西寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西寧市2021年政務(wù)公開工作要點及任務(wù)分工方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

現(xiàn)將《西寧市2021年政務(wù)公開工作要點及任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

西寧市人民政府辦公室

2021年8月2日

西寧市2021年政務(wù)公開工作要點及任務(wù)分工方案

2021年，全市政務(wù)公開工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化對習(xí)近平總書記視察青海重要指示的領(lǐng)會實踐，認真落實省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開的工作要求，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明、規(guī)范、便利，為奮力譜寫現(xiàn)代美麗幸福大西寧新篇章提供有力保障。

一、深入推進各類政府信息公開透明

（一）依法依規(guī)公開各類規(guī)劃信息。市、縣區(qū)政府主動公開本地區(qū)國民經(jīng)濟和第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，加強各類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。12月底前，各縣區(qū)政府按照基層政務(wù)公開標準要求，歸集整理公開本地區(qū)各類主動公開的規(guī)劃；市直有關(guān)部門負責歸集整理市級層面出臺的歷史規(guī)劃（計劃），并做好主動公開工作；市政府門戶網(wǎng)站要做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，方便社會公眾查詢使用。（責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）

（二）集中統(tǒng)一公開行政法規(guī)規(guī)章。用好國家行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上涉及的行政法規(guī)文本。對照行政法規(guī)、規(guī)章，系統(tǒng)梳理本地區(qū)、本系統(tǒng)依法行使的行政權(quán)力和承擔的公共服務(wù)職責，完善權(quán)責清單并動態(tài)調(diào)整更新。全面推進規(guī)章集中統(tǒng)一公開，各縣區(qū)、各部門在2021年底前將現(xiàn)行有效的規(guī)章通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，并按照“放管服”改革要求及時立改廢有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，持續(xù)推進權(quán)力運行的源頭公開、過程公開、結(jié)果公開。（責任單位：市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局，各縣區(qū)政府，市政府相關(guān)部門）

（三）持續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開。圍繞政府工作報告、政府常務(wù)會議、重要政策文件、重大決策部署、民生實事項目等，持續(xù)做好重大項目批準和實施、財政預(yù)決算、公共資源配置和社會公益事業(yè)及文化教育、衛(wèi)生健康、水電氣熱、環(huán)境保護、公共交通、市場監(jiān)管、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、突發(fā)公共事件等重點領(lǐng)域、重要民生事項，依法有序公開政策、措施、步驟、進度、結(jié)果等信息，細化公開事項，明確責任主體，理清公開的內(nèi)容、時限、方式等信息要素，實現(xiàn)清單化管理，動態(tài)化調(diào)整更新，常態(tài)化公開，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區(qū)政府，市政府相關(guān)部門）

（四）及時有效公開市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息。全面落實黨中央國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，主動公開市場準入負面清單并動態(tài)調(diào)整更新，及時公開建設(shè)高標準市場體系行動方案的落實舉措。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式；及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，歸集做好“雙隨機、一公開”等信息公開。加強反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作，營造公開透明、誠信守法的市場環(huán)境。（責任單位：市政府各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)政府）

（五）持續(xù)準確公開財政信息。持續(xù)做好財政預(yù)決算執(zhí)行調(diào)整情況、管理制度等信息公開，穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，逐步推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開；通過全市統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，各縣區(qū)政府要推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。（責任單位：市財政局，各縣區(qū)政府，市政府各部門）

（六）及時公開常態(tài)化疫情防控信息。準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等，依法、及時、準確向社會公開疫情防控動態(tài)信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，做到科學(xué)精準公開，有效提示風(fēng)險，避免不當影響正常生產(chǎn)生活秩序或侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強日常公共衛(wèi)生知識普及，繼續(xù)做好重大健康行動方案和應(yīng)急預(yù)案的法定公開，提高社會公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，各縣區(qū)政府，市政府相關(guān)部門）

二、持續(xù)加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切水平

（七）做好重大政策措施發(fā)布解讀。按照“誰起草誰解讀”原則和政策規(guī)范性文件與解讀方案材料同步組織、同步審簽、同步部署要求，聚焦重點領(lǐng)域改革、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動能、挖掘市場潛力、擴大內(nèi)需、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平對外開放、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)、增進民生福祉等方面出臺的重大政策，準確、深入解讀相關(guān)政策、落實措施、執(zhí)行效果等，有效引導(dǎo)預(yù)期，提振市場信心。2021年底前，市政府各部門提供至少1篇針對本領(lǐng)域重點工作、重要民生實事、涉及群眾切身利益方面的政策文件解讀材料；各縣區(qū)政府提供至少1個重點工作典型案例，在市政府政策解讀相關(guān)欄目集中展示，納入年度目標考核內(nèi)容。（責任單位：市政府辦公室，各縣區(qū)政府，市政府各部門）

（八）創(chuàng)新改進政策解讀工作方式。充分發(fā)揮縣區(qū)、部門、行業(yè)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新和改進政策發(fā)布解讀方式，注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，避免設(shè)定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題。充分運用政策簡明問答、音視頻動畫、圖表圖解、實地操作講解等群眾喜聞樂見、通俗易懂、易記易用的創(chuàng)新方式，直達基層一線工作人員、社區(qū)和群眾，確保政策措施在基層一線得到精準掌握、精準傳達、精準執(zhí)行。（責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）

（九）暢通渠道積極回應(yīng)社會關(guān)切。進一步暢通政務(wù)公開渠道，加強政策咨詢服務(wù)。政策制定機關(guān)要密切關(guān)注輿情熱點和企業(yè)群眾關(guān)注焦點，積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，及時回應(yīng)社會關(guān)切。通過網(wǎng)上調(diào)研、意見征集、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345熱線等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。有條件的縣區(qū)可依托各類公開平臺、場所設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、農(nóng)民工工資拖欠、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切，增強回應(yīng)工作的主動性，助力防范化解重大風(fēng)險。（責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）

三、著力強化政務(wù)公開平臺基礎(chǔ)建設(shè)

（十）全面推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。以市政府門戶網(wǎng)站為依托，加快建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫、統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管的政府網(wǎng)站集約化平臺，構(gòu)建網(wǎng)上政府數(shù)據(jù)底座，推進數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局，市政府各部門）

（十一）持續(xù)加強政府信息公開平臺建設(shè)。加強政府信息公開平臺欄目規(guī)范和法定主動公開內(nèi)容梳理完善工作，推動各縣區(qū)、各部門政府網(wǎng)站信息公開專欄與市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通。開展全市政府網(wǎng)站信息公開平臺標準規(guī)范改造和法定公開內(nèi)容建設(shè)完善情況的專項檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評、約談問責。穩(wěn)步推動各縣區(qū)開設(shè)政府公報，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。（責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）

（十二）不斷完善政務(wù)新媒體監(jiān)管機制。進一步健全政務(wù)新媒體開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理工作機制，關(guān)停注銷“僵尸”“空殼”“娛樂化”和重復(fù)建設(shè)的政務(wù)新媒體。嚴格落實政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布審核制度，嚴把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。明確政務(wù)新媒體功能定位，規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，原則上政務(wù)新媒體只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面，推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等公開平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根，實現(xiàn)政務(wù)新媒體規(guī)范有序、健康發(fā)展。（責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）

（十三）著力加強網(wǎng)絡(luò)安全防護保障力度。按照“誰主管誰負責”原則，嚴格落實安全防護監(jiān)管責任，健全安全管理、保密審查制度，提高政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運維安全防范、內(nèi)容安全保障和應(yīng)急處突能力。鞏固政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造成果，2021年底前，各縣區(qū)政府網(wǎng)站全部支持IPV6訪問，二、三級頁面支持度不低于90%。加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體內(nèi)容審核、安全監(jiān)測、技術(shù)保障能力建設(shè)，強化對政務(wù)新媒體賬號密碼的妥善保管和安全管理，防止賬號被遺忘、盜用或惡意攻擊等安全事件發(fā)生。（責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）

四、抓好政府信息公開條例貫徹落實

（十四）持續(xù)提升依申請公開工作質(zhì)量。準確把握政府信息依申請公開答復(fù)辦理相關(guān)要求，進一步暢通依申請公開受理渠道，從嚴把握不予公開范圍；進一步暢通依申請公開受理渠道，規(guī)范受理流程，理順工作機制，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平，加強審核審簽，確保全年涉政府信息公開類行政訴訟零敗訴。按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開信息處理費收繳有關(guān)事項的通知》（青政辦〔2021〕10號）要求，完善政府信息申請接收、登記、補正、審核、收費、答復(fù)、送達、歸檔等各環(huán)節(jié)工作制度，不斷提升依申請公開答復(fù)文書規(guī)范化水平，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。根據(jù)國家、省有關(guān)部署要求，做好各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定貫徹落實。（責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）

（十五）推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。細化完善基層政務(wù)公開標準事項目錄，已完成目錄編制任務(wù)的，對照目錄動態(tài)調(diào)整并逐項公開，逐步健全公開內(nèi)容體系、制度流程體系、平臺渠道體系、政務(wù)服務(wù)體系等；尚未完成的，10月底前全面完成目錄編制任務(wù)并對照目錄逐項公開。要結(jié)合推進情況，加強對基層政府政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的監(jiān)督指導(dǎo)，選取試點地區(qū)有序推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化向村、社區(qū)延伸，規(guī)范和完善村（居）務(wù)公開。（責任單位：各縣區(qū)政府）

（十六）加強信息公開專門窗口建設(shè)。持續(xù)加強政府信息公開窗口建設(shè)，積極解答群眾政策咨詢，傳遞好黨和國家重大政策，打通政策落實“最后一公里”。2021年底前，各縣區(qū)、各部門要充分借助政務(wù)服務(wù)大廳、市民服務(wù)中心、部門辦事大廳、社區(qū)便民服務(wù)點、村務(wù)黨建服務(wù)便民中心、自助服務(wù)終端等服務(wù)群眾較集中的場所和設(shè)施，設(shè)立標示清楚、方便易用、渠道暢通的政務(wù)公開專區(qū)，由引導(dǎo)人員做好窗口引導(dǎo)服務(wù)，以當面解答問詢、自助終端服務(wù)、政府網(wǎng)站查詢、政策文件提供、信息公開申請引導(dǎo)等多種形式，為企業(yè)和群眾提供政府信息和政策查詢、辦事咨詢、意見反饋、投訴舉報等服務(wù)。（責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）

五、強化政務(wù)公開工作保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要充分認識做好政務(wù)公開工作的重要意義，將政務(wù)公開納入重要議事日程，進一步理順工作機制，主要負責同志每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，安排部署相關(guān)工作，研究推動工作落實。要加強政務(wù)公開工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員和資金經(jīng)費，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、平臺運維等工作順利開展。

（二）強化監(jiān)督指導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要加強工作調(diào)研，強化日常監(jiān)管，建立監(jiān)督指導(dǎo)、推動落實工作制度，密切關(guān)注本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開工作開展情況，找差距、補短板，總結(jié)好經(jīng)驗好做法，及時借鑒推廣。強化監(jiān)督考評，提高政務(wù)公開考核占比權(quán)重，力爭達到考核占比4%的目標要求。加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，將政務(wù)公開、政府信息公開條例學(xué)習(xí)作為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，定期開展業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗交流等，不斷提升政務(wù)公開工作人員綜合業(yè)務(wù)能力。

（三）狠抓工作落實。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合全市政務(wù)公開工作要點，整理形成本級政府、本部門工作重點、任務(wù)清單，結(jié)合實際建立工作臺賬，列明時間進度，實時跟進推動，逐項督促落實，依法監(jiān)督問責。對上年度已完成或未完成工作開展回頭看，強化問題整改，持續(xù)改進工作。考核評議避免簡單以第三方評估代替應(yīng)由政府部門自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵和選擇性參加評估發(fā)布會、論壇等活動，有效防范廉政風(fēng)險，切實減輕基層負擔。

各縣區(qū)、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。