2021年廣西經(jīng)濟形勢回顧與2022年展望

李美蓮 張衛(wèi)華

一、鞏固“穩(wěn)”的基礎，發(fā)展韌性活力持續(xù)顯現(xiàn)

2021年以來，外部環(huán)境仍然錯綜復雜，全球疫情反復波動和高位流行，國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍然不穩(wěn)固不均衡，疊加疫情汛情、要素緊缺等多重考驗，經(jīng)濟下行壓力較大，廣西砥礪奮進、搶抓機遇、克難前行，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，經(jīng)濟總體保持恢復態(tài)勢，主要宏觀指標處于合理區(qū)間，穩(wěn)的基礎不斷鞏固，經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力持續(xù)顯現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟延續(xù)快速恢復態(tài)勢，“前高后低”態(tài)勢明顯

從同比增速看，受上年疫情沖擊到經(jīng)濟增長基數(shù)“前低后高”影響，2021年廣西經(jīng)濟運行高位開局，呈現(xiàn)快速增長、逐季回落態(tài)勢，前三季度廣西生產(chǎn)總值同比增長9%，分別比一季度、上半年回落7.1個百分點、3個百分點。從兩年平均增速看，經(jīng)濟增速下行壓力較大，前三個季度廣西經(jīng)濟兩年平均增速分別為6.0%、6.3%、5.4%，已低于廣西“十三五”時期年均增長速度（6.1%）。從橫向?qū)Ρ瓤?，由于上年同期廣西經(jīng)濟增速高于全國，2021年前三季度廣西同比增速略低于全國平均水平，兩年平均增速高于全國。前三季度，廣西GDP增速（9%）比全國（9.8%）低0.8個百分點、比西部地區(qū)（8.7%）高0.3個百分點，比陜西高2個百分點、比貴州（8.7%）高0.3個百分點、比云南（8.9%）高0.1個百分點，分別位居全國第14位和西部地區(qū)第3位，排位分別比上半年前移2位和1位；兩年平均增速（5.4%）、比全國（5.2%）高0.2個百分點，比陜西（4.1%）高1.3個百分點①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。，表明廣西經(jīng)濟恢復性增長的韌性和活力較強。

圖1 2020年以來廣西GDP增速走勢

圖2 2021年前三季度西部地區(qū)GDP對比情況

（二）供給側(cè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，多項指標實現(xiàn)高位增長

農(nóng)業(yè)方面，增速持續(xù)創(chuàng)新高。自2018年以來，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)保持5%以上的快速增長，2021年前三個季度分別同比增長7.7%、7.9%、8.7%，前三季度同比增速、兩年平均增速（6.2%）均高于全國平均水平。工業(yè)方面，已超過疫情前增長水平。前三季度，廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.3%，比全國（11.8%）低0.5個百分點、比西部地區(qū)（10.2%）高1.1個百分點，分別位列全國第14位、西部地區(qū)第4位；兩年平均增長4.9%、超過2019年前三季度同期（3.1%）增長水平，與“十三五”時期年均增長水平（5%）基本持平。服務業(yè)方面，批零住餐業(yè)恢復較好。前三季度，廣西服務業(yè)增加值同比增長8.8%，比全國（9.5%）低0.7個百分點、比西部地區(qū)（9%）低0.2個百分點，分別位列全國第16位、西部地區(qū)第4位；兩年平均增長5.9%，與2019年前三季度同期水平（6.5%）仍有一定差距。其中，前三季度全區(qū)限上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別同比增長20.3%、15.3%，限上餐飲業(yè)、住宿業(yè)營業(yè)額分別同比增長30.3%、31.4%，客貨運輸周轉(zhuǎn)量同比增長21.5%②數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局官網(wǎng)。。

圖3 三次產(chǎn)業(yè)增加值增速趨勢

（三）需求端展現(xiàn)充足韌性，開放發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)

外需方面，進出口貿(mào)易保持高速增長。前三季度，廣西外貿(mào)進出口同比增長29.3%，比全國平均水平高6.6個百分點、比西部地區(qū)高6.4個百分點；其中，出口同比增長17.2%，自2021年1月起，月均進出口規(guī)模接近500億元，創(chuàng)歷史同期最好水平。從貿(mào)易類型看，前三季度保稅物流、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易進出口分別同比增長59.5%、25.3%、20.2%、18.1%③數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、廣西統(tǒng)計局官網(wǎng)。。從港口物流看，前三季度北部灣港貨物吞吐量增速繼續(xù)領先全國沿海港口，完成貨物吞量26554.67萬噸、同比增長19.7%，完成集裝箱吞吐量418.6萬標箱、同比增長19.11%，貨物吞吐量列全國沿海港口第九、集裝箱吞吐量列全國沿海港口第八④數(shù)據(jù)來源：國家交通運輸部官網(wǎng)。。

圖4 廣西外貿(mào)進出口增速趨勢

內(nèi)需方面，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用強勁，新興消費總體保持較快增長勢頭。前三季度，廣西固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%，比全國（7.3%）高6.5個百分點、比西部地區(qū)（5.5%）高8.3個百分點，位居全國第3位、西部地區(qū)第2位，其中基礎設施投資同比增長29.6%、成為全區(qū)投資增長的第一拉動力⑤數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。。社會消費品零售總額同比增長12.4%，其中家用電器和音像器材類商品零售額增長19.9%，新能源汽車零售額增長1.6倍，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長26.0%、對社會消費品零售總額增速拉動超過1.8個百分點⑥數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局、商務廳。。

圖5 廣西投資與消費增速趨勢

（四）民生保障工作扎實有效，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)穩(wěn)步增收

2021年以來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，廣西始終把保障和改善民生放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力推進鄉(xiāng)村振興，拓寬脫貧群眾增收渠道，采取措施保供穩(wěn)價。居民收入方面，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。前三季度，廣西居民可支配收入19855元、同比實際增長9.4%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實際增長7.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比實際增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.43、比上年同期縮小0.07。就業(yè)方面，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成效顯著。前三季度，廣西城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)32.63萬人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)12.39萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)4.85萬人，均已提前完成全年目標任務，截至9月末，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.62%，比目標控制數(shù)低1.88個百分點。物價方面，CPI—PPI剪刀差持續(xù)擴大。前三季度廣西PPI與CPI剪刀差為6.8個百分點，較上半年繼續(xù)擴大1.3個百分點，較一季度擴大3.6個百分點，其中居民消費指數(shù)（CPI）同比上漲0.6%，漲幅比上半年收窄0.1個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲7.4%，漲幅比上半年擴大1.2個百分點⑦數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局官網(wǎng)、《廣西統(tǒng)計年鑒（2021年）》。。

圖6 廣西CPI與PPI累計增長趨勢

二、關注“變”的風險，搶抓新機遇謀求新跨越

展望2022年，廣西經(jīng)濟運行既面臨諸多風險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素，也將迎來諸多重發(fā)展新機遇和有利因素，總體上機遇大于變數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展仍將保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

（一）從面臨挑戰(zhàn)看，多重風險疊加態(tài)勢仍在延續(xù)

從全球環(huán)境看，疫情沖擊經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢仍在延續(xù)。當前全球疫情蔓延勢頭仍在延續(xù)，新一波感染和變異毒株更加大了經(jīng)濟復蘇風險，給全球經(jīng)濟造成的深層結(jié)構(gòu)性影響短期內(nèi)尚無法消除，一定程度上延緩全球經(jīng)濟復蘇進程。主要經(jīng)濟體為了刺激經(jīng)濟紛紛推出基礎設施建設計劃，對鋼鐵等原材料需求劇增，引發(fā)了國際大宗商品價格暴漲，2022年全球經(jīng)濟增長仍面臨巨大不確定性。從全國形勢看，不穩(wěn)定不確定因素較多態(tài)勢仍在延續(xù)。我國疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力仍然較大，局部散發(fā)態(tài)勢時有發(fā)生，影響各地消費復蘇和中小企業(yè)、居民就業(yè)，加之能源資源約束緊張與原材料、大宗商品價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險與阻力較大，政策調(diào)控與空間壓縮明顯，經(jīng)濟仍將承壓前行。從廣西發(fā)展形勢看，經(jīng)濟全面恢復基礎不牢固態(tài)勢仍在延續(xù)。缺電、缺煤、缺芯、高成本等“三缺一高”現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍發(fā)生，對廣西影響更為明顯，經(jīng)濟下行壓力較大，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大考驗。

（二）從發(fā)展機遇看，經(jīng)濟穩(wěn)進的基礎持續(xù)鞏固

一是穩(wěn)增長政策基礎穩(wěn)固。在國家一系列精準有力的調(diào)度措施下，我國經(jīng)濟穩(wěn)增長展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和活力，主要宏觀指標總體處于合理區(qū)間。我國經(jīng)濟在跨周期宏觀調(diào)控各項舉措推動下，總體保持恢復態(tài)勢，兩年平均增速基本平穩(wěn)，各季度環(huán)比均為正增長，預計2022年全國經(jīng)濟依然保持加快恢復態(tài)勢，經(jīng)濟增速總體將逐步回歸至正常年份增長增速。二是產(chǎn)業(yè)后續(xù)支撐基礎穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和經(jīng)濟效益不斷提升，第四季度是農(nóng)產(chǎn)品集中收獲期和蔗糖開榨期，同時持續(xù)釋放畜牧業(yè)養(yǎng)殖場產(chǎn)能、大力推進設施蔬菜、標準化果園、設施漁業(yè)等建設，全年有望保持較快增長態(tài)勢。工業(yè)重點項目增勢向好發(fā)展，“雙百雙新”項目建設速度較快，嚴格落實中央防止雙控“一刀切”、減碳“運動式”政策也將有助于促進重點行業(yè)有序生產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟帶來新增量?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迎來機遇期，《廣西現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》制定出臺，大力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為廣西服務業(yè)特色化、錯位化發(fā)展提供契機。三是市場需求拉動基礎穩(wěn)固。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，隨著擴大有效投資三年攻堅行動方案和重大項目建設三年行動的加快實施，以及工業(yè)振興、促進民間投資等政策，投資將持續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。消費潛力不斷激發(fā)，在適應疫情防控節(jié)奏下，消費者逐步恢復正常消費需求，消費潛力進一步被激發(fā)，相關服務消費也將較快恢復至正常水平，從而有效帶動廣西整體消費恢復增長。

三、積蓄“進”的力量，立足新時期展現(xiàn)新作為

（一）積極開展宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)

根據(jù)“十四五”規(guī)劃年度目標完成情況，以及經(jīng)濟運行的周期性規(guī)律，相機而動、適時調(diào)控，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好常態(tài)化疫情防控，跟蹤分析經(jīng)濟走勢，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，做好預調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動，穩(wěn)定市場合理預期。挖掘增收潛力，提高保障能力，加強財源開發(fā)、盤活資產(chǎn)、激活存量，大力支持產(chǎn)品附加值高、地方稅收收入貢獻大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，正確處理好財政增收與減稅降費的關系。

（二）統(tǒng)籌做好“雙碳”各項工作

統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作，把“雙碳”目標要求納入全區(qū)發(fā)展整體布局，把環(huán)境容量作為項目準入的門檻，通過系統(tǒng)性設計雙碳目標實現(xiàn)方案，進一步完善和強化能耗“雙控”制度。引導全區(qū)各地扎實有力有序做好工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，兼顧經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型與平穩(wěn)增長。通過節(jié)能改造、節(jié)能監(jiān)管騰出能耗空間，為上馬新項目好項目創(chuàng)造條件，推動新增投資與能耗強度降低目標和長期“碳中和”目標相匹配。

（三）精準施策扶持困難行業(yè)企業(yè)

針對受疫情影響的旅游、文化、教育服務、餐飲等行業(yè)的中小企業(yè)及個體工商戶，及時提供針對性幫扶，做好前期政策平穩(wěn)過渡。統(tǒng)籌做好企業(yè)煤、電、芯、原材料等要素供給，聚焦電子信息、新能源汽車等龍頭企業(yè)均面臨不同程度的芯片短缺問題，密切關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、能源消耗、主要產(chǎn)品產(chǎn)量及價格等因素，制定科學高效的工業(yè)企業(yè)錯避峰生產(chǎn)方案。加大財政和信貸支持力度，在金融與財政政策上為中小企業(yè)提供重點資金、專項資金扶持和融資擔保，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)改進小微企業(yè)金融服務，探索建立金融服務聯(lián)盟和創(chuàng)新金融服務模式。

（四）大力促進消費加快恢復和潛力釋放

持續(xù)開展形式多樣的促消費活動，力爭更大成效地激發(fā)消費興趣和消費欲望，助力新興消費發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)消費增長。加快補齊生活性服務業(yè)短板，健全城鄉(xiāng)服務對接機制，推進公共教育服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，加快發(fā)展文化、旅游、體育服務。積極開拓農(nóng)村消費市場，抓好電商和產(chǎn)業(yè)扶貧，健全和發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡，加快農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設。培育壯大新型消費，推動重點商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡營銷，積極發(fā)展“云消費”“直播帶貨”等新模式，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應用。

（五）跑出廣西投資和重大項目建設“加速度”

聚焦擴大工業(yè)投資，深入推進“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)工程和“千企技改”項目，加大新一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資，進一步提高制造業(yè)投資占比。加大新型基礎設施投資力度，重點推進百項工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建項目建設，推動傳統(tǒng)基礎設施和公共服務設施數(shù)字化改造，將新型基礎設施建設與交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施，以及教育、醫(yī)療、文化、廣電、社保等公共服務設施建設統(tǒng)籌融合，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字生態(tài)圈。