國(guó)際公民教育評(píng)估體系及其發(fā)展趨勢(shì)研究
——基于ICCS項(xiàng)目四輪國(guó)際調(diào)查研究的分析

陸彩霞，邊玉芳,2,3，梁麗嬋

（1.北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心，北京 100875；2.北京師范大學(xué)兒童家庭教育研究中心，北京 100875；3.北京師范大學(xué)心理健康與教育研究所，北京 100875）

公民教育對(duì)國(guó)家乃至全球的發(fā)展至關(guān)重要，隨著社會(huì)的變遷，如何培養(yǎng)不斷變化世界中的公民、提升公民教育水平、激發(fā)公民政治參與的熱情和履行權(quán)責(zé)的興趣等問題成為各國(guó)面臨的共同課題。公民教育評(píng)估成為教育成就評(píng)估的熱點(diǎn)問題。國(guó)際公民教育研究(International Civic and Citizenship Education Study, 以下簡(jiǎn)稱ICCS)作為國(guó)際教育成就評(píng)估協(xié)會(huì)(International Association for the Evaluation of Educational Achievement, 以下簡(jiǎn)稱IEA)開展的大規(guī)模國(guó)際公民教育調(diào)查，主要考查各國(guó)和各地區(qū)青少年公民知識(shí)水平及其對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和重大社會(huì)事件的態(tài)度、看法以及作為未來公民政治參與的興趣和積極性等，同時(shí)探討國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭對(duì)青少年公民教育的影響。[1]ICCS采用公民素養(yǎng)知識(shí)等級(jí)水平測(cè)試、研發(fā)調(diào)查問卷等客觀量化的測(cè)評(píng)方法，通過拉丁方均衡實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)采集數(shù)據(jù)并進(jìn)行對(duì)比量化分析[2]，為參與國(guó)家和地區(qū)公民教育政策的制定提供客觀、可靠的科學(xué)依據(jù)和建議。

國(guó)內(nèi)關(guān)于ICCS 的研究主要建立在前三輪調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，關(guān)注點(diǎn)主要集中在背景分析、理念的構(gòu)建、評(píng)估框架的簡(jiǎn)要介紹[3][4]以及亞洲相關(guān)地區(qū)報(bào)告的解讀[5][6][7]等方面。然而，2009年以來，社會(huì)變遷與時(shí)代發(fā)展對(duì)公民教育提出了新要求。面對(duì)不斷變化的世界，ICCS如何實(shí)現(xiàn)其評(píng)估體系的歷久彌新、評(píng)估框架的完善、評(píng)估工具的繼承與創(chuàng)新及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定等問題亟待解決。在此背景下，基于ICCS四輪調(diào)查研究，本研究對(duì)上述問題進(jìn)行分析和評(píng)述，并對(duì)國(guó)際公民教育評(píng)估的未來發(fā)展進(jìn)行展望。

一、ICCS的發(fā)展及變革歷程

IEA 自1958 年涉足國(guó)際公民教育評(píng)估研究以來，陸續(xù)開展了四輪全球規(guī)模的測(cè)試和調(diào)查，地跨亞洲、歐洲、拉丁美洲、大洋洲，涉及38個(gè)國(guó)家和地區(qū)。歷經(jīng)迷茫求索、關(guān)鍵轉(zhuǎn)折、堅(jiān)定信心和穩(wěn)步推進(jìn)四個(gè)階段的發(fā)展，逐步形成了較為成熟的評(píng)估體系。

（一）迷茫求索階段

1971年，第一輪有10個(gè)國(guó)家參與，包括對(duì)10～14 歲學(xué)生的公民知識(shí)進(jìn)行評(píng)估，收集學(xué)生、教師和校長(zhǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，并于1975年公開發(fā)表國(guó)際公民教育研究報(bào)告。然而，這次的研究結(jié)果是令人費(fèi)解的。在參與的民主國(guó)家中，沒有一個(gè)國(guó)家的體制能完全有能力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)見多識(shí)廣、知識(shí)淵博、具有民主態(tài)度和價(jià)值觀、有興趣參與社會(huì)事務(wù)的公民的理想目標(biāo)。結(jié)果也不清楚為什么學(xué)校在實(shí)現(xiàn)這一民主理想的努力中會(huì)失敗。[8]因此，第一輪ICCS研究處于迷茫求索階段。停滯20多年后，重啟ICCS研究的動(dòng)力來自社會(huì)變革，即各國(guó)政治和社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的變化：一邊是“新民主國(guó)家”的出現(xiàn)，另一邊是許多“舊民主國(guó)家”的公民活動(dòng)危機(jī)。這就要求重新審視學(xué)校在培養(yǎng)年輕人成為民主公民方面的作用以及學(xué)校應(yīng)努力的方向。

（二）關(guān)鍵轉(zhuǎn)折階段

1999年，IEA開展了第二輪ICCS研究，對(duì)28個(gè)國(guó)家和地區(qū)14歲學(xué)生的公民知識(shí)、態(tài)度和行為等信息進(jìn)行了調(diào)查。這項(xiàng)研究同時(shí)關(guān)注校本學(xué)習(xí)和校外公民參與的機(jī)會(huì)，主要側(cè)重于四個(gè)領(lǐng)域：一是民主，包括民主及其特點(diǎn)、民主制度與實(shí)踐、公民權(quán)利和義務(wù)三項(xiàng)內(nèi)容；二是國(guó)家特性、區(qū)域和國(guó)際關(guān)系，包括民族認(rèn)同、國(guó)際或區(qū)域關(guān)系兩項(xiàng)內(nèi)容；三是社會(huì)凝聚力和多樣性；四是媒體、經(jīng)濟(jì)和地方問題。第一階段獲得了24 個(gè)國(guó)家和地區(qū)一系列的公民教育案例研究成果[9]；第二階段公布了兩份數(shù)據(jù)豐富的國(guó)際報(bào)告。該輪研究加強(qiáng)了公民教育的實(shí)證基礎(chǔ)，為參與國(guó)（地區(qū)）提供了有關(guān)學(xué)生公民學(xué)業(yè)成就異同的詳細(xì)信息，記錄了各種形式的組織和課程內(nèi)容以及教育實(shí)踐，對(duì)這些信息的分析增加了各國(guó)（地區(qū)）對(duì)年輕人公民知識(shí)、信仰和未來意圖的理解。豐富的研究成果對(duì)國(guó)際公民教育的政策和實(shí)踐產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響，公民教育評(píng)估也成為國(guó)際比較教育研究的一個(gè)重要組成部分。[10][11]第二輪，可以說是ICCS研究的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折階段。

（三）堅(jiān)定信心階段

社會(huì)的變革與時(shí)代的發(fā)展向公民教育提出了新的挑戰(zhàn)。21世紀(jì)初，恐怖襲擊的增加和民間組織應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施的辯論、人口遷移正在挑戰(zhàn)公民身份觀念、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等正在威脅民主政府的運(yùn)作等都對(duì)公民教育提出了新的要求。在此歷史背景下，IEA開展了第三輪ICCS研究，該輪公民教育評(píng)估的顯著變化主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)。第一，評(píng)估框架的擴(kuò)展，更加聚焦于公民教育動(dòng)機(jī)、機(jī)制和公民參與；公民教育評(píng)估內(nèi)容范圍更廣；相較于感知水平，更加側(cè)重于分析和推理。第二，公民知識(shí)水平測(cè)試采用七個(gè)題本的拉丁方設(shè)計(jì)。第三，教師調(diào)查問卷直接指向樣本學(xué)校目標(biāo)年級(jí)的所有教師，而不僅僅是公民教育的相關(guān)教師，這一變化肯定了學(xué)校環(huán)境對(duì)公民學(xué)習(xí)成績(jī)的影響。第四，國(guó)家背景、政策、課程設(shè)置等背景信息的采集。第五，首次為亞洲、歐洲和拉丁美洲進(jìn)行了區(qū)域調(diào)查研究，包括為這些地區(qū)研發(fā)特定的測(cè)評(píng)工具。此輪公民教育調(diào)查研究公布了一系列的研究成果。該輪研究因?yàn)槠漭^為完善的評(píng)估體系和豐富的研究結(jié)果被確立為該領(lǐng)域未來評(píng)估的基線研究。[12]第三輪是ICCS研究堅(jiān)定信心階段。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)階段

自2009年公民教育評(píng)估以后，全球發(fā)生了一些對(duì)許多國(guó)家公民教育有影響的全球新進(jìn)展，IEA第四輪國(guó)際公民教育評(píng)估體系基于此得到了進(jìn)一步的完善。第一，在世界范圍內(nèi)，人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響以及人類長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的問題逐漸成為未來政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在許多國(guó)家，對(duì)環(huán)境問題的意識(shí)以及對(duì)其長(zhǎng)期保護(hù)的問題被廣泛認(rèn)為是公民社會(huì)責(zé)任不可或缺的一部分，并且在公民教育課程中有所體現(xiàn)。第二，2007—2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及隨之而來的全球經(jīng)濟(jì)衰退，凸顯了經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要性，因此經(jīng)濟(jì)意識(shí)也成為公民教育的一部分。第三，信息通信技術(shù)的發(fā)展增加了公民參與工具的使用。第四，學(xué)校如何保證學(xué)生的和諧共存并避免校園欺凌的發(fā)生日益成為許多國(guó)家關(guān)注的問題。此外，還有民族或種族的多樣性等問題。該輪公民教育評(píng)估發(fā)布了《ICCS 2016國(guó)際報(bào)告：培養(yǎng)不斷變化世界中的公民》等報(bào)告。自第四輪開始，ICCS進(jìn)入了穩(wěn)步推進(jìn)階段。ICCS 歷經(jīng)60 余年的發(fā)展與變革體現(xiàn)了國(guó)際公民教育評(píng)估框架、工具及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的日臻完善。

二、ICCS評(píng)估體系的研發(fā)

ICCS評(píng)估體系主要由三部分組成。第一，公民教育內(nèi)容框架，主要考查學(xué)生公民知識(shí)水平和對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)、民主、公平等的態(tài)度；第二，公民教育背景框架，主要考查影響公民教育成就的背景因素，如課程設(shè)置情況、班級(jí)氛圍等；第三，教育內(nèi)容測(cè)試等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（一）ICCS 公民教育內(nèi)容評(píng)估框架及其特征

ICCS 公民教育內(nèi)容評(píng)估框架的特征主要體現(xiàn)在，著眼于本國(guó)（地區(qū)）和世界發(fā)展對(duì)公民素養(yǎng)的要求，將評(píng)估內(nèi)容與認(rèn)知水平、情感與行為評(píng)估相結(jié)合，采用情境化的出題形式與學(xué)生實(shí)際生活緊密聯(lián)系。

首先，ICCS公民教育內(nèi)容評(píng)估框架的構(gòu)建不僅考查學(xué)生作為一國(guó)公民應(yīng)具備的素養(yǎng)，如對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)、民主、法治、自由等的認(rèn)知水平，而且考查學(xué)生作為世界的一分子應(yīng)與各國(guó)人民共同承擔(dān)的責(zé)任和面對(duì)的問題，如糧食短缺、恐怖主義、校園欺凌等。這擴(kuò)大了學(xué)校、教師、學(xué)生以及教育部門對(duì)公民素養(yǎng)的討論范圍，將學(xué)生置于人類命運(yùn)共同體這一更加廣闊的話語體系中。其次，評(píng)估內(nèi)容與認(rèn)知水平、情感與行為評(píng)估相結(jié)合。ICCS評(píng)估內(nèi)容包含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下面又分為3～4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如公民參與包括決策、影響力和社團(tuán)參與三個(gè)子維度，圍繞三級(jí)指標(biāo)的核心概念和認(rèn)知水平進(jìn)行測(cè)試工具的研發(fā)（見表1）。其中，認(rèn)知水平包括感知、推理和應(yīng)用兩個(gè)子維度。如部長(zhǎng)超速被罰是對(duì)公平的感知，政府對(duì)工廠噪音傷害工人聽力的處理，則是對(duì)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)內(nèi)容的推理和實(shí)踐應(yīng)用。ICCS更加注重學(xué)生推理和應(yīng)用認(rèn)知水平的考查。此外，圍繞評(píng)估內(nèi)容，研制問卷以考查學(xué)生的情感和行為傾向，尤其注重考查學(xué)生作為未來公民參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的傾向。這有助于了解學(xué)生思想發(fā)展的動(dòng)態(tài)，為學(xué)校和教育部門提供建議以及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策并采取措施。最后，情境化的出題形式與學(xué)生實(shí)際生活緊密聯(lián)系。在ICCS公民教育評(píng)估中，每道題都由情境、問題和選項(xiàng)三部分組成，并且每道題都配有一份屬性表，用以呈現(xiàn)題目的編碼、正確選項(xiàng)、指標(biāo)維度、認(rèn)知水平等信息。情境的創(chuàng)設(shè)既有利于對(duì)問題的理解；也有利于學(xué)生與實(shí)際生活相聯(lián)系，增強(qiáng)趣味性，激發(fā)學(xué)生的好奇心與積極性；還易于促進(jìn)學(xué)生將學(xué)習(xí)到的知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀應(yīng)用到實(shí)際學(xué)習(xí)和生活中去，提升其推理和應(yīng)用能力。

（二）ICCS 公民教育背景評(píng)估框架及其工具研發(fā)

對(duì)公民教育評(píng)價(jià)的研究需要考慮公民學(xué)習(xí)發(fā)生的背景，探討公民教育的影響因素，為學(xué)生的公民素養(yǎng)水平提供解釋框架，并為不同層次的機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行教育改革或調(diào)整方針政策和策略提供依據(jù)與支持，也為家庭和學(xué)生的自我成長(zhǎng)提供參考。公民教育背景評(píng)估是多層次的，包括國(guó)家、社區(qū)、學(xué)校、班級(jí)、家庭和同伴環(huán)境及學(xué)生自身。每個(gè)層次都有影響學(xué)生公民學(xué)習(xí)成就的前因變量和過程變量，前因變量主要指影響公民學(xué)習(xí)發(fā)生的歷史背景，屬于宏觀層面，如國(guó)家的教育體制、歷史和文化、學(xué)校資源、學(xué)生的人口學(xué)變量等。過程變量指影響公民學(xué)習(xí)過程的因素，屬于微觀層面，如課程設(shè)置、同伴溝通等。前因變量通過影響過程變量間接影響結(jié)果變量，過程變量直接影響結(jié)果變量，而結(jié)果變量的反饋又會(huì)促進(jìn)過程變量的改革。[13]ICCS通過問卷的研發(fā)實(shí)現(xiàn)背景變量的數(shù)據(jù)采集，提供大量的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，如為參與國(guó)（地區(qū)）提供數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)果，幫助各國(guó)（地區(qū)）客觀地認(rèn)識(shí)公民教育的優(yōu)勢(shì)與不足，促進(jìn)公民教育兼具本土化與世界化的特征。 再如，人口學(xué)變量、父母社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、父母興趣等是學(xué)生公民態(tài)度和行為的重要預(yù)測(cè)因素。還有學(xué)校課程設(shè)置、教師配備、課內(nèi)外活動(dòng)的開展等對(duì)公民教育的影響等（見圖1）。

表1 ICCS 教育內(nèi)容評(píng)估指標(biāo)體系及示例

（三）ICCS 教育內(nèi)容測(cè)試等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定

ICCS 在建立國(guó)際公民等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）時(shí)，一方面考慮了評(píng)估框架及其考查內(nèi)容，另一方面考慮了學(xué)生的作答情況，分析題目的難度等測(cè)量學(xué)指標(biāo)。ICCS對(duì)每個(gè)試題的考查內(nèi)容、認(rèn)知過程進(jìn)行描述，然后按照試題的難度進(jìn)行排序，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和相對(duì)難度的分析能確定內(nèi)容與過程的共同主題，使用這些主題來描述量表的級(jí)別。這是一個(gè)反復(fù)的過程，在這個(gè)過程中每次實(shí)驗(yàn)都在不同層面上審查主題內(nèi)容，直到最終的幾個(gè)層面上的每一個(gè)主題不僅顯示出明顯的不同特征，而且在所有層面上都顯示出從低到高的公民教育成就的有意義進(jìn)展。如2016年，項(xiàng)目組在311、395、479、563四個(gè)分值點(diǎn)建立了水平邊界（見表2），大于等于563分為第一等級(jí)，479～562為第二等級(jí)，395～478為第三等級(jí)，311～394為第四等級(jí)。等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定反映了ICCS 國(guó)際公民教育評(píng)估的假設(shè)：學(xué)生公民素養(yǎng)的發(fā)展遵循從具體的、熟悉的、更機(jī)械的因素，到?jīng)Q定公民社區(qū)、地區(qū)乃至國(guó)家的更廣泛的政策和體制進(jìn)程。項(xiàng)目的例子說明了學(xué)生在回答來自該水平的項(xiàng)目時(shí)使用的學(xué)習(xí)內(nèi)容和認(rèn)知過程的類型。

圖1 ICCS公民教育背景評(píng)估框架

三、ICCS國(guó)際公民教育評(píng)估未來展望

（一）全球和本土、未來與當(dāng)下并重的指導(dǎo)思想

ICCS評(píng)估既放眼全球、展望未來，又立足本土、服務(wù)當(dāng)下。各國(guó)（地區(qū)）公民作為人類命運(yùn)共同體的一員應(yīng)具備怎樣的公民知識(shí)，如何共同應(yīng)對(duì)全球變暖、糧食短缺、傳染病控制等人類生存問題，應(yīng)具備怎樣的能力承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，如何激發(fā)學(xué)生作為未來公民參與社會(huì)重大事件的積極性和主動(dòng)性等是當(dāng)前公民教育亟待解決的問題。此外，生存區(qū)域或國(guó)度面臨的特異性問題，即作為具體國(guó)家的公民應(yīng)具備什么樣的素養(yǎng)也是ICCS關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)家結(jié)構(gòu)、文化和歷史等背景數(shù)據(jù)的采集既是對(duì)影響公民教育的因素考察，也是各國(guó)（地區(qū)）公民教育差異性的解釋變量。通過對(duì)比，各國(guó)（地區(qū)）可以進(jìn)一步厘清和找到適合自己國(guó)家（地區(qū)）發(fā)展需求、體現(xiàn)自身文化特色的公民教育模式。從空間維度上來看，公民不僅是一國(guó)的，而且也是世界的；從時(shí)間維度上來看，公民不僅是當(dāng)下的，而且也是未來的。作為當(dāng)下的公民，ICCS考查學(xué)生公民知識(shí)水平，探討其對(duì)公平機(jī)會(huì)、宗教影響、機(jī)構(gòu)信任、公民活動(dòng)參與的態(tài)度等。作為未來的公民，ICCS考查學(xué)生作為未來公民參與，諸如選舉、參與討論重大政治和社會(huì)問題的期望、態(tài)度、興趣和效能感。2009年和2016年的ICCS研究結(jié)果顯示，學(xué)生公民參與的興趣不高且呈下降趨勢(shì)。[14]因此，如何激發(fā)公民參與的主動(dòng)性、積極性是未來公民教育研究的方向和需要攻克的重點(diǎn)問題。這種時(shí)空交錯(cuò)、縱橫交織的評(píng)估理念體現(xiàn)了公民教育評(píng)估的時(shí)代性與歷史性、整體與局部相統(tǒng)一的辯證思想。

（二）社會(huì)重大變革成為國(guó)際公民教育發(fā)展的推動(dòng)力

ICCS 國(guó)際公民調(diào)查研究在制定評(píng)估框架和研發(fā)工具之前，都會(huì)對(duì)全球發(fā)生的與公民教育密切相關(guān)的重大社會(huì)變革和政治事件進(jìn)行梳理，并增加到新一輪評(píng)估體系中去，社會(huì)的重大變革成為ICCS發(fā)展的推動(dòng)力。如20世紀(jì)80年代末，全世界都在進(jìn)行民主改革，新的憲政制度應(yīng)運(yùn)而生。在經(jīng)歷了一段非民主統(tǒng)治時(shí)期后，正在建立或重新建立民主政體的國(guó)家，需要對(duì)公民教育進(jìn)行重大改革，使年輕人作好準(zhǔn)備，迎接這一新的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)秩序。[15]這一變革促使1999年ICCS重新思考有關(guān)民主的命題。再如，1999—2009的十年里，恐怖主義襲擊增加、各大洲和各國(guó)人民的遷徙流動(dòng)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位的不平等日益成為政府民主發(fā)展進(jìn)程中的困擾，正在進(jìn)行的現(xiàn)代化和全球化等社會(huì)變革對(duì)傳統(tǒng)公民觀點(diǎn)帶來挑戰(zhàn)，促使項(xiàng)目組不得不重新審視有關(guān)權(quán)利、責(zé)任、歸屬、國(guó)家認(rèn)同等有關(guān)的概念。自2009年以后，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候變暖、信息技術(shù)的發(fā)展、學(xué)生在校園內(nèi)的和諧共處、不同民族或種族的融合等成為影響公民教育的重大社會(huì)事件，2016 年ICCS 在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展了公民教育評(píng)估體系。ICCS關(guān)注社會(huì)重大變革，一方面促進(jìn)了ICCS本身的發(fā)展和完善；另一方面，提升了社會(huì)發(fā)展對(duì)公民教育的要求，堅(jiān)定了公民教育促進(jìn)公民自身發(fā)展并服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的初心。ICCS在變中求發(fā)展，在不變中求穩(wěn)定，在變與不變中獲得穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。這里的“變”指重大社會(huì)變革，“不變”指評(píng)估體系中已有的穩(wěn)定變量，每一輪ICCS評(píng)估體系的構(gòu)建都是在之前的基礎(chǔ)上，通過分析重大社會(huì)變革對(duì)公民教育的影響實(shí)現(xiàn)其評(píng)估體系的不斷發(fā)展和完善。

表2 ICCS 教育內(nèi)容測(cè)試等級(jí)水平評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

（三）工具研發(fā)的情境化特征與推理應(yīng)用能力有機(jī)結(jié)合

情境化試題的編制是當(dāng)前教育評(píng)估研究的熱點(diǎn)問題，在學(xué)生的學(xué)業(yè)成就評(píng)估中發(fā)揮著重要作用。[16]在ICCS評(píng)估體系中，不僅注重試題編制的情境化，而且與推理和應(yīng)用的認(rèn)知過程緊密結(jié)合，讓學(xué)生在具體的情境中激活已有的公民知識(shí)并進(jìn)行推理和分析，實(shí)現(xiàn)公民理論學(xué)習(xí)向現(xiàn)實(shí)生活的轉(zhuǎn)變。這種結(jié)合既可以鞏固已學(xué)到的公民知識(shí)，也能促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，而且形式活潑受到廣大學(xué)生的喜愛，易于激發(fā)其公民學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)其積極性和主動(dòng)性。