教材浪費(fèi)驚人尚未實(shí)現(xiàn)有效循環(huán)

賴星?閔尊濤

在中部某省某再生資源有限公司3500平方米的車間內(nèi)，一座近兩層樓高、如山丘狀的“教材山”異常醒目。這座“教材山”幾乎涵蓋了中小學(xué)所有科目的教材。如果有人隨手撿起一本初中歷史教材翻看，會(huì)發(fā)現(xiàn)其品相完好、干凈整潔。

“這里有40多噸教材，都是這三四天收回來的，現(xiàn)在全部變廢紙了?！惫矩?fù)責(zé)人趙德華說，旺季時(shí)每月回收的教材數(shù)量是現(xiàn)在的3倍，絕大部分被送到造紙廠。

業(yè)內(nèi)人士指出，我國教材用量巨大，教材印制越來越高檔，若不能循環(huán)使用，會(huì)造成極大浪費(fèi)?，F(xiàn)在，義務(wù)教育階段的音樂、美術(shù)、體育等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)了循環(huán)使用，但從數(shù)量上看，遠(yuǎn)不及教材總量的零頭。而義務(wù)教育階段的大部分教材、高中以及高等教育階段的教材循環(huán)仍依賴市場交易，因產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需成本高等問題，尚未實(shí)現(xiàn)有效循環(huán)。

國家新聞出版署的數(shù)據(jù)顯示，近5年全國中小學(xué)課本及教學(xué)用書、大中專教材、業(yè)余教育課本及教學(xué)用書的零售數(shù)量，平均每年約28億冊(cè)、金額超過200億元。這些教材若循環(huán)使用一年，節(jié)約的費(fèi)用可援建約4萬所希望小學(xué)。

循環(huán)使用一年

可節(jié)約200多億元

“賣了一麻袋的書，最后只買得起一個(gè)麻袋?！?/p>

“總價(jià)1000多元的書，最后10多元就賣給了廢品站?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)能看到畢業(yè)生這樣的留言。

每年5月至7月，是廢品收購站收購教材的旺季?！爱厴I(yè)季時(shí)，許多畢業(yè)生把積攢多年的教材賣掉，平均每公斤1元。”趙德華說，這些教材多用于生產(chǎn)再生紙，但再生紙?zhí)幚砉ば驈?fù)雜，成本甚至高于原漿紙。

國家新聞出版署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，僅中小學(xué)課本及教學(xué)用書，全國零售數(shù)量即為29億冊(cè)左右，總計(jì)約260億元。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，如果全國當(dāng)年零售的中小學(xué)課本及教學(xué)用書能全部循環(huán)使用，1年可節(jié)約200多億元。按照中國青少年發(fā)展基金會(huì)官網(wǎng)的捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)，捐贈(zèng)50萬元就可援建一所希望小學(xué)。

線下教材當(dāng)廢紙賣，而線上二手教材交易則日漸火熱?？追蜃优f書網(wǎng)負(fù)責(zé)人孫雨田介紹，該網(wǎng)站二手教材交易額近3年年均增長率超過30%，2020年銷售總額已超過1400萬元。

二手教材市場潛力巨大的背后，是大量教材未被有效利用?！拔覀円恢眻?jiān)持做二手書的回收、循環(huán)利用，其中二手教材占很大一部分。我們約1500萬用戶中，有很多都是教師和學(xué)生?！睂O雨田說，二手教材是被閑置的資源，應(yīng)該想辦法把它們送到有需要的人手中。

二手教材難“轉(zhuǎn)綠”

在義務(wù)教育階段，部分免費(fèi)教材循環(huán)使用已經(jīng)展開。從2008年起，義務(wù)教育階段的音樂、美術(shù)、體育、健康、科學(xué)、信息技術(shù)等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。義務(wù)教育階段教材由國家免費(fèi)發(fā)放，這是通過行政手段推進(jìn)教材循環(huán)使用的前提，且上述學(xué)科均不需學(xué)生做課堂記錄，適合循環(huán)使用。

但受訪者說，已循環(huán)使用的教材數(shù)量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段，教材由學(xué)生自費(fèi)購買，教材循環(huán)使用更依賴市場交易，存在產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)等堵點(diǎn)。

一方面，產(chǎn)業(yè)鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場缺乏完善的平臺(tái)和服務(wù)體系支撐，供需兩端匹配低效?！懊磕甓加卸謺虂砘厥战滩模瑑r(jià)格約4000元一噸，是普通廢紙價(jià)格的2倍多，但來收書的人還是太少?！壁w德華說，他曾想分揀品相好、沒有過時(shí)的教材，但因人工成本高、銷售渠道少而作罷。

受訪二手書商說，教材更新版本時(shí)間參差不齊，制約其循環(huán)使用。而且分揀、管理二手教材，將信息上傳各電商平臺(tái)，需要很強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力，一般的書商難以完成。

另一方面，政策法規(guī)不完善，二手書銷售平臺(tái)及賣家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《出版物市場管理規(guī)定》，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)取得出版物經(jīng)營許可證;從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨等。

“這些規(guī)定沒有區(qū)分新書和舊書、個(gè)體工商戶和個(gè)人賣家，個(gè)人是二手書主要來源，他們既是買家也是賣家，要求他們辦理出版物經(jīng)營許可證并提供二手書進(jìn)貨憑證，這在實(shí)際操作中難以做到，也給二手教材買賣帶來潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)?！睂O雨田說。

多舉措建設(shè)共享平臺(tái)

受訪人士認(rèn)為，在共享時(shí)代，建立全面系統(tǒng)且操作性強(qiáng)的覆蓋中小學(xué)甚至高校的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，需要企業(yè)、教育部門、個(gè)人多方努力。

“建立教材循環(huán)使用制度，既可節(jié)約資源，更有助于培養(yǎng)學(xué)生的自覺性和責(zé)任心?！苯魇∫舜菏泄賵@學(xué)校副校長朱嬪說，作為工具性圖書，教材內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，且教材印刷質(zhì)量越來越好，有循環(huán)使用的基礎(chǔ)。

朱嬪所在的學(xué)校專門制定了循環(huán)教材管理制度，上課前由備課組長按編號(hào)發(fā)給學(xué)生。課后由任課老師回收，放在年級(jí)組，學(xué)期末交給學(xué)校圖書室保管。為了保證衛(wèi)生狀況，每周定期對(duì)循環(huán)教材消毒。

“除了義務(wù)教育免費(fèi)教材，幼兒園繪本教材，高中階段的體育、音樂、美術(shù)和部分選修科目教材，也建議納入循環(huán)使用范圍?！眹姨丶s教育督導(dǎo)員余兆輝說，針對(duì)非免費(fèi)教材，學(xué)?？山⒔滩幕厥諜C(jī)制，對(duì)符合循環(huán)使用條件的教材折價(jià)回收，探索相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生捐贈(zèng)二手教材。

閑置物品交易平臺(tái)閑魚的數(shù)據(jù)顯示，2020年10月成交156萬冊(cè)教材?！澳壳?，閑魚在線賣家數(shù)已超過3000萬，在2020年3月的閑魚平臺(tái)上，15歲至18歲用戶增長了207%?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，不少年輕人不排斥使用二手產(chǎn)品，二手教材利用空間廣闊。

針對(duì)二手教材產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需兩端匹配成本高昂的堵點(diǎn)，孫雨田團(tuán)隊(duì)專門開發(fā)了一款小程序，在高校及周邊推廣上門收書業(yè)務(wù)，連接收書人與學(xué)生，打造簡單高效的二手教材回收平臺(tái)。

“二手書本身價(jià)格不高，但物流成本高，線下收書可打通校園內(nèi)循環(huán)。學(xué)生通過小程序報(bào)價(jià)，雙方達(dá)成意向后，周邊收書人上門收書。”孫雨田建議，相關(guān)部門可修訂完善《出版物市場管理規(guī)定》，在依法規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)的同時(shí)，區(qū)分商戶和個(gè)人賣家、新書和舊書，因類施策，鼓勵(lì)二手教材流通。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《瞭望》）