廣播電視無線發(fā)射臺“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系建設(shè)

孟令旗

內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局呼倫貝爾廣播發(fā)射中心臺 呼倫貝爾市 021008

前言

廣播電視無線發(fā)射是廣播電視公共服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著各級廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋及臺站的事業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施保護(hù)、運(yùn)維與技術(shù)管理、行政后勤保障等方面的綜合管理，臺站堅(jiān)持“不間斷、高質(zhì)量、既經(jīng)濟(jì)、又安全”的安全運(yùn)維總方針，整合現(xiàn)有資源，打破由于臺站地域分布廣、廣播電視節(jié)目多、工作人員層次參差不齊造成安全播出監(jiān)管不到位的傳統(tǒng)管理模式，建立“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系，促進(jìn)安全播出管理工作創(chuàng)新性、跨越式發(fā)展。

1 安全播出監(jiān)管體系簡介

“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系是在總結(jié)多年廣播電視無線發(fā)射傳輸安全播出監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作機(jī)制和模式，成功應(yīng)用到安全播出監(jiān)管中。同時，依據(jù)國家廣電總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2018〕71 號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《智慧廣電建設(shè)方案》相關(guān)要求，在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新方面運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行建設(shè)方案優(yōu)化，為可持續(xù)發(fā)展提供智慧化基礎(chǔ)保障。

1.1 解決的問題

著重解決由于廣播電視無線發(fā)射臺安全播出監(jiān)管臺站多、分布地域廣，未達(dá)到全覆蓋、留有死角的問題；由于工作人員管理機(jī)制不完善，未達(dá)到“分層分級”管理原則的問題；由于安全播出傳輸線路長、廣播電視設(shè)施設(shè)備多，安全保障監(jiān)管不到位的問題。

1.2 成效

安全播出監(jiān)管體系經(jīng)過多年運(yùn)行，在安全播出監(jiān)管工作涉及的工作機(jī)制及人員監(jiān)管、廣播電視設(shè)施設(shè)備監(jiān)管、安全播出運(yùn)行監(jiān)管、技術(shù)運(yùn)維監(jiān)管、應(yīng)急處置及救援監(jiān)管、安全風(fēng)險防護(hù)監(jiān)管、臺站環(huán)境安全監(jiān)管等方面呈現(xiàn)分層分級、全覆蓋、保障有力到位的效果。

1.3 創(chuàng)新性

主要引入“網(wǎng)格化”和“分層分級”管理理論，應(yīng)用到廣播電視無線發(fā)射臺安全播出監(jiān)管體系建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)安全播出監(jiān)管分層分級、全方位和全覆蓋、時效性強(qiáng)的特性。

1.4 可持續(xù)性和可推廣性

在運(yùn)行中呈現(xiàn)體系建設(shè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成合理、工作效率大幅提升且達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，行業(yè)內(nèi)部和外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制科學(xué)、協(xié)調(diào)性強(qiáng)，體系科學(xué)完善，為無線發(fā)射臺安全播出監(jiān)管體系由傳統(tǒng)向新時期智慧化管理提供理論支撐，極具可持續(xù)性和可推廣性。

2 需求分析

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化建設(shè)管理系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)國家廣電總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2018〕71 號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《智慧廣電建設(shè)方案》關(guān)于廣播電視節(jié)目的全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展，廣播電視行業(yè)堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，全面提升輿論引導(dǎo)能力，統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體的關(guān)系，依法加強(qiáng)安全監(jiān)管，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。

基于內(nèi)蒙古智慧廣電建設(shè)方案中建設(shè)完善的全媒體云架構(gòu)智慧廣電監(jiān)測監(jiān)管體系，做到“技術(shù)先進(jìn)、政令暢通、反應(yīng)快捷、保障有力”，立足于“制度完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，分級協(xié)同、全面覆蓋，互聯(lián)互通、資源共享，智能研判、及時處置”的監(jiān)測監(jiān)管規(guī)劃思路，做到內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、運(yùn)營、效果統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面提高監(jiān)測監(jiān)管能力和服務(wù)水平，確保廣播電視內(nèi)容和技術(shù)安全，為安全播出服務(wù)，為政府管理服務(wù)，為黨的宣傳服務(wù)的總體建設(shè)目標(biāo)，在總結(jié)梳理安全播出監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系，有效解決建設(shè)完善的全媒體云架構(gòu)智慧廣電監(jiān)測監(jiān)管體系在理論支撐和數(shù)據(jù)模型缺乏的主要問題。

3 工作路線

網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)容，是強(qiáng)化單位職責(zé)落實(shí)、改善工作環(huán)境、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要和重要手段，根據(jù)屬地管理、分層分級等原則，將管理地域劃分成若干物理或邏輯網(wǎng)格單元，通過整合公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對每個劃分的網(wǎng)格單元實(shí)施多元化、精準(zhǔn)化、個性化、動態(tài)化管理與服務(wù)。在安全播出監(jiān)管體系建設(shè)中引入“網(wǎng)格化管理”理論，形成“一網(wǎng)三格九到位”的安全播出監(jiān)管工作模式，有效提升了廣播電視無線發(fā)射臺安全播出監(jiān)管的分層分級、全覆蓋全方位、及時有效的管理體系運(yùn)行效能。

智慧廣電實(shí)施以來，我們大膽實(shí)踐探索，在安全播出監(jiān)管體系建設(shè)思路上求新求變，將“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系理論支撐和數(shù)據(jù)模型有效對接智慧廣電建設(shè)，臺站標(biāo)準(zhǔn)化2.0 版建設(shè)將以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、第五代移動通信（5G）、手機(jī)APP 等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合、泛在、智慧、安全、傳統(tǒng)與智慧統(tǒng)籌兼顧的廣電監(jiān)測監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、政令暢通、反應(yīng)快捷、保障有力，全面提升廣播電視監(jiān)測監(jiān)管智慧化水平。

4 工作方案

4.1 基本框架

“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系基本框架是一網(wǎng)、三個網(wǎng)格（管理層面）、九到位（安全監(jiān)管保障）。其中，一網(wǎng)是指安全播出管理和監(jiān)測監(jiān)管體系；三個網(wǎng)格是指中心臺、二級發(fā)射臺、值班班組三個安全播出監(jiān)管管理層面；九到位是指廣播電視安全播出監(jiān)測監(jiān)管應(yīng)做到組織領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)到位、全員定責(zé)到位、監(jiān)管定位到位、排查定級到位、巡視定期到位、建設(shè)定標(biāo)到位、信息定時到位、應(yīng)急定制到位、培訓(xùn)定崗到位的九個方面工作科學(xué)規(guī)范的有效銜接運(yùn)行。

4.2 監(jiān)管體系組成

一個網(wǎng)絡(luò)（一網(wǎng)）：依據(jù)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣電總局令第62 號）第六章監(jiān)督管理中的規(guī)定，組建安全播出監(jiān)測監(jiān)管體系即廣播電視安全播出監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。所屬二級臺站履行以下職責(zé)：一是組織制定并實(shí)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)程及安全播出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范；對全臺安全播出情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全播出事故隱患，督促二級臺站予以消除；組織對特大、重大安全播出事故的調(diào)查并依法處理；建立監(jiān)測機(jī)制，掌握全臺廣播電視節(jié)目播出、傳輸、覆蓋情況，發(fā)現(xiàn)和快速通報播出異態(tài)；建立安全指揮調(diào)度機(jī)制，保障二級臺站與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，組織安全播出考核。二是在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中建立安全播出監(jiān)測、指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廣播電視信號監(jiān)測、安全播出保障體系建設(shè)、安全播出隱患排查治理、安全播出風(fēng)險評估等安全播出日常管理以及應(yīng)急指揮調(diào)度的具體工作，積極配合廣播電視監(jiān)測、指揮調(diào)度上級機(jī)構(gòu)的工作，向其如實(shí)提供節(jié)目信號及相關(guān)信息。當(dāng)安排專業(yè)工作人員（值班班組成員）24 小時值班，了解與安全播出有關(guān)的突發(fā)事件，及時向上級廣播電視行政部門報告，建立健全技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)，避免漏監(jiān)、錯監(jiān)，保證快速、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警和調(diào)度指令。三是建立廣播電視安全播出舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，對違反安全播出管理的行為進(jìn)行舉報，并對其行為進(jìn)行記錄，經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬實(shí)的，督促二級臺站進(jìn)行整改或依法處理。

圖1 “一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系框架圖

三個網(wǎng)格（三格）：依據(jù)行政管理相關(guān)規(guī)定，將中心臺、二級發(fā)射臺、值班班組三個層面安全播出管理機(jī)構(gòu)根據(jù)屬地管理、分層分級管理原則，整合工作人員資源，在管理地域劃分成三個邏輯網(wǎng)格單元，實(shí)施安全播出監(jiān)管多元化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理與服務(wù)。其中，中心臺為一級網(wǎng)格，成立安全播出指揮部，負(fù)責(zé)組建全臺安全播出監(jiān)測監(jiān)管體系，建立安全播出指揮調(diào)度機(jī)制，落實(shí)安全播出監(jiān)測監(jiān)管工作要求及體系日常管理具體工作；二級發(fā)射臺是二級網(wǎng)格，隸屬一級網(wǎng)格管理，是安全播出監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)“九到位”的主體，根據(jù)一級網(wǎng)格的工作部署，落實(shí)安全播出監(jiān)測監(jiān)管工作要求及體系日常管理具體工作，負(fù)責(zé)對安全播出監(jiān)測監(jiān)管工作的實(shí)施、對值班值守及安全播出工作人員的有效監(jiān)管；值班班組是三級網(wǎng)格，是二級網(wǎng)格的人員組成主體，也是安全播出監(jiān)管網(wǎng)格的實(shí)施主體。依據(jù)安全播出監(jiān)管體系相關(guān)要求，按照二級網(wǎng)格的工作安排，具體實(shí)施安全播出管理及有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全播出監(jiān)管的“九到位”。

九個保障到位（九到位）：安全播出監(jiān)管體系的一個網(wǎng)絡(luò)、三個網(wǎng)格是物理層面的邏輯網(wǎng)絡(luò)單元，是“分層分級”管理理論的應(yīng)用，要使安全播出監(jiān)管體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理與服務(wù)，需依據(jù)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣電總局令第62 號）及無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺實(shí)施細(xì)則（試行）的規(guī)定，應(yīng)在安全播出監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級、巡視定期、建設(shè)定標(biāo)、信息定時、應(yīng)急定制、培訓(xùn)定崗九個方面給予全方面的保障和支撐。

組織領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)：是指安全播出管理人員在實(shí)施體系運(yùn)轉(zhuǎn)時要落實(shí)主體責(zé)任，建立健全安全播出監(jiān)管、技術(shù)維護(hù)和運(yùn)行管理的機(jī)構(gòu)，合理配備工作崗位和人員，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，同時在安全播出監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)中確認(rèn)具體崗位，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。

全員崗位定責(zé)：是指安全播出監(jiān)管體系中“三個網(wǎng)格”的所有崗位要明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)參與節(jié)目播出或者技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)或者行政后勤人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技能，通過崗位培訓(xùn)和考核，使全臺所有工作人員知責(zé)明責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)臺站全員崗位安全播出責(zé)任制的規(guī)定，促進(jìn)安全播出監(jiān)管系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

監(jiān)管業(yè)務(wù)定位：是指安全播出監(jiān)管體系建設(shè)要明確監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)管目標(biāo)，依據(jù)廣播電視安全播出監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定及事業(yè)管理的要求，按照安全播出管理和安全播出相關(guān)保障工作劃分，監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括：安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施保護(hù)安全、廣播電視信號監(jiān)測、安全播出保障體系建設(shè)、安全播出隱患排查治理、安全播出風(fēng)險評估、安全應(yīng)急管理及安全播出日常管理，以及安全播出管理相關(guān)的人事管理、財務(wù)管理、行政后勤管理、環(huán)境安全和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施。同時達(dá)到《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣電總局令第62 號）規(guī)定的安全播出監(jiān)管總體目標(biāo)。

隱患排查定級：是指遵循《廣播電視發(fā)射臺運(yùn)行管理規(guī)程》等安全播出運(yùn)維與技術(shù)管理等相關(guān)規(guī)程規(guī)定，建立健全安全播出隱患排查治理體系、安全播出風(fēng)險評估和防護(hù)措施體系，依據(jù)規(guī)定開展安全播出隱患排查治理，根據(jù)隱患排查治理結(jié)果，對安全播出各項(xiàng)工作進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并制定科學(xué)、有效的防護(hù)措施，再根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和制定的有效防護(hù)措施開展隱患排查治理，形成安全播出隱患排查治理及風(fēng)險評估防護(hù)的安全監(jiān)管雙重性預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全播出隱患排查治理工作達(dá)到發(fā)射臺安全播出保障在二級及以上保障等級要求。

巡視巡查定期：是指對運(yùn)維與技術(shù)管理所包含的運(yùn)行管理、維護(hù)管理、技術(shù)管理、信息安全管理所規(guī)定的目標(biāo)要求，明確巡視巡查周期，參照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，將巡視巡查工作劃分為定期或不定期，其中，定期指按照《廣播電視發(fā)射臺運(yùn)行管理規(guī)程》和上級行政管理部門規(guī)定的周期進(jìn)行巡視巡查；不定期指根據(jù)影響安全播出的實(shí)際情況（天氣情況、突發(fā)事件等）的臨時性巡視巡查。

體系建設(shè)定標(biāo)：是指安全播出監(jiān)管體系的建設(shè)要遵循的標(biāo)準(zhǔn)，在安全播出監(jiān)管職責(zé)涉及的系統(tǒng)配置、運(yùn)維與技術(shù)管理、應(yīng)急保障管理等機(jī)制建立上達(dá)到發(fā)射臺安全播出保障二級及以上保障等級。其中，廣播電視系統(tǒng)配置在供配電系統(tǒng)、信號源系統(tǒng)、發(fā)射系統(tǒng)、自臺監(jiān)控系統(tǒng)、臺站環(huán)境、維護(hù)器材方面的設(shè)施設(shè)備配置達(dá)到國家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)維與技術(shù)管理應(yīng)遵循《廣播電視發(fā)射臺運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》（GY/T 179）及相關(guān)規(guī)程的規(guī)定。

信息管理定時：是指安全播出信息的采集、分發(fā)應(yīng)符合信息安全管理的相關(guān)規(guī)定，針對全臺設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、電力和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)與安全播出相關(guān)信息系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的信息安全制度，明確日常操作、運(yùn)行維護(hù)中的信息安全要求，同時著重規(guī)定信息發(fā)布的周期與時限，增強(qiáng)安全播出信息的時效性。

應(yīng)急管理定制：是指安全保障應(yīng)急管理要形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，即形成安全管理機(jī)制體系。參照國家和廣播電視行業(yè)關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立安全播出應(yīng)急管理體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)，在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案管理、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、事故評估、事后處置和報告、監(jiān)督檢查和考核等方面對安全播出應(yīng)急管理工作進(jìn)行了規(guī)范和要求，同時突出安全播出應(yīng)急預(yù)案的高效唯一性和可操作性，通過桌面推演和實(shí)操演練，實(shí)現(xiàn)最大限度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和各類危害，確保安全播出萬無一失。

教育培訓(xùn)定崗：是指按照安全播出監(jiān)管及相關(guān)工作崗位職責(zé)規(guī)定，安全播出監(jiān)管體系建設(shè)中教育培訓(xùn)要在發(fā)射臺的安全播出值班班組（三級網(wǎng)格） 成員實(shí)行分層分級管理，依據(jù)工作所需，明確崗位培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，推行“四個環(huán)節(jié)八個步驟”教育培訓(xùn)體系建設(shè)，通過定期或不定期、線上或線下方式，對參與安全播出的技術(shù)人員與播出有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、應(yīng)急演練、綜合素質(zhì)考核評價，實(shí)現(xiàn)安全播出教育培訓(xùn)水平不斷提升。

4.3 監(jiān)管體系合理性、可持續(xù)性、可推廣性

“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系是以“網(wǎng)格化和分層分級管理”為理論基礎(chǔ)，以遵循《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣電總局令第62號）規(guī)定為操作支撐，體系的框架設(shè)計(jì)科學(xué)合理，通過幾年來的運(yùn)行，在安全播出監(jiān)管工作全面性、高效性方面取得一定成效，在廣播電視無線發(fā)射臺行業(yè)內(nèi)具有可推廣性。

5 創(chuàng)新點(diǎn)

安全播出監(jiān)管體系建設(shè)在管理機(jī)制、應(yīng)用和運(yùn)行模式方面具有一定的創(chuàng)新性，一是在安全播出監(jiān)管體系建設(shè)中引入“網(wǎng)格化管理”理論，根據(jù)屬地管理、地理分布、分層分級等原則，將安全播出監(jiān)督管理劃分成若干物理或邏輯網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)安全播出管理更加科學(xué)合理。二是通過體系應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全播出監(jiān)管的多元化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理目標(biāo)。三是通過強(qiáng)化安全播出監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效提升了廣播電視無線發(fā)射臺安全播出監(jiān)管的分層分級、全覆蓋全方位、及時有效的管理體系運(yùn)行效能。

6 應(yīng)用部署情況

“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系建設(shè)完成后，迅速應(yīng)用到全臺的安全播出監(jiān)管工作中。一是建立完善安全播出監(jiān)管工作規(guī)章制度，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作方案實(shí)施步驟。在一級網(wǎng)格內(nèi)成立安全播出指揮部、人事部門、財務(wù)部門、行政后勤保障部門四個常設(shè)保障機(jī)構(gòu)；二級網(wǎng)格內(nèi)成立相應(yīng)保障機(jī)構(gòu)的同時，拓展增設(shè)應(yīng)急保障隊(duì)伍（兼職）；三級網(wǎng)格內(nèi)以值班值守人員為節(jié)點(diǎn)組成值班班組，值班班組分布在二級網(wǎng)格內(nèi)，安全播出監(jiān)管精準(zhǔn)到每位工作人員。二是遵循《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣電總局令第62號）規(guī)定，合理整合安全播出及相關(guān)資源，按照安全播出管理和相關(guān)安全保障工作劃分，在二級網(wǎng)格內(nèi)明確安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施保護(hù)安全、廣播電視信號監(jiān)測、安全播出保障體系建設(shè)、安全播出隱患排查治理、安全播出風(fēng)險評估、安全應(yīng)急管理及安全播出日常管理，以及安全播出管理相關(guān)的人事管理、財務(wù)管理、行政后勤管理、環(huán)境安全和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施等安全播出監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系多元化應(yīng)用部署。三是在二級網(wǎng)格內(nèi)通過信息管理定時，針對監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，制定相應(yīng)的信息安全制度，明確日常操作、運(yùn)行維護(hù)中的信息安全要求，著重規(guī)定信息發(fā)布的周期與時限，增強(qiáng)安全播出信息的時效性，同時達(dá)到《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣電總局令第62 號）規(guī)定的安全播出動態(tài)化管理總體目標(biāo)。

7 效益分析

創(chuàng)新性的在安全播出監(jiān)管體系建設(shè)中引入“網(wǎng)格化管理”理論，建設(shè)網(wǎng)格化運(yùn)行模式的安全播出監(jiān)管體系，通過強(qiáng)化單位職責(zé)落實(shí)、改善工作環(huán)境、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要和重要手段，整合公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對每個劃分的網(wǎng)格單元實(shí)施多元化、精準(zhǔn)化、個性化、動態(tài)化管理與服務(wù)，在廣播電視無線發(fā)射臺的安全播出管理機(jī)制建設(shè)、工作效能和時效性、傳統(tǒng)化管理向智慧化管理轉(zhuǎn)變、安全播出監(jiān)管科學(xué)化和智慧化管理水平方面實(shí)現(xiàn)有效提升，也做了大量工作。一是應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、手機(jī)APP 等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建集“技術(shù)監(jiān)測、視聽新媒體監(jiān)管、節(jié)目監(jiān)管、安全播出、信息安全”五位為一體，傳統(tǒng)與智慧統(tǒng)籌兼顧的廣電監(jiān)測監(jiān)管體系，做到“技術(shù)先進(jìn)、政令暢通、反應(yīng)快捷、保障有力”。二是立足于“制度完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，分級協(xié)同、全面覆蓋，互聯(lián)互通、資源共享，智能研判、及時處置”的監(jiān)測監(jiān)管規(guī)劃思路，做到內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、運(yùn)營、效果統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面提高監(jiān)測監(jiān)管能力和服務(wù)水平。三是通過優(yōu)化體系建設(shè)方案和技術(shù)配置，高效應(yīng)用管理，積累了大量的安全播出監(jiān)管有效數(shù)據(jù)，為有效對接智慧廣電建設(shè)提供理論支撐和數(shù)據(jù)模型。

綜上，體系建設(shè)為廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋事業(yè)，堅(jiān)守祖國北疆的宣傳輿論陣地帶來一定的社會效益。

結(jié)束語

安全播出監(jiān)管體系建設(shè)依托國家廣電總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2018〕71 號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《智慧廣電建設(shè)方案》及廣播電視行業(yè)政策支持，以深化廣播電視無線發(fā)射臺智慧化和智能化建設(shè)為重點(diǎn)，聚焦聚力“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，充分發(fā)揮二級發(fā)射臺、各類發(fā)射機(jī)、光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、微波傳輸電路、覆蓋農(nóng)林牧區(qū)252.76 萬人的傳輸覆蓋優(yōu)勢，發(fā)揮人才隊(duì)伍及制度優(yōu)勢，在完善“一網(wǎng)三格九到位”安全播出監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到智慧廣電建設(shè)的全過程，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快形成以創(chuàng)新管理為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)在廣播電視網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用， 推動“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合和智能化設(shè)施設(shè)備配置，構(gòu)建高速、泛在、智慧、安全的新型綜合廣播電視發(fā)射臺智慧化管理平臺，促進(jìn)安全播出創(chuàng)新性管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)安全傳輸監(jiān)管業(yè)務(wù)的新發(fā)展，進(jìn)一步筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，推動廣播電視無線發(fā)射臺智慧化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向縱深發(fā)展。