新任副職領導與強勢中層干部博弈現(xiàn)象透視

■張 浩

去年，基層黨委、政府先后圓滿完成了換屆工作，一大批年輕干部進入領導班子。作為一名輾轉(zhuǎn)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職干部，通過在實際工作中的親身感受和深入思考發(fā)現(xiàn)：新提拔任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導和業(yè)務嫻熟、資歷較老、工作能力較強的中層干部之間有時會出現(xiàn)一些忽明忽暗的不和諧問題，如果二者關系得不到有效處理，既影響工作穩(wěn)步持續(xù)開展，也有損單位公眾形象。因此，有必要認真剖析影響他們工作關系的因素，積極探尋切實有效的處理辦法。

不和諧現(xiàn)象之表現(xiàn)

新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導與強勢中層之間之所以出現(xiàn)諸多不和諧因素，從實踐來看，主要有業(yè)務技能、領導能力、實權配置和管理層次等方面原因，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一方弱在不熟業(yè)務，另一方強在熟悉業(yè)務，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導對強勢中層難以進行正確指導。對強勢中層而言，他們長時間從事具體的業(yè)務工作，研究多、思考多、實踐多，甚至是某一行業(yè)或領域的專家，一定程度上具備強勢的資格。而作為新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導，即使本身就是業(yè)務出身，但因為分管的科室比較多，工作精力又主要投放在內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)方面，可能對具體的業(yè)務指導方面失之偏頗。此時如果強勢中層自以為是，仍然堅持按照自己的套路開展工作，則可能與新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導之間產(chǎn)生一些不必要的分歧。

一方弱在領導力薄，另一方強在資歷較深，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導讓強勢中層難以感到心悅誠服。作為新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導，組織上賦予指導工作的法定權力，但并不意味著他就能游刃有余地帶領強勢中層開展好各項工作。一方面，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導如果年齡較輕、資歷較淺，那些資格較老的強勢中層難免產(chǎn)生不平或不服之感；另一方面，如果新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導不懂得通過精塑自身的綜合素質(zhì)和個人魅力來感召、感染、感動下屬，不善于充分調(diào)動下屬工作積極性和創(chuàng)造性，特別是對那些難以領導、不易駕馭的強勢中層采取過于生硬的態(tài)度，指導工作時缺乏藝術性和柔韌性，結果則可能適得其反。

一方弱在缺乏實權，另一方強在握有實權，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導對強勢中層難以產(chǎn)生實際影響。在一個單位，副職領導往往不具備人權、物權和財權等重要權力，特別是在干部使用上，往往只有評價權和建議權，而沒有決定權，因此他們對一些經(jīng)常有問題或明顯失誤的強勢中層有時也無可奈何。另外，對部分手中握有一定具體操作權的強勢中層而言，如果自身素質(zhì)不夠全面，有時可能會不適當?shù)卣J為自己位置重要、層次關鍵，難免在新任副職面前有點趾高氣揚。

一方弱在管理受制，另一方強在正職信任，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導對強勢中層難以實施有效領導。在一個單位，一般劃分為正職、副職、中層和辦事員等四個管理層次，如果隨意僭越管理層次，則有可能造成管理上的混亂。從實際工作來看，因為新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導各方面工作尚不熟悉，單位正職有時會越過新任副職，直接對強勢中層安排部署工作，強勢中層因為單位正職的直接指揮和信任，則會經(jīng)常越過新任副職，直接向單位正職匯報工作。在此情況下，新任副職難免感覺身份尷尬，就會逐漸對分管工作抱著無所事事的態(tài)度，也勢必影響工作開展。

處理對策之建議

積極構建新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導和強勢中層之間和諧的上下級關系，既要求新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導在關系處理中扮演主動的角色，也需要組織部門建立相應的制度機制，確保兩者關系長期處于穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。

經(jīng)常開展談心談話，及時做到雙向溝通。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導和強勢中層之間產(chǎn)生隔閡，很大程度上在于缺乏有效的雙向溝通。因此，雙方要經(jīng)常性地開展談心談話，及時溝通，消除隔閡。同時，單位正職領導要多與新任副職領導溝通，及時掌握他們的工作動態(tài)和心里想法，確保信息掌握的對等性。

不斷提高業(yè)務能力，力爭成為行家里手。一方面，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導要本著“管什么、學什么、精什么”的原則，在做好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作的同時，盡可能騰出時間加強對工作的思考研究，加快提高業(yè)務能力，熟練掌握微觀的業(yè)務知識；另一方面，要能夠從具體業(yè)務中跳出來，做到宏觀把握，面上指導，這也是副職領導區(qū)別于中層干部的關鍵之處。

熟練掌握領導藝術，切實增強人格魅力。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導要注重在平時工作生活中堅持堂堂正正做人，清清白白為官，不斷塑造自己的人格魅力，用人格的力量引領強勢中層自覺地投入工作。另外，盡可能協(xié)調(diào)解決強勢中層的職稱、職務、調(diào)資、住房、榮譽稱號等方面問題，為他們排憂解難，這樣才能更好地發(fā)揮他們的主觀能動性。

建立相應制度機制，維護良好上下級關系。組織部門要加強對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導的關愛，建立精準培訓機制，做到“扶上馬、送一程”。各單位要建立健全行政管理體制，按照“分工明確、責任清晰、責權對等”的原則，切實理順管理層次，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保工作開展不越權、不越位?？梢蕴剿鞒雠_中層考核評議辦法，在考核中層時除分別賦予工作實績考核、組織部門評議、普通干部群眾評議等方面內(nèi)容權重外，尤其要賦予分管領導評議一定分量的權重，從而確保中層干部在對工作、對群眾負責的同時，也能積極協(xié)助分管領導開展工作。