治安支隊(duì)長(zhǎng)緣何“助人為樂(lè)”

顧健

治安支隊(duì)長(zhǎng)頻頻為涉黃老板通風(fēng)報(bào)信（圖/XINHUA）

他人代付的46萬(wàn)元購(gòu)房“優(yōu)惠”

1962年出生的張偉常年在徐州公安局工作，并先后擔(dān)任過(guò)徐州市公安局治安支隊(duì)和交警支隊(duì)的黨委書記、支隊(duì)長(zhǎng)。在張偉擔(dān)任治安支隊(duì)長(zhǎng)期間，曾在一次購(gòu)房時(shí)獲得了46萬(wàn)元的“優(yōu)惠”。這筆少支付的款項(xiàng)其實(shí)并不是開(kāi)發(fā)商給出的優(yōu)惠，而是一名開(kāi)浴室的老板為了巴結(jié)他，主動(dòng)代為支付的。

劉青元是江蘇豐疆控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“豐疆集團(tuán)”）董事長(zhǎng)，與張偉原本不熟，但與張偉的部下吳天明是朋友。2009年上半年，張偉、吳天明等人去北京出差時(shí)，吳天明介紹劉青元與張偉認(rèn)識(shí)。

2010年3月，劉青元和張偉等幾人在一起聚餐時(shí)，張偉提出自己想在當(dāng)?shù)厥烂瘱|都買房子，問(wèn)參加飯局的人有沒(méi)有認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)商的，希望能找關(guān)系拿到優(yōu)惠價(jià)。劉青元遂主動(dòng)介紹徐州某醫(yī)院總經(jīng)理韓竟給張偉認(rèn)識(shí)，并請(qǐng)托其在購(gòu)房一事上為張偉提供幫助。后韓竟找到開(kāi)發(fā)商的老板錢達(dá)，說(shuō)自己的一個(gè)朋友看中了世茂東都的一棟別墅，問(wèn)其能否給些優(yōu)惠。錢達(dá)同意降價(jià)數(shù)萬(wàn)元，最終價(jià)格定為218萬(wàn)余元，韓竟據(jù)實(shí)轉(zhuǎn)告張偉，但張偉對(duì)這個(gè)折扣并不滿意。想到今后生意上還要有求于張偉，劉青元遂暗地里自行轉(zhuǎn)賬46萬(wàn)元給韓竟，讓韓竟轉(zhuǎn)給開(kāi)發(fā)商代付房款，同時(shí)關(guān)照韓竟對(duì)張偉說(shuō)這46萬(wàn)元是通過(guò)自己找的關(guān)系打的折扣。

一個(gè)多月后，韓竟打電話給張偉，說(shuō)總部老板給特批，讓其準(zhǔn)備170萬(wàn)余元去辦理購(gòu)房手續(xù)，并說(shuō)這套房子別人原來(lái)訂購(gòu)備案過(guò)，需多繳點(diǎn)稅。張偉同意，后交款辦理了購(gòu)房手續(xù)。

2013年8月，張偉已從治安支隊(duì)調(diào)至交警支隊(duì)，在中醫(yī)院門口等車時(shí)，遇見(jiàn)劉青元等人。兩人閑聊中，劉青元道出張偉買房子的時(shí)候，自己曾經(jīng)幫忙墊付了一部分錢。張偉問(wèn)墊付了多少錢，并表示要付給劉青元。劉青元說(shuō)不多不多，以后再說(shuō)。2014年的一天，張偉在豐疆集團(tuán)食堂吃飯時(shí)，劉青元又向其說(shuō)起自己幫忙支付了部分購(gòu)房款的事。

2018年10月下旬，劉青元被抓后，張偉打電話詢問(wèn)韓竟，確認(rèn)劉青元是否在自己買房時(shí)幫忙墊付了部分房款，韓竟遂如實(shí)相告。

劉青元與張偉非親非故，為什么要主動(dòng)幫張偉支付數(shù)十萬(wàn)元的房款而不聲張呢？“我開(kāi)的洗浴場(chǎng)所存在賣淫活動(dòng)，為了和張偉協(xié)調(diào)好關(guān)系并得到他的幫助和保護(hù)，才給張偉好處的。”劉青元案發(fā)后道出了自己當(dāng)時(shí)心里的“小九九”。對(duì)劉青元的這個(gè)“小九九”，張偉其實(shí)也是心知肚明。據(jù)張偉事后供述，“劉青元之所以要給我墊錢是想從我身上得到好處，比如不查處、輕處理等好處”。

事實(shí)上，張偉在擔(dān)任治安支隊(duì)長(zhǎng)期間，也確實(shí)給予了劉青元非常多的關(guān)照。據(jù)劉青元供述：“張偉沒(méi)有安排人查過(guò)我，全市有掃黃行動(dòng)時(shí)，還會(huì)安排吳天明提前通知我。”即便后來(lái)徐州開(kāi)元頤和洗浴中心（以下簡(jiǎn)稱“開(kāi)元洗浴中心”）于2011年因賣淫活動(dòng)被銅山公安局查處，張偉還是對(duì)案件處理提供了很多“幫助”。據(jù)張偉供述：“2011年4月，開(kāi)元洗浴中心組織賣淫活動(dòng)被查處后，我沒(méi)有向辦案單位告知?jiǎng)⑶嘣悄缓罄习?，沒(méi)有一查到底，還向辦案單位傳達(dá)了不利于查處案件的幾點(diǎn)意見(jiàn)。”

其實(shí)，劉青元只是向張偉行賄的眾多商人中的一員，張偉的特殊身份決定了巴結(jié)他的商人很多。據(jù)相關(guān)指控，2010年至2019年間，被告人張偉利用擔(dān)任徐州市公安局治安支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長(zhǎng)，交警支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長(zhǎng)兼徐州市城管局黨委委員的職務(wù)便利，或利用其職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人在違法經(jīng)營(yíng)洗浴場(chǎng)所、渣土運(yùn)輸、承攬汽車號(hào)牌生產(chǎn)業(yè)務(wù)、開(kāi)辦汽車服務(wù)站、職級(jí)晉升等方面謀取利益，本人或通過(guò)特定關(guān)系人先后收受劉青元等6人賄賂的財(cái)物，折合人民幣共計(jì)427萬(wàn)余元。

包庇縱容，充當(dāng)犯罪分子保護(hù)傘

2008年以來(lái)，劉青元網(wǎng)羅周少華等人，通過(guò)實(shí)施組織賣淫等違法犯罪活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)利益，并招募涉黑閑散人員為實(shí)施犯罪提供暴力后盾。2009年12月，劉青元注冊(cè)成立豐疆集團(tuán)，逐漸形成以劉青元為首要分子的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織以豐疆集團(tuán)為依托先后開(kāi)設(shè)開(kāi)元洗浴中心等賣淫場(chǎng)所，非法獲利1.2億余元。

不僅如此，該組織還通過(guò)賄賂張偉等多名國(guó)家公職人員的方式獲取庇護(hù)、逃避打擊。法院查明，該組織共同實(shí)施違法犯罪活動(dòng)50余起，嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活秩序。劉青元因涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪，已由檢察機(jī)關(guān)提起公訴。

據(jù)查，2008年12月，劉青元安排周少華擔(dān)任總經(jīng)理，李小茜（已判刑）擔(dān)任賣淫技師經(jīng)理，在開(kāi)元洗浴中心組織多名賣淫女從事賣淫違法犯罪活動(dòng)。

2011年4月，江蘇省公安廳組織專項(xiàng)行動(dòng)，銅山區(qū)公安局對(duì)開(kāi)元洗浴中心進(jìn)行了查處，周少華因此被網(wǎng)上追逃。劉青元獲悉后非常著急，因?yàn)槿绻苌偃A被抓，勢(shì)必會(huì)把自己牽出來(lái)。劉青元于是打電話給時(shí)任豐疆集團(tuán)副總經(jīng)理的姑姑劉麗萍，讓其抓緊找公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)幫忙解決。

第二天晚上，劉青元和劉麗萍驅(qū)車找張偉溝通。在張偉家小區(qū)門口，三人在劉青元車上商談。劉青元問(wèn)張偉為什么海天洗浴沒(méi)被查而開(kāi)元洗浴中心被查了？張偉說(shuō)，開(kāi)會(huì)的時(shí)候要求關(guān)閉手機(jī)，意思是沒(méi)有辦法提前告之消息。劉青元下車后，劉麗萍與張偉繼續(xù)商量，張偉答應(yīng)找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，把這個(gè)事情往下壓一壓。

在案件偵辦過(guò)程中，張偉不僅不依法履行案件查處職責(zé)，還利用職務(wù)便利向下屬及案件偵辦單位銅山區(qū)公安局提出“就事論事、不要擴(kuò)大”等案件辦理的“幾點(diǎn)意見(jiàn)”，包庇、縱容劉青元及其黑社會(huì)性質(zhì)組織，干擾、阻礙辦案單位對(duì)該犯罪組織的查處。

自首不成立，獲刑11年半

2019年2月25日，張偉因涉嫌受賄罪被采取留置措施，同年5月17日被刑事拘留，5月27日被執(zhí)行逮捕。江蘇省徐州市人民檢察院起訴指控被告人張偉犯受賄罪，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。徐州市人民法院受理后，依法組成合議庭，于2019年9月29日和2020年8月21日兩次公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行審理。

關(guān)于被告人張偉是否構(gòu)成自首問(wèn)題，控辯雙方在法庭上展開(kāi)了辯論。法院經(jīng)審查認(rèn)為，我國(guó)法律規(guī)定，成立自首需要同時(shí)具備自動(dòng)投案和如實(shí)供述自己的罪行兩個(gè)條件。本案中，據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)出具的破案經(jīng)過(guò)和到案經(jīng)過(guò)證實(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)在張偉到案前已經(jīng)掌握了張偉收受劉青元等人賄賂的犯罪事實(shí)。張偉所提交自書材料和第一次訊問(wèn)筆錄均能證實(shí)，張偉向其單位負(fù)責(zé)人或到徐州市監(jiān)委并非為了投案，而是就辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的犯罪事實(shí)進(jìn)行辯解。在立案調(diào)查數(shù)日后，張偉又如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)已掌握的受賄犯罪事實(shí)和不掌握的同種類受賄犯罪事實(shí)，依法不能認(rèn)定為自首，只能認(rèn)定為大部分坦白，依法予以從輕處罰。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張偉身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，或利用職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人謀取利益，本人或者通過(guò)特定關(guān)系人非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大;明知他人有組織地從事違法犯罪活動(dòng)，不依法履行查禁職責(zé)，還阻撓辦案機(jī)關(guān)依法查禁，其行為已構(gòu)成受賄罪，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。被告人張偉依法應(yīng)數(shù)罪并罰。張偉具有利用職務(wù)便利包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織的情節(jié)，依法酌情予以從重處罰;具有大部分坦白、大部分退贓等法定從寬處罰情節(jié)，依法予以從輕處罰。

2020年9月28日，江蘇省徐州市中級(jí)人民法院判定被告人張偉犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元;犯包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月;決定執(zhí)行有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金人民幣60萬(wàn)元;受賄所得贓款贓物共計(jì)折合人民幣427萬(wàn)余元及孳息，依法予以追繳。

（本文除張偉外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com