善用政協(xié)思維 為“十四五”廣泛凝聚共識

■ 省政協(xié)委員 胡國輝

政協(xié)思維就是平臺思維、共識思維、協(xié)商思維和話語權(quán)思維?！笆奈濉睍r期復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境、多樣多元的思想觀念以及利益格局的深度調(diào)整，考驗著黨的執(zhí)政能力，也考驗著人民政協(xié)化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、凝聚共識的能力。各級政協(xié)組織必須從機制構(gòu)建層面入手，對凝聚共識的方式、途徑和效能深入探索實踐，為助推“十四五”廣泛凝聚發(fā)展正能量。

一、建立學(xué)習(xí)引領(lǐng)機制，打牢凝聚共識的政治基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)，也是重要政治任務(wù)。政協(xié)學(xué)習(xí)必須把握自身規(guī)律和特點，堅持政治性和協(xié)同性相融合。一方面，積極構(gòu)建黨組理論中心組為引領(lǐng)的政治理論學(xué)習(xí)體系，第一時間、第一議題學(xué)習(xí)中央決策部署和省委、市委要求，特別是“十四五”時期的重點任務(wù)，引領(lǐng)委員明確政治方向、守住政治底線，確保履職活動“跟得緊、貼得近、承得重、落得實”；另一方面，將學(xué)習(xí)計劃與調(diào)研、協(xié)商、視察、監(jiān)督計劃一體設(shè)計，兼顧知情性、業(yè)務(wù)性和知識性，構(gòu)建“1+4”學(xué)習(xí)格局，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與履職的深度融合，在學(xué)習(xí)中找共識、曉政情、提能力。

二、建立互動式協(xié)商機制，創(chuàng)新增進共識的路徑方法。共識的達成是互動交流、思想碰撞的結(jié)果，必須創(chuàng)造平等的交流環(huán)境、協(xié)商討論的環(huán)節(jié)和常態(tài)化的形式載體。把互動引入選題環(huán)節(jié)，打破“關(guān)起門來搞協(xié)商”的固化思維，建立議題會商機制，實現(xiàn)黨政點題與政協(xié)答題、群眾出題與自我命題相結(jié)合，“十四五”時期更要聚焦事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題和群眾關(guān)注的民生問題，使議題更加貼近中心、貼近發(fā)展、貼近群眾。把互動引入調(diào)研環(huán)節(jié)，按照“交換-比較-反復(fù)”的方法，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談?wù){(diào)研等方式，廣泛聽取各方面意見，真正拿出黨政認可、群眾認同的高見、遠見、先見和創(chuàng)見，確?！罢f得對、說得管用”。把互動引入?yún)f(xié)商環(huán)節(jié)，邀請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就“十四五”重點課題與委員現(xiàn)場交流，提高協(xié)商層次，由委員“自說自話”轉(zhuǎn)向“有問有答”，在平等對話中凝聚共識。

三、建立提案辦理協(xié)商機制，用好達成共識的制度渠道。提案辦理的過程，既是承辦單位與提案者在交流中接受監(jiān)督的過程，也是在溝通中增進理解、達成共識的過程。必須把關(guān)系“十四五”時期重點任務(wù)的提案列入?yún)f(xié)商計劃，將協(xié)商貫穿提案工作全過程，在交辦、辦理、協(xié)商、督辦中強化交流，通過暢通提辦雙方、提協(xié)雙方和政協(xié)組織提案協(xié)商渠道，將提案辦理過程轉(zhuǎn)化為發(fā)自內(nèi)心的深刻認同，而不是表面上的附和，切實提高辦理質(zhì)量。

四、建立民意輸入機制，厚植累積共識的社會基礎(chǔ)。民意輸入與政策輸出的良性互動是實現(xiàn)黨政決策科學(xué)化、民主化的重要前提。通過政協(xié)社情民意渠道，把各界群眾的呼聲和訴求上升為黨政決策，通過政協(xié)的引導(dǎo)宣傳，使黨的主張轉(zhuǎn)化為社會共識，從而形成社會治理的良性循環(huán)。按照“上提中拓下沉”的三維工作模式，把不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面的訴求收集、整理、反饋，最大限度地形成共識、爭取人心。同時，探索通過線上和聯(lián)動形式開展“一線協(xié)商”，將觸角伸向基層，把協(xié)商民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

五、建立引導(dǎo)宣傳機制，打造傳播共識的載體平臺。政協(xié)凝聚共識功能的發(fā)揮，必須注重引導(dǎo)委員主動發(fā)聲，向界別群眾廣泛傳播。一方面，在社會敏感點、風(fēng)險點、關(guān)切點問題上主動亮明身份，做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者，對于錯誤言論勇于斗爭，對于工作不足善用政協(xié)視角提出意見建議，體現(xiàn)“善為”和“有為”；另一方面，發(fā)揮政協(xié)在基層治理中的獨特作用，推動政協(xié)力量下沉，引導(dǎo)委員做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的工作，助力形成安定有序的社會環(huán)境。