基于財(cái)務(wù)視角分析公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

金彩華

（中山紀(jì)念圖書(shū)館，廣東 中山 528400）

隨著規(guī)模的擴(kuò)大，圖書(shū)館固資數(shù)量也較之前有所增多，而購(gòu)置電腦、圖書(shū)等固資的目的，主要是為讀者提供更好的服務(wù)。對(duì)固資使用及管理情況加以了解并進(jìn)行優(yōu)化，可使固定資產(chǎn)得到科學(xué)配置，隨著其使用率的提高，圖書(shū)館所獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，通常會(huì)更加符合預(yù)期。由此可見(jiàn)，從財(cái)務(wù)視角出發(fā)，對(duì)固資管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行討論很有必要。

1 圖書(shū)館固資管理情況

公共圖書(shū)館固資構(gòu)成主要為政府投資、社會(huì)捐贈(zèng)，截止到2020年底，國(guó)內(nèi)已有3000余家公共圖書(shū)館，每年財(cái)政部門(mén)撥款總額約為300億，這表明圖書(shū)館現(xiàn)已具備成為產(chǎn)業(yè)集群的條件[1]。近幾年，各地區(qū)紛紛將新建及改造圖書(shū)館的工作提上日程，上述工作要想取得理想效果，關(guān)鍵是有充足固定資產(chǎn)提供支持，對(duì)固資進(jìn)行科學(xué)管理，確保其功效得到應(yīng)有發(fā)揮，其現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。

2 固資管理所存在不足

2.1 固資配置有待優(yōu)化

圖書(shū)館對(duì)固資進(jìn)行購(gòu)置的資金，多為財(cái)政撥款，受免費(fèi)性影響，少數(shù)圖書(shū)館存在不對(duì)資產(chǎn)使用率加以考慮的情況，致使資產(chǎn)配置較為隨意且盲目。例如，盲目購(gòu)置專(zhuān)用設(shè)備，導(dǎo)致大量設(shè)備被限制，資源浪費(fèi)問(wèn)題隨之出現(xiàn)。除此之外，還有一部分圖書(shū)館存在沿用原有固資管理系統(tǒng)的情況，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固資變動(dòng)的掌握相對(duì)滯后，極易陷入被動(dòng)。而沿用原有系統(tǒng)所帶來(lái)問(wèn)題，還包括無(wú)法做到科學(xué)調(diào)撥資產(chǎn)，設(shè)備稀缺或被閑置的情況時(shí)有發(fā)生，固資使用率自然無(wú)法提高。

2.2 工作人員認(rèn)識(shí)不足

信息時(shí)代的到來(lái)，無(wú)形中拓寬了圖書(shū)館所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范疇，由此可見(jiàn)，對(duì)電腦等設(shè)備進(jìn)行購(gòu)置是大勢(shì)所趨。雖然固資數(shù)量不斷增多，其重要性也逐漸引起人們重視，但與之相關(guān)的財(cái)務(wù)管理仍處于盲區(qū)。通過(guò)調(diào)查可知，現(xiàn)階段，圖書(shū)館普遍存在以讀者服務(wù)和咨詢服務(wù)為重點(diǎn)，卻忽略了固資管理的情況，受職能分工制約，財(cái)務(wù)部門(mén)往往無(wú)法做到參與固資購(gòu)置環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等問(wèn)題，始終難以得到解決。

2.3 管理體系存在漏洞

固資自購(gòu)置到處置環(huán)節(jié)，圖書(shū)館均有相應(yīng)的管理方法，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，原有方法所能發(fā)揮作用有限，只有做到與時(shí)俱進(jìn)，才能避免不必要問(wèn)題出現(xiàn)。例如，政府要求圖書(shū)館對(duì)現(xiàn)有固資做計(jì)提折舊處理，一部分圖書(shū)館受多方因素影響，未能及時(shí)完成相關(guān)工作，固資虛增的問(wèn)題隨之出現(xiàn)[2]。由此可見(jiàn)，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整管理體系，確保其與當(dāng)前社會(huì)情況相契合。

另外，不同圖書(shū)館負(fù)責(zé)管理固資的部門(mén)，通常也有所區(qū)別。有些圖書(shū)館有專(zhuān)人負(fù)責(zé)核對(duì)固資賬目及相關(guān)設(shè)備，這樣做既能夠做到賬實(shí)相符，還能夠?yàn)楣芾砉ぷ魈峁┍憷挥行﹫D書(shū)館將上述工作交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)；還有一部分圖書(shū)館選擇將購(gòu)置固資的工作落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，這樣做極易出現(xiàn)賬目混亂和權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，無(wú)論是數(shù)據(jù)可靠性，還是固資使用率，均無(wú)法得到保證。

3 財(cái)務(wù)視域下固資管理策略

3.1 擬定全新配置方案

財(cái)務(wù)視域下，圖書(shū)館要想高效管理固資，關(guān)鍵要有完善的配置方案提供支持，確保采購(gòu)固資的預(yù)算始終維持在較高水平。首先，將管理固資購(gòu)置流程的工作交由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，這樣做可避免資源不合理分配的問(wèn)題出現(xiàn)；其次，拉近管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的距離，基于實(shí)際情況調(diào)整購(gòu)置預(yù)算，先由業(yè)務(wù)部門(mén)將有購(gòu)置需求的設(shè)備整理成清單，再由管理部門(mén)完成后續(xù)工作，做到統(tǒng)一采購(gòu)；最后，對(duì)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)以圖書(shū)館現(xiàn)狀為依據(jù)，在對(duì)長(zhǎng)期購(gòu)置計(jì)劃加以確定的基礎(chǔ)上，盡快完成更新設(shè)備的工作，為圖書(shū)館發(fā)展助力。在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)主要是監(jiān)督資金使用情況，基于購(gòu)置計(jì)劃確定采購(gòu)預(yù)算，杜絕資源閑置或是資金被浪費(fèi)的情況發(fā)生。

3.2 加大人員培訓(xùn)力度

財(cái)務(wù)視域下，人員素養(yǎng)給固資管理所帶來(lái)影響以十分直觀的方式被展現(xiàn)了出來(lái)，由此可見(jiàn)，要想使固資管理取得理想效果，通過(guò)定期組織培訓(xùn)的方式，對(duì)人員素養(yǎng)與能力進(jìn)行提高很有必要?？梢哉f(shuō)，要想使固資管理得到持續(xù)發(fā)展，有優(yōu)質(zhì)管理人員作為后盾是前提，更是基礎(chǔ)。

在人員培養(yǎng)方面，筆者所在圖書(shū)館先后采取了以下策略，所取得效果均極為突出：一是邀請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)家前往館內(nèi)，針對(duì)固資管理實(shí)操環(huán)節(jié)所存在不足，給出相應(yīng)的彌補(bǔ)方案，為日后工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)。二是加深相關(guān)人員對(duì)固資管理的認(rèn)知，真正做到基于財(cái)務(wù)理念對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行全過(guò)程管理，如果條件允許，還可以通過(guò)輪崗的方式，保證每個(gè)人都能夠?qū)χЦ豆芾怼㈩A(yù)算編制所涉及知識(shí)具有準(zhǔn)確理解，事實(shí)證明，此舉對(duì)固資分配科學(xué)性的提升具有重大意義[3]。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，如果發(fā)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)有違規(guī)行為存在，通常要以問(wèn)題嚴(yán)重程度為依據(jù)，給予責(zé)任人相應(yīng)的處罰。定期考核管理人員，對(duì)于能夠準(zhǔn)確掌握固資審批、采購(gòu)與監(jiān)控要點(diǎn)的人員，酌情給予其精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣做可使人員積極性得到顯著提升，隨著固資管理相關(guān)工作得到落實(shí)，圖書(shū)館價(jià)值自然可以得到充分發(fā)揮。

3.3 調(diào)整固資管理體系

財(cái)務(wù)視域下，要想使固資管理整體質(zhì)量得到顯著提升，調(diào)整管理體系，確保其最大限度接近當(dāng)前情況，同樣很有必要。在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，管理人員應(yīng)以圖書(shū)館所處發(fā)展階段為依據(jù)，通過(guò)整合財(cái)務(wù)管理和固資管理所依托體系的方式，確保財(cái)務(wù)管理在審核方面所具有優(yōu)勢(shì)可得到充分發(fā)揮。當(dāng)然，申請(qǐng)和支付資金所遵循規(guī)章制度也是要引起重視的部分，無(wú)論是保管還是使用資金，有關(guān)人員均應(yīng)以現(xiàn)行制度為依據(jù)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)不同部門(mén)的職責(zé)加以明確，真正做到各司其職，杜絕權(quán)責(zé)重合的情況出現(xiàn)。以科學(xué)使用固定資產(chǎn)為例，要想達(dá)成該目標(biāo)，圖書(shū)館應(yīng)成立負(fù)責(zé)調(diào)撥固定資產(chǎn)的部門(mén)，在確定轉(zhuǎn)移程序的基礎(chǔ)上，通過(guò)定期優(yōu)化的方式，保證其始終符合實(shí)際情況。當(dāng)資產(chǎn)進(jìn)入使用環(huán)節(jié)，有關(guān)人員應(yīng)做到全程跟蹤并記錄，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，視情況對(duì)盤(pán)點(diǎn)固資的間隔和次數(shù)進(jìn)行調(diào)整，為折舊的及時(shí)性提供保證。

4 結(jié)論

通過(guò)上文的分析能夠看出，圖書(shū)館固資的作用，主要是保證圖書(shū)館能夠?yàn)樽x者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，另外，在圖書(shū)館發(fā)展進(jìn)程中，固定資產(chǎn)同樣發(fā)揮著無(wú)法被替代的作用。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)視域下，通過(guò)更新配置方案和調(diào)整管理體系的方式，打造符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及圖書(shū)館特點(diǎn)的管理機(jī)制，對(duì)圖書(shū)館價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。