。

2.2 加強科研儀器設(shè)備購置前的論證工作

為充分利用資金，使購買的儀器設(shè)備與科研任務(wù)相適應(yīng)，購買之前需進行充分的論證分析。2000年，教育部就在《高等學校儀器設(shè)備管理辦法》中對貴重儀器設(shè)備的購前論證提出了明確的要求，并在《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《教育部關(guān)于規(guī)范和加強直屬高校國有資產(chǎn)管理的若干意見》中均有強調(diào)。

購置前的充分論證是儀器設(shè)備科學管理的首要環(huán)節(jié)[4]。高校要對購置理由、經(jīng)費來源、安裝場地、功能與技術(shù)參數(shù)的調(diào)研情況、校內(nèi)同類儀器設(shè)備的使用情況以及效益預(yù)測進行充分的論證分析，避免為了一個課題購買設(shè)備，課題結(jié)束后出現(xiàn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象。

學校利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對同類設(shè)備近三年的使用情況進行分析，對于使用機時不達標和管理水平欠缺的學院可以暫緩購買，做到嚴謹全面，不浪費資金，保證儀器設(shè)備的使用效益。學校成立專門的論證小組，采用分級論證的制度，分級的標準要符合學校的實際情況，不斷的探索，與時俱進。另外，要對儀器設(shè)備做好考核評價，并實行相應(yīng)的獎懲。

2.3 加強實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)

一流的高校需要一流的實驗室，而一流的實驗室需要一流的實驗技術(shù)隊伍與之相匹配。優(yōu)秀的隊伍建設(shè)始于崗位設(shè)置，要根據(jù)學校的實際情況，設(shè)置合理的崗位數(shù)量并明確職責，科學合理的崗位設(shè)置能為實驗技術(shù)隊伍的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。實驗技術(shù)隊伍也需要一套客觀、全面、科學的考核評價體系，學校要根據(jù)實驗技術(shù)人員的工作內(nèi)容，多角度、多層次、定性與定量相結(jié)合的方式進行考核。建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的獎勵制度，加強人文關(guān)懷，提升職業(yè)職業(yè)認可度，增加歸屬感、成就感與幸福感。另外，按照崗位性質(zhì)分類對實驗技術(shù)人員進行培訓，選擇其中優(yōu)秀的人員參加高層次海外學習，了解國外先進的實驗室管理經(jīng)驗，使其具備國際化的視野，逐步打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、技術(shù)精湛的實驗技術(shù)隊伍。

2.4 提高科研儀器設(shè)備開放共享水平

高?？蒲袃x器設(shè)備開放共享是充分利用實驗室資源，提高設(shè)備使用效益，改革實驗室管理模式的一項重要舉措。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)儀器設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)一個規(guī)范化、智能化、信息化的儀器設(shè)備共享管理平臺。設(shè)備名稱、存放地點、收費標準、開放時間等所有的設(shè)備信息充分共享，校內(nèi)外用戶可通過平臺查詢儀器設(shè)備并預(yù)約使用。另外，學校要將儀器設(shè)備由各學院管理統(tǒng)一改為由學校管理，將功能相似的儀器設(shè)備進行整合，打破傳統(tǒng)封閉實驗室的管理格局，實現(xiàn)開放共享的新格局。

3 結(jié)束語

在雙一流建設(shè)背景下，科研儀器設(shè)備的規(guī)范管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此在科研儀器設(shè)備管理過程中，結(jié)合學校實際，建立科學合理的規(guī)章制度、加強購置設(shè)備前的可行性論證、加強實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)、強化儀器設(shè)備資源的開放共享，這些舉措的有效實施對我國科研儀器設(shè)備的管理具有重要的意義。