城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理存在的問題與對策分析

冉文發(fā)

（四川省涼山彝族自治州會理縣民政局，四川 涼山彝族自治州 615100）

城鄉(xiāng)低保檔案的建立與更新能夠保證我國的低保資金發(fā)放的準確性，使低保資金能夠發(fā)放給真正有需要的人，因此在進行城鄉(xiāng)居民低保檔案管理的過程中，必須要確保檔案管理的有效性，并盡量解決在進行檔案管理的過程中出現(xiàn)的問題。

1 城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理存在的問題

1.1 未對城鄉(xiāng)低保檔案進行動態(tài)和分類管理

在目前，一些民政部門對于低保檔案的管理較為粗放，尤其是在一些農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的街道當中，這種情況尤為嚴重。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，村、社區(qū)都沒有針對低保檔案進行分類管理，也沒有進行動態(tài)管理。在一些低保家庭中，由于家庭中的人口工作不穩(wěn)定，因此他們的經(jīng)濟收入隨時隨地都在發(fā)生變化，但是很多單位都沒有將這些變化補充進這些家庭的低保檔案當中去，這種情況導致了我國的低?；緫舻臋n案無法做到及時更新，難以保證檔案的有效性與真實性，也為低保的復核確定、調(diào)整低保金額或停止低保補貼的執(zhí)行造成了很大的困難，導致了很多低保家庭被錯停低保，或是已經(jīng)脫離貧困的家庭漏停低保，使低保檔案的準確性、延續(xù)性、實用性都大打折扣。

1.2 低保檔案管理不規(guī)范

在目前我國的低保檔案管理仍然處于一個較為不規(guī)范的狀態(tài)下，城鄉(xiāng)居民的低保檔案的管理隨意性較大，沒有按照我國的相關法律法規(guī)進行低保的建檔歸案，在檔案中，經(jīng)常出現(xiàn)檔案中的審批表、申請書、戶口本、調(diào)查表等文件資料的不齊全，還有的低保家庭僅僅是在社區(qū)進行簡單地建檔，實際的管理較為松散。

1.3 檔案管理人員不專業(yè)

目前在很對城鄉(xiāng)低保管理的部門內(nèi)部，都沒有專門的檔案管理人員，很多檔案僅僅是處在“有人管”的狀態(tài)下，這些管理檔案的人員并沒有接受過有關于檔案管理的培訓，也并非檔案管理專業(yè)的人才，大多數(shù)檔案管理的人員都是村、社區(qū)的工作人員進行兼任，他們對于檔案管理的系統(tǒng)流程非常生疏，也沒有科學有系統(tǒng)的檔案管理辦法，對于檔案內(nèi)容也非常不熟悉，不知道如何進行更好的檔案管理，甚至有的村、社區(qū)內(nèi)部的低保檔案都已經(jīng)出現(xiàn)了丟檔的情況，這些都是由于進行檔案管理的人不專業(yè)造成的。

1.4 檔案信息化程度較低

隨著信息技術的不斷發(fā)展，目前很多大公司內(nèi)部都已經(jīng)開始進行檔案的信息化管理了，但是在我國部分低保檔案管理的部門仍然在沿用老舊的手工檔案檢索的方式進行檔案管理，還有一些部門所采用的方式使手工檢索與計算機檢索結合的方式。這些方式在已經(jīng)高度信息化的今天是非常落后的，會導致檔案管理工作的效率下降，另外，目前在我國，低保檔案管理平臺的建設也較為緩慢，不能完全滿足檔案管理人員日常工作的需求。

2 城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理的對策

2.1 實行分類管理與動態(tài)管理

在進行低保檔案管理的過程中，檔案管理人員必須要意識到，低保家庭的具體情況并不是一成不變的，因此，在進行日常的檔案管理的過程中，必須要針對呈向低保的檔案資料進行動態(tài)管理。檔案管理人員應當定期進行回訪，從而針對低保家庭的檔案進行更新，使低保家庭的檔案始終跟隨著低保家庭的變化而變化，使低保檔案能夠成為進行低保家庭調(diào)查與低保家庭管理的最有效的依據(jù)之一。另外，在進行低保檔案管理的過程中，還需要針對低保檔案進行分類管理。低保檔案應當由縣（區(qū)）級行政部門、居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等地進行管理，而低保家庭的個人資料可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一級進行管理，其他由村居委會進行收集整理，通過對于低保家庭檔案進行分類管理的方式，保證低保家庭檔案的有序性。

2.2 規(guī)范低保家庭檔案管理

低保家庭的低保檔案是城鄉(xiāng)低保對象申請辦理低保的重要資料，同時低保檔案內(nèi)還有對于低保家庭的核查、審批、資金領取、動態(tài)管理等資料，因此必須要針對低保家庭資料進行妥善的保管。低保檔案管理人員應當針對低保家庭的檔案進行系統(tǒng)的管理，并落實一戶一檔、一戶一號，在進行低保檔案建立的過程中，應當確定檔案內(nèi)各項資料齊全，如果發(fā)現(xiàn)遺漏，應當及時與低保家庭聯(lián)絡，將低保檔案內(nèi)的相關資料進行補充，從而提升低保檔案的準確性與真實性[1]。

2.3 針對檔案管理人員進行培訓與引進

想要進行城鄉(xiāng)居民低保檔案管理，還需要針對檔案管理人員進行系統(tǒng)的培訓，通過集中培訓、網(wǎng)上授課等多種方式使原本不專業(yè)的檔案管理人員的專業(yè)性能夠得到一定的提升，使這部分檔案管理人員能夠了解如何進行專業(yè)、科學、系統(tǒng)的檔案管理，充分提升檔案管理人員的綜合素質與業(yè)務水平，使檔案管理人員在進行檔案管理的過程中能夠充分地應用檔案管理學的相關理論與知識，另外，在進行檔案管理人才補充的過程中，應當注意多進行檔案管理專業(yè)人才的招聘，通過對于專業(yè)人才的吸納使檔案管理的隊伍能夠更具有專業(yè)性，使檔案管理人才能夠通過科學有效的檔案管理辦法提升檔案管理的有效性與效率[2]。

2.4 加快低保檔案管理信息化

在進行低保檔案管理的過程中，應當充分低保證低保檔案信息管理的信息化，使電子檢索管理檔案的辦法盡快地得到落實與應用，使每一個低保檔案管理人員都能夠進行低保檔案信息化管理，并做到每一個低保家庭的電子信息都能與紙質信息相吻合，使檔案管理的科學化、規(guī)范化大幅度地提升，并逐漸完善低保檔案電子管理平臺，使低保檔案平臺能夠與財政、公安、勞動社保等信息平臺進行對接，實現(xiàn)信息共享。

3 結束語

總而言之，在進行城鄉(xiāng)居民低保檔案管理的過程中，仍然存在著許多問題，只有在進行工作的過程中注意將這些問題進行解決，才能夠保證低保檔案管理的效率越來越高。