精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

周梅娟

（乳山市檔案館，山東 威海 264500）

精準(zhǔn)扶貧檔案在精準(zhǔn)扶貧工作中具有十分顯著的保存價(jià)值和歷史價(jià)值，因此，相關(guān)文件明確規(guī)定需要就每個(gè)貧困村和貧困戶建立檔案[1]。精準(zhǔn)扶貧檔案主要具有涉及范圍廣泛、具體內(nèi)容詳細(xì)、時(shí)間跨度較大、需要定期更新等特點(diǎn)，檔案館和檔案管理人員需要結(jié)合上述特點(diǎn)，充分做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理相關(guān)工作。

1 精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1）信息化建未引起重視。很多部門在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的過(guò)程中忽視了檔案管理工作，也就忽視了檔案信息化建設(shè)工作，這在一定程度上降低了檔案管理效率和檔案信息化建設(shè)質(zhì)量，具體表現(xiàn)如下。第一，很多部門將工作重點(diǎn)放在了精準(zhǔn)扶貧落實(shí)上，同時(shí)也將大量的精力和資金應(yīng)用到了各項(xiàng)政策落實(shí)上，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)缺少資金支持，沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施、系統(tǒng)作為載體，信息化建設(shè)舉步維艱。第二，部分檔案館只有在領(lǐng)導(dǎo)檢查前才開(kāi)始集中進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧檔案管理及信息化建設(shè)，這表示檔案信息化建設(shè)并沒(méi)有隨著精準(zhǔn)扶貧工作一起進(jìn)行，難免會(huì)導(dǎo)致檔案管理滯后問(wèn)題。

2）信息化建設(shè)制度不完善。相關(guān)制度不夠完善是現(xiàn)階段比較顯著的精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)問(wèn)題，導(dǎo)致檔案管理工作沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，具體表現(xiàn)如下。第一，精準(zhǔn)扶貧檔案收集制度有待完善，基層精準(zhǔn)扶貧檔案包含了居民遷移、醫(yī)療救助、土地確權(quán)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等多項(xiàng)內(nèi)容，需要檔案館通過(guò)既定制度進(jìn)行統(tǒng)一管理，但實(shí)際情況卻是檔案分布在各個(gè)單位和部門，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中管理。第二，精準(zhǔn)扶貧檔案監(jiān)管制度有待完善，在精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)中，上級(jí)部門需要按照監(jiān)管規(guī)劃展開(kāi)科學(xué)巡視及監(jiān)管，但實(shí)際情況卻是信息化建設(shè)指導(dǎo)跟不上精準(zhǔn)扶貧形勢(shì)。

3）信息化管理技術(shù)不足。精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、保密性較強(qiáng)的工作，需要應(yīng)用大量先進(jìn)管理技術(shù)和方式，但是現(xiàn)階段檔案管理人員很少參與了專門的培訓(xùn)，導(dǎo)致其對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理相關(guān)工作內(nèi)容掌握程度不足，具體表現(xiàn)如下。第一，精準(zhǔn)扶貧檔案管理的專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，需要由專業(yè)人員來(lái)完成，但是部分檔案館并沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)管理人員，也沒(méi)有開(kāi)展對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)的宣傳，致使管理人員工作效率較低。第二，檔案館缺少對(duì)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)于檔案信息化建設(shè)宣傳力度不足，導(dǎo)致檔案管理人員很難有機(jī)會(huì)來(lái)提高自己的專業(yè)能力。

4）信息化管理水平較低。精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)中最為重要的便是信息化管理水平，但是受到資金、技術(shù)水平等因素的影響，普遍存在信息化管理水平較低的情況，具體表現(xiàn)如下。第一，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)存在理解誤區(qū)，認(rèn)為信息化建設(shè)只是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為電子檔案，忽略了對(duì)檔案的二次建設(shè)和科學(xué)應(yīng)用，使得檔案管理不能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧工作提供參考依據(jù)。第二，精準(zhǔn)扶貧涉及了多項(xiàng)工作，如產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、能力培訓(xùn)等，這表示檔案信息化建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的科學(xué)劃分及管理。第三，精準(zhǔn)扶貧檔案信息共享效率較低，導(dǎo)致各個(gè)部門不能及時(shí)準(zhǔn)確獲取相關(guān)精準(zhǔn)扶貧信息[2]。

2 精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

1）重視信息化建設(shè)。檔案館有必要提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)的關(guān)注度，同時(shí)通過(guò)各種宣傳和培訓(xùn)方式帶動(dòng)管理人員的工作積極性，具體方式如下[3]。第一，檔案館需要加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧部門的合作，做好相關(guān)溝通及協(xié)調(diào)工作，以此來(lái)提高精準(zhǔn)扶貧工作人員對(duì)于檔案信息化建設(shè)工作的配合程度，同時(shí)引起管理者的重視。第二，檔案館需要強(qiáng)化檔案管理人員的信息化建設(shè)意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其樹立新型的檔案管理理念，推動(dòng)其積極進(jìn)行檔案管理模式改革，進(jìn)而調(diào)動(dòng)其主觀性。第三，檔案館需要就精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)工作對(duì)檔案管理人員進(jìn)行明確說(shuō)明，要求其確保精準(zhǔn)扶貧信息收集和整理的真實(shí)性與及時(shí)性，并且準(zhǔn)確高效將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦芾硐到y(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，為精準(zhǔn)扶貧工作提供數(shù)據(jù)支持，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)價(jià)值。

2）完善信息化建設(shè)制度。精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)需要在完善制度的指導(dǎo)下進(jìn)行，為此，檔案館需要完善信息化建設(shè)制度，具體方式如下。第一，檔案館可以與精準(zhǔn)扶貧部門共同建設(shè)溝通機(jī)制，將檔案管理及信息化建設(shè)落實(shí)到精準(zhǔn)扶貧中，將信息化建設(shè)效果作為精準(zhǔn)扶貧考察指標(biāo)之一。第二，檔案館需要明確各項(xiàng)檔案管理工作進(jìn)行的規(guī)章制度，如檔案類目劃分標(biāo)準(zhǔn)和歸納依據(jù)等，為檔案管理人員提供明確的歸檔標(biāo)準(zhǔn)；建立檔案借閱登記制度，完善檔案檢索目錄，以此來(lái)提高檔案的應(yīng)用價(jià)值，擴(kuò)展檔案的應(yīng)用范圍。第三，精準(zhǔn)扶貧部門需要給予檔案館一定的支持，并且建立監(jiān)管制度，通過(guò)實(shí)際考察和監(jiān)督管理的方式，對(duì)檔案管理及信息化建設(shè)提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。

3）建立信息化管理平臺(tái)。信息化管理平臺(tái)的建設(shè)能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)提供技術(shù)支持，具體方式如下。第一，檔案館需要建立貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且將貧困戶的基本信息、動(dòng)態(tài)情況均錄入到系統(tǒng)中，且錄入內(nèi)容需要與紙質(zhì)檔案保持一致，真正實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案和電子檔案的雙向管理。第二，檔案館需要就精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)投入資金，以此來(lái)完善管理組織體系，健全管理硬件設(shè)施，例如，購(gòu)置管理所需設(shè)備、建立精準(zhǔn)扶貧檔案室、建立信息管理系統(tǒng)及平臺(tái)等，同時(shí)還需要定期對(duì)管理設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行更新及完善。第三，加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)知識(shí)和技能掌握程度，確保其能夠獨(dú)立操作各項(xiàng)管理設(shè)施和軟件，能夠獨(dú)立通過(guò)信息化管理平臺(tái)完成各自的管理工作。

4）提高信息化管理水平。提高信息化管理水平是做好精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵，具體方式如下。第一，檔案館需要做好對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案的分類及編目，確保每份檔案都能夠被歸類到適合的科目中，以此來(lái)提高檔案管理的準(zhǔn)確性和延展性；同時(shí)需要完善檔案檢索目錄，通過(guò)管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案目錄的準(zhǔn)確處理，提高檔案管理的自動(dòng)化水平。第二，檔案館需要明確精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵和形式，要求精準(zhǔn)扶貧部門選擇聲像存檔、電子文件、光盤刻錄等方式，將精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作內(nèi)容記錄和保存下來(lái)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案的全面收集和規(guī)范整理。第三，檔案館需要建立精準(zhǔn)扶貧檔案動(dòng)態(tài)化管理流程，并且要求管理人員按照既定流程及先后順序完成各項(xiàng)工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)之間的明確配合，確保精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)工作能夠連貫進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的解決需求較為迫切，尤其是精準(zhǔn)扶貧檔案管理問(wèn)題，為此，很多檔案館都建立了信息化管理平臺(tái)，以此來(lái)提高檔案管理技術(shù)水平，但是檔案管理信息化建設(shè)依然存在部分問(wèn)題，需要檔案館和檔案管理人員展開(kāi)合理分析，并且采取一定的解決對(duì)策。