遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口問題及對策研究

侯玉萱

（大連外國語大學，遼寧 大連 116044）

1 遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品出口總額持續(xù)上升

遼寧省有“遼北糧倉”之稱，擁有4個全國商品糧基地縣，作為我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省，入世后其農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈上升趨勢。出口總額從2001年的102.1億元增加到2019年的354.5億元，平均每年增長13.28億元。2009年受全球金融危機影響農(nóng)產(chǎn)品出口總額略有下浮，同比下降4.24%，2015年、2016年出口總額均出現(xiàn)下滑情況，但在2017年重新實現(xiàn)回漲。2017年農(nóng)產(chǎn)品出口總額為332.0億元，同比增長10.5%，2018年上漲至339.2億元，同比增長2.2%，2019年，繼續(xù)上漲至354.5億元，同比增長4.5%。總體來看，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品出口總額持續(xù)上升，呈現(xiàn)穩(wěn)定向好趨勢。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)概況

遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口種類繁多，對各種類別的農(nóng)產(chǎn)品均有出口。在遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，水海產(chǎn)品占據(jù)首位，2019年出口量為803263.7噸，出口額為178.5億元。糧食，蔬菜，食用油籽，食用植物油(包括棕櫚油）出口量分別為599662.6噸，231684.4噸，83018.8噸，45636.8噸，分別占據(jù)第二到五位。遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口大多為初加工產(chǎn)品，如凍魚片，凍雞，高粱，豆油蘋果汁等。從上述數(shù)據(jù)來看，在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，水海產(chǎn)品、糧食、食用油籽等勞動密集型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢比較強。雖然初級農(nóng)產(chǎn)品的市場需求量較大，但其價格普遍較低，產(chǎn)品附加值有限，出口創(chuàng)匯有限。深加工農(nóng)產(chǎn)品受到技術(shù)水平和檢測標準的限制，出口比例較小，較大程度上影響了遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的增長。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)

近年來，遼寧省與近100個國家和地區(qū)進行農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。受地理位置等因素限制，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口目標市場主要以東北亞為主，其次為北美洲和歐洲，對其農(nóng)產(chǎn)品出口量約為全部出口量的三分之二，出口國家和地區(qū)相對集中。出口市場結(jié)構(gòu)單一意味著農(nóng)產(chǎn)品出口市場風險增大，出口目標國的經(jīng)濟波動及政策改變都會影響農(nóng)產(chǎn)品出口。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易具有較強的產(chǎn)地特征

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)地主要集中在沈陽、大連、營口、盤錦、丹東等城市。受自然優(yōu)勢影響，大連地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易約占整個遼寧省的百分之五十，其次為丹東、沈陽、營口等地區(qū)。同時，這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，農(nóng)產(chǎn)品加工相對發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯。遼寧省有5個國家典型的農(nóng)產(chǎn)品出口先導區(qū)：丹東東港、鞍山、瓦房店、沈陽法庫和沈陽沈北新區(qū)。丹東東港盛產(chǎn)草莓、沈陽法庫盛產(chǎn)樹莓、鞍山出口食用菌、大連的瓦房店盛產(chǎn)蘋果、沈北新區(qū)出口禽肉產(chǎn)品。遼寧省的其他城市也對外生產(chǎn)和銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品，但出口規(guī)模較小。

2 遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問題

2.1 出口農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，附加值較低

遼寧省出口農(nóng)產(chǎn)品主要為初級農(nóng)產(chǎn)品，如水海產(chǎn)品，鮮蛋，高粱，蔬菜等，加工產(chǎn)品占比較低。雖然出口種類多，但加工技術(shù)落后和設(shè)備條件不高，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達標，不滿足國際安全健康標準，制約了農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)品附加值較低，大大壓縮了利潤空間，不利于出口創(chuàng)匯。例如，目前遼寧的水海產(chǎn)品出口品種比較單一，以初級水海產(chǎn)品為主，2019年遼寧省水海產(chǎn)品的出口額為199.1億元，而凍魚、凍魚片的出口額為107.1億元，占比約為54%。這類初級產(chǎn)品占比較大，缺少深加工、精加工和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。

2.2 出口市場集中，潛在風險較大

遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中在東北亞，北美洲和歐洲。由于出口市場結(jié)構(gòu)較為單一，對這些國家出口依存度較高，容易導致農(nóng)產(chǎn)品出口受這些國家經(jīng)濟波動和相關(guān)政策調(diào)整的影響，不僅不利于分散風險，潛在風險較大，而且制約著農(nóng)產(chǎn)品出口市場的擴大，對遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口總額產(chǎn)生較大影響。

2.3 綠色貿(mào)易壁壘增大了農(nóng)產(chǎn)品出口阻力

中國自2001年加入WTO以來，日韓，北美，歐盟等地區(qū)的綠色貿(mào)易壁壘嚴重制約了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。遼寧省作為我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省，很大程度上受到綠色貿(mào)易壁壘的制約。綠色貿(mào)易壁壘幾乎覆蓋了遼寧出口的所有農(nóng)產(chǎn)品，對水海產(chǎn)品、蔬菜、水果上的限制尤為明顯，導致農(nóng)產(chǎn)品出口量下降，出口競爭力受到了嚴重的削減。主要體現(xiàn)為兩方面：首先，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為了達到產(chǎn)品進口國家的質(zhì)量標準，必然會投入大量資金用于購買儀器設(shè)備來提高產(chǎn)品質(zhì)量，大幅增加了農(nóng)產(chǎn)品的檢測、評估費用，增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導致其價格優(yōu)勢的喪失；其次，進口國家檢驗檢測手續(xù)繁瑣，農(nóng)產(chǎn)品出口需要耗費大量時間，這對于農(nóng)產(chǎn)品出口，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口而言，無疑會造成重創(chuàng)，長此以往必定會影響企業(yè)的經(jīng)營積極性?，F(xiàn)階段，綠色壁壘的負作用的擴大會阻礙企業(yè)對外農(nóng)產(chǎn)品的出口，使農(nóng)產(chǎn)品競爭力下降。

2.4 缺少品牌意識，農(nóng)產(chǎn)品影響力薄弱

省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以零散農(nóng)民為主，對于品牌管理認識較為匱乏，缺乏對品牌構(gòu)建、維護的認知，缺少相關(guān)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的幫助和帶動，無法更好的進行品牌銷售行為。這導致許多優(yōu)質(zhì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品是以初級產(chǎn)品形態(tài)進行對外銷售，在生產(chǎn)、加工及包裝銷售過程中含有的附加值處于較低水平，價格提升空間有限，產(chǎn)品品牌認可度不高，缺乏品牌效應。此外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的品牌宣傳和推廣手段有限，對于品牌塑造的投入量不高，缺少品牌意識，且對于品牌開發(fā)的激勵少，宣傳力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品影響力薄弱。目前省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量不多，規(guī)模有限，市場占有率有待提高；區(qū)域內(nèi)品牌缺乏調(diào)節(jié)，互補性不強。農(nóng)產(chǎn)品品牌的樹立可擴大國內(nèi)外影響力，是無形的財產(chǎn)，出口企業(yè)應予以重視。企業(yè)可以通過形成生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動農(nóng)產(chǎn)品品牌的推廣。

3 推進遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的建議及對策

3.1 積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技水平

全球農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的競爭不再只是價格方面的競爭，而是涵蓋價格、質(zhì)量、品牌等方面的綜合競爭。因此，政府加大對水海產(chǎn)品、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口公司的扶持力度，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、運輸?shù)扔谝惑w的出口產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品由簡單初加工向精度深加工的過渡，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增加附加值，提高利潤空間，如食品加工企業(yè)和飲料制造企業(yè)。加大信貸和融資支持力度，采用多種籌資方式建立多種農(nóng)產(chǎn)品加工廠，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的水平，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化、產(chǎn)品品牌化和生產(chǎn)規(guī)?；Ｔ黾愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面技術(shù)開發(fā)資金，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、生物工程技術(shù)以及綜合利用技術(shù)等，對于特色產(chǎn)品加工業(yè)、專用動植物良種業(yè)、包裝業(yè)、保鮮儲運業(yè)和各種現(xiàn)代化物流業(yè)、服務業(yè)和商業(yè)進行重點發(fā)展，提高對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的有效重視，進一步提升行業(yè)組織化程度及整體競爭力。出口企業(yè)利用技術(shù)改造和產(chǎn)品升級使整個產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品的檔次有所提高，規(guī)模擴大，影響力提升，在較高水平上實現(xiàn)技術(shù)跨越。最后，通過發(fā)展一個系統(tǒng)完善的集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以促進農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的不斷發(fā)展。

3.2 拓寬出口渠道，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)

在主要出口市場較為集中的影響下，倘若農(nóng)產(chǎn)品出口目標國的相關(guān)政策、經(jīng)濟形勢發(fā)生變動，必然會使得遼寧省出口農(nóng)產(chǎn)品難以及時反應而產(chǎn)生巨大經(jīng)濟損失。為此，遼寧省在穩(wěn)固發(fā)展與日韓等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)新興市場，降低壁壘，分散風險，充分利用融入“一帶一路”這一貿(mào)易契機，依托便利的交通不斷促進與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，實現(xiàn)出口市場的多元化，規(guī)避貿(mào)易風險。加大對地緣關(guān)系較近的俄羅斯、蒙古、新加坡等國的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，密切關(guān)注經(jīng)濟條件好但農(nóng)業(yè)欠發(fā)達的中東多個石油輸出國的農(nóng)產(chǎn)品需求信息。擴大向發(fā)展中國家的出口，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場區(qū)域范圍。這不僅可以避開苛刻的貿(mào)易壁壘，還可以減緩來自發(fā)達國家的市場壓力，增強抵御風險能力的同時，逐步提升其國際競爭力水平和國際影響力。

3.3 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平

標準是衡量質(zhì)量的唯一依據(jù)，標準化生產(chǎn)也是確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的有效手段。政府應加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化工程建設(shè)，采用基地示范、建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的模式，推進標準化生產(chǎn)。目前，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻受到綠色貿(mào)易壁壘的限制。這些實質(zhì)上的貿(mào)易壁壘導致遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口出口競爭力大打折扣。針對這一現(xiàn)狀，遼寧省應制定和完善農(nóng)業(yè)行業(yè)質(zhì)量標準，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，完善相關(guān)法規(guī)并加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫方面的監(jiān)管力度。此外，應該加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位監(jiān)控，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以參與國際市場的競爭。有了嚴格的標準體系，再由相關(guān)機構(gòu)執(zhí)行嚴格的質(zhì)量監(jiān)管，這種“標準+監(jiān)管”的模式能有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理，為品牌建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理與國際標準接軌。

3.4 強化品牌經(jīng)營意識，加快品牌戰(zhàn)略實施

品質(zhì)是品牌的核心與靈魂，企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供有力的品質(zhì)支撐。此外，企業(yè)通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開發(fā)出新產(chǎn)品，滿足消費者不斷變化的需求，維系品牌熱度，提高品牌粘性，不斷增強品牌的可持續(xù)發(fā)展能力。目前，電子商務和跨境電商等網(wǎng)絡(luò)平臺營銷是國際貿(mào)易的趨勢，企業(yè)應積極參與國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品交流會，采取以品牌營銷戰(zhàn)略為主的商業(yè)化手段，通過打造和培育具有遼寧明顯特色、市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品，如盤錦大米、朝陽小米、遼參、大連鮑、東港草莓等，來塑造遼寧農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，進而提高產(chǎn)品競爭力。其次，企業(yè)進行廣泛的市場調(diào)研，挖掘潛在需求，深刻把握消費者的消費偏好，通過實施精準的產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略來提升利潤空間，加強品牌塑造。最后，企業(yè)針對農(nóng)產(chǎn)品品牌進行整合，組建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集團，提高品牌產(chǎn)品市場占有率和競爭力，增加農(nóng)產(chǎn)品的國際知名度，提升企業(yè)品牌價值。