檔案服務(wù)融入基本公共服務(wù)體系與增強檔案服務(wù)力研究

李 英

（青海省檔案館，青海 西寧 810000）

在基礎(chǔ)公共服務(wù)體系當(dāng)中，檔案服務(wù)是重要的組成部分之一，政治性、經(jīng)濟性、文化性、社會性非常強，檔案服務(wù)建設(shè)能力直接關(guān)系到公共服務(wù)建設(shè)的效果，影響社會發(fā)展的方向。目前來講，國內(nèi)的檔案服務(wù)工作仍然存在很多漏洞，具有間接性、被動性和互動性差等特點，想要增強檔案服務(wù)水平，就必須積極探索和應(yīng)用有效的檔案管理形式，使檔案服務(wù)工作融入基本公共服務(wù)體系當(dāng)中。

1 簡述檔案服務(wù)的內(nèi)涵

檔案服務(wù)顧名思義就是利用檔案為應(yīng)用者服務(wù)，使其能夠收獲自己所需要的內(nèi)容。檔案服務(wù)工作的對象非常廣泛，可以為一個人服務(wù)，可以為一項工作服務(wù)，也可以為一個隊伍或者一個國家服務(wù)，具體的工作就是接收和查詢檔案、編輯整理檔案、布置展覽活動、打造檔案資料庫、管理數(shù)據(jù)資料等。

伴隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，負(fù)責(zé)檔案服務(wù)工作的機構(gòu)越來越多，檔案服務(wù)工作內(nèi)容越來越復(fù)雜，在檔案咨詢、分析、整理的基礎(chǔ)上增加了檔案寄存、檔案修裱等工作。具體來講，檔案服務(wù)的主體不受限制，既可以是專業(yè)工作者，也可以是非專業(yè)工作者。具體來講，專業(yè)負(fù)責(zé)檔案服務(wù)工作的人員主要是檔案行政管理機構(gòu)內(nèi)部的工作者，各級各類檔案館內(nèi)的工作者以及檔案室的工作者，文檔中心或者一些檔案中介機構(gòu)工作的人員也被稱為專業(yè)工作者。非專業(yè)人員則是一些志愿服務(wù)者，或者從事相關(guān)檔案管理工作的人員，這些非檔案工作者在實際工作當(dāng)中也可能形成制作、收集或整理檔案。

按服務(wù)的對象也是多種多樣的，一部分對象是非常精確且真實存在的，范圍界定清晰，比如檔案接待利用工作。有一部分檔案服務(wù)對象比較模糊，沒有嚴(yán)格的界定，比如一些流動的檔案展覽會。另外，公布檔案對社會發(fā)展具有積極影響，編研檔案工作能夠為社會發(fā)展服務(wù)，但要確保檔案服務(wù)工作符合社會發(fā)展的具體要求。

2 將檔案服務(wù)工作融入到基本公共服務(wù)體系當(dāng)中的原因和途徑。

2.1 檔案服務(wù)隸屬于公共體系中的一部分

基本公共服務(wù)實際上就是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，為確保公民正常生活和發(fā)展，推動國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步，打造的綜合服務(wù)體系。而基本公共服務(wù)工作包含的內(nèi)容非常多，比如基本公共教育工作，其中包含提高九年義務(wù)教育效率，落實基本教育政策。比如推動基本社會保險的應(yīng)用和發(fā)展，包括養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。比如基本住房保障，包括對農(nóng)村各項貧困地區(qū)和貧困人員進(jìn)行輔助工作等。

上述工作的施行和發(fā)展都需要整理相關(guān)檔案，一旦沒有完整的檔案記錄數(shù)據(jù)，那么在實行相關(guān)服務(wù)工作時則沒有切實依據(jù)，國家制定的各項扶貧和扶持政策無法順利完成。具體來講，實行建檔立卡活動，輔助貧困戶的日常生活時，一旦各地區(qū)沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立具體檔案，那么很多人得不到切實幫助，生活無法得到保障。

2.2 將檔案服務(wù)和公共服務(wù)體系充分融合到一起的方式方法

1）確保相關(guān)檔案服務(wù)部門及時打造和公共服務(wù)體系有關(guān)的數(shù)據(jù)檔案。根據(jù)國家規(guī)定的基本服務(wù)體系內(nèi)容來看，主要包括八項基本服務(wù)項目，即基本公共教育、基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會保險、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會服務(wù)、基本住房保障、基本公共文化教育、殘疾人基本公共服務(wù)等，細(xì)分之后又有81個小項目，其中重點項目包含26個，明確指出了每一項任務(wù)的具體實施單位。負(fù)責(zé)檔案服務(wù)工作的相關(guān)人員一定要和負(fù)責(zé)公共服務(wù)的機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，幫助相關(guān)部門打造需要的數(shù)據(jù)檔案，指導(dǎo)相關(guān)人員歸類整理數(shù)據(jù)資料，提高實際工作效率。

2）加大管理力度，重視和基本公共服務(wù)相關(guān)的檔案資料管理工作。從事檔案服務(wù)工作的工作者必須深入了解公共服務(wù)體系的具體要求和具體內(nèi)容，相關(guān)組織一定要深入研究國家政策，了解基本公共服務(wù)對象和具體范圍。相關(guān)機構(gòu)必須加大對檔案服務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，組織各種培訓(xùn)課程，加大宣傳力度和管理力度，切實保證每一位檔案整理人員都能夠重視和基本公共服務(wù)相關(guān)的檔案資料管理工作，熟練掌握相關(guān)資料的管理和歸納技能。具體來講，檔案管理工作包含多個環(huán)節(jié)，工作人員必須熟練掌握制作檔案、手機資料、檔案分類、檔案整理、檔案利用和統(tǒng)計的具體方法，確保能夠準(zhǔn)確歸納整理各類檔案，提高檔案資料的可靠性和安全性，為相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支持。另外，從事檔案服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人一定要不斷完善管理制度，合理分配工作崗位，按照標(biāo)準(zhǔn)要求完善工作細(xì)節(jié)，確保所有檔案都能夠存放完整，并能夠隨時提取需要的資料，為基本公共服務(wù)工作圓滿完成奠定良好的基礎(chǔ)。

3 提高檔案服務(wù)能力的戰(zhàn)略措施

3.1 增加基礎(chǔ)檔案服務(wù)機構(gòu)，解決檔案服務(wù)中存在的現(xiàn)實問題

某些負(fù)責(zé)檔案整理工作的政府機構(gòu)在完成檔案服務(wù)管理工作時經(jīng)常出現(xiàn)很多漏洞，主要是因為缺少辦公場地，缺少高科技設(shè)備設(shè)施，缺少專業(yè)的檔案管理工作者，所以相關(guān)部門一定要加大資金投入力度，解決檔案服務(wù)中存在的現(xiàn)實問題。另外，有些地區(qū)缺乏專門進(jìn)行檔案服務(wù)管理工作的機構(gòu)，導(dǎo)致檔案服務(wù)存在嚴(yán)重的間接性，在檔案傳遞的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)損毀、丟失或被惡意銷毀等問題，所以需要打造基層檔案服務(wù)機構(gòu)或者服務(wù)部門，提高檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。

3.2 充分利用多媒體設(shè)備，了解民眾需求且積極采納可靠的建議

首先，很多檔案館在進(jìn)行管理工作時無法了解大眾的需求，而且相關(guān)負(fù)責(zé)人也無法及時和民眾進(jìn)行交流和溝通。其次，建設(shè)檔案館的目的是為大眾提供相應(yīng)的服務(wù)，但檔案館或者檔案服務(wù)機構(gòu)無法將信息傳遞給需要的人群。最后，公眾和檔案館都并未真正重視檔案管理和檔案服務(wù)工作。所以相關(guān)工作者必須要充分利用多媒體設(shè)備，盡可能的了解廣大民眾的實際需求，集思廣益，積極采納大眾的意見，多和大家進(jìn)行互動和交流，了解大家對檔案服務(wù)工作的滿意程度。具體來講，檔案館可以建設(shè)在線服務(wù)平臺，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公眾進(jìn)行交流和溝通。第一，大家可以將實際需求和意見發(fā)送到官方網(wǎng)站或者在線服務(wù)平臺，使工作人員能夠及時了解實際情況。第二，公眾可以及時和工作人員進(jìn)行交流互動，提高檔案服務(wù)工作的效率和品質(zhì)。第三，在線服務(wù)平臺能夠為公眾提供數(shù)據(jù)資料和公共信息，有利于基本公共體系的發(fā)展和進(jìn)步。

4 結(jié)束語

總而言之，伴隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，檔案服務(wù)工作變得越來越重要，檔案服務(wù)和基本公共服務(wù)體系的關(guān)系越來越密切。檔案館和各種檔案服務(wù)機構(gòu)必須積極融入基本公共服務(wù)體系，重視基本服務(wù)資料的整理和歸納工作，為基本公共服務(wù)提供完整的數(shù)據(jù)資料，推動基本公共服務(wù)建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。另外，檔案館和相關(guān)機構(gòu)必須要高度重視檔案服務(wù)工作，積極研發(fā)和應(yīng)用提高檔案服務(wù)力的戰(zhàn)略措施，加大宣傳力度，加強管理力度，充分利用已有條件，提高服務(wù)水平。